以“三個(gè)年”為抓手推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，容不得絲毫懈怠與麻痹。呂梁市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭面臨的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，特別是一度時(shí)期政治生態(tài)惡化的污染源還沒有徹底清除，汲取系統(tǒng)性塌方式腐敗教訓(xùn)仍然不夠到位。面對全面從嚴(yán)治黨和反腐敗斗爭嚴(yán)峻形勢，紀(jì)檢監(jiān)察工作不規(guī)范的問題，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍能力不足、本領(lǐng)恐慌的問題，仍然較為突出，嚴(yán)重制約著呂梁紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)向前推進(jìn)。2020 年年初，我們經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研、反復(fù)討論，有針對性地提出在全市范圍內(nèi)扎實(shí)開展“規(guī)范化建設(shè)年”“以案促改深化年”“素質(zhì)能力提升年”，以此作為推動(dòng)全市紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的根本舉措和基礎(chǔ)性工程。

扎實(shí)推進(jìn)“規(guī)范化建設(shè)年”，堅(jiān)持把規(guī)范化法治化建設(shè)作為推動(dòng)呂梁新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手和主要途徑。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上指出，“推進(jìn)反腐敗工作規(guī)范化、法治化，前提是紀(jì)檢監(jiān)察工作自身運(yùn)行要規(guī)范化、法治化”。對此，我們一是把堅(jiān)持黨對反腐敗斗爭的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，作為加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)的首要政治任務(wù)。制定向省紀(jì)委監(jiān)委、市委請示報(bào)告制度。2020 年，向省紀(jì)委監(jiān)委書面請示報(bào)告工作255 次，向市委書面請示報(bào)告工作115 次，市委主要領(lǐng)導(dǎo)對紀(jì)檢監(jiān)察工作批示136 件次；3 次向市委常委會(huì)和市反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組通報(bào)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況。二是把全面對標(biāo)對表，持續(xù)學(xué)習(xí)跟進(jìn)，努力與中央紀(jì)委國家監(jiān)委、省紀(jì)委監(jiān)委同頻共振、同步合拍作為加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)的基本方法。市紀(jì)委常委會(huì)帶頭對標(biāo)對表，健全完善書記專題會(huì)、常委會(huì)議事規(guī)則，圍繞日常管理、機(jī)關(guān)黨建、干部行為等5 方面梳理不規(guī)范事項(xiàng)78 項(xiàng)，制定規(guī)范化措施111 項(xiàng)，制定各類制度49 項(xiàng)，形成上下貫通、左右協(xié)同、科學(xué)高效的規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制。三是把樹牢法治思維和程序意識(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，作為加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)的根本要求。對照《規(guī)則》《規(guī)定》等法規(guī)，健全了信訪舉報(bào)、線索處置、監(jiān)督檢查、初步核實(shí)、審查調(diào)查、安全管理、案件審理、以案促改等制度，全面規(guī)范了紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)工作。

扎實(shí)推進(jìn)“以案促改深化年”，堅(jiān)持把做好審查調(diào)查“后半篇”文章、一體推進(jìn)“三不”作為推動(dòng)呂梁新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)和基本方略。習(xí)近平總書記指出，“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略”。我們在持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢的同時(shí)，堅(jiān)持“一案一警示”“一案一剖析”“一案一整改”，做好查辦案件的“后半篇文章”，深化標(biāo)本兼治。市委常委會(huì)帶頭開展警示教育，全市各級黨組織利用宣布處分決定、閱看懺悔錄反思錄、組織旁聽庭審、召開警示教育會(huì)和開設(shè)警示教育課等方式，開展警示教育5484 次，全市黨員干部和工作人員接受警示教育21 萬余人次。深入剖析典型案件，既查找主觀原因，又查找客觀因素；既剖析個(gè)案，又把握普遍性規(guī)律。針對存在的問題，提出紀(jì)檢監(jiān)察建議210份，推動(dòng)各級各部門健全完善制度2421 個(gè)，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)4249 個(gè)，采取防控措施4847 條。全市各級黨組織召開反思剖析會(huì)和組織生活會(huì)1617 次，深入開展反思剖析；全市各級查擺問題12408 個(gè)，整改10849 個(gè)，整改率達(dá)87%。堅(jiān)持以“三不”一體的理念、思路和方法推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，統(tǒng)籌推進(jìn)“不想腐”。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，開展“清廉呂梁”創(chuàng)建行動(dòng)，制作于成龍廉政文化教育基地VR 網(wǎng)上展館，組織拍攝8 部微電影，制作微視頻8 期。加大宣傳力度，省級以上媒體刊發(fā)全面從嚴(yán)治黨宣傳報(bào)道34 篇。扎實(shí)推進(jìn)廉潔文化進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村落、進(jìn)校園、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)機(jī)關(guān)，充分發(fā)揮其春風(fēng)化雨、潤物無聲的作用，涵養(yǎng)持久風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

扎實(shí)推進(jìn)“素質(zhì)能力提升年”，堅(jiān)持把建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍作為推動(dòng)呂梁新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐和根本保障。采取“集中培訓(xùn)+ 跟班學(xué)習(xí)+ 跟組辦案”模式，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部紀(jì)法知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、安全辦案、信息化培訓(xùn)；組織參加上級紀(jì)委、市委組織的培訓(xùn)3000 余人次；組織開展監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、信訪舉報(bào)、辦公室綜合業(yè)務(wù)、“關(guān)鍵少數(shù)”素質(zhì)能力提升等專題培訓(xùn)1100 余人次；全市500 余名派駐和基層紀(jì)檢監(jiān)察干部通過跟班學(xué)習(xí)、跟組辦案等方式，全面提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。樹立“不讓老實(shí)人吃虧，不讓干活的人寒心，讓有為者有位，讓有位者更有為”的鮮明用人導(dǎo)向，市縣兩級提拔交流調(diào)整98 人。實(shí)行干部行為規(guī)范正負(fù)面清單制度，明確紀(jì)檢監(jiān)察干部“六條禁令”，扎實(shí)開展典型違紀(jì)違法案件警示教育，人人簽訂廉潔自律承諾書，人人對照“八個(gè)有無”查擺問題，強(qiáng)化措施，限期整改。堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，全市處置紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索152件，談話函詢52 件，初步核實(shí)52 件，組織處理30人，黨紀(jì)處分5 人，其中5 名干部調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)。加強(qiáng)特約監(jiān)察員工作，選聘22 名特約監(jiān)察員，自覺接受外部監(jiān)督。對特約監(jiān)察員提出的意見和建議及時(shí)辦理，及時(shí)反饋，做到件件有著落、事事有回音。

通過扎實(shí)開展“三個(gè)年”，全市紀(jì)檢監(jiān)察工作整體水平得到有效提升。

一是政治監(jiān)督更加精準(zhǔn)有力。通過推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、常態(tài)化，突出抓習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記視察山西重要指示重要講話在呂梁學(xué)習(xí)貫徹情況，抓全市疫情防控和統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等重大決策、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況，推動(dòng)了黨中央、省委、市委各項(xiàng)決策部署落地見效。

二是審查調(diào)查工作質(zhì)效更加明顯。通過規(guī)范線索處置、談話函詢等工作，案件質(zhì)量明顯提高。2020 年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處置問題線索8984 件，同比增長11.2%；立案3724 件，同比增長18.9%；結(jié)案3660 件，同比增長20.2%；處分3537 人，同比增長20.2%。其中，處分縣處級干部57 人，同比增長35.7%；留置52 人，同比增長48.6%；移送51 人。

三是紀(jì)法銜接、法法貫通更加高效順暢。通過持續(xù)深化“三項(xiàng)改革”，嚴(yán)格執(zhí)行“兩為主”要求，做到了紀(jì)法雙施雙守。特別是從規(guī)范調(diào)查取證工作到強(qiáng)化審查調(diào)查安全，進(jìn)一步完善了制度，優(yōu)化了程序，確保了紀(jì)檢監(jiān)察工作始終在規(guī)范化、法治化軌道上運(yùn)行。

四是隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，干部更加過硬。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，將群眾工作貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程，增強(qiáng)了群眾工作的本領(lǐng)，提升了群眾滿意度。同時(shí)，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，通過錘煉紀(jì)檢監(jiān)察干部政治、責(zé)任、作風(fēng)、能力、紀(jì)律“五個(gè)過硬”品質(zhì)，強(qiáng)化了擔(dān)當(dāng)意識(shí)，增強(qiáng)了斗爭本領(lǐng)。

下一步，我們要下大力氣鞏固深化提升“三個(gè)年”活動(dòng)，真正把規(guī)范化法治化建設(shè)、做好審查調(diào)查“后半篇”文章、素質(zhì)能力提升等工作抓深抓細(xì)抓實(shí)，推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階，推動(dòng)監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用得到更充分的發(fā)揮，為呂梁在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出新路提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治和紀(jì)律保障。