靜樂縣創(chuàng)建全國文明城市的主要做法和思考

○ 王雯霞

靜樂縣在創(chuàng)建全國文明城市過程中，經(jīng)過艱辛不斷的努力，終于拿到了最有分量的“國字號”稱號——全國文明城市，并且在全國79 個(gè)入選縣級城市中，綜合成績測評名列第27 位，居我省第一位，是忻州市唯一獲此殊榮的縣級城市。

一、主要做法

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)創(chuàng)建保障

2018 年是靜樂縣創(chuàng)建全國文明城市的開局之年，也是創(chuàng)建工作對標(biāo)補(bǔ)差、夯實(shí)基礎(chǔ)之年。創(chuàng)建之初，靜樂縣就建立了創(chuàng)文周例會制度和督查通報(bào)制度，每周定期召集各小組和創(chuàng)文辦工作人員匯總上周創(chuàng)文工作進(jìn)展情況，分析存在的困難和問題，研究解決辦法和推進(jìn)措施。對不按時(shí)完成交辦任務(wù)和存在問題整改不到位的單位進(jìn)行通報(bào)批評，并啟動(dòng)問責(zé)程序進(jìn)行責(zé)任追究，確保創(chuàng)建工作各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)?？h主抓創(chuàng)文的縣委副書記和宣傳部長經(jīng)常帶領(lǐng)實(shí)地組和督察組深入背街小巷、賓館飯店、車站景區(qū)實(shí)地檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步帶動(dòng)創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)。縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織住建、教育、交警、市場、文化等創(chuàng)文重要責(zé)任單位到蕪湖、宣城、長治、忻州等地參觀取經(jīng)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，多次邀請長治市委宣傳部原常務(wù)副部長、文明辦主任郝黎華同志舉辦專題講座，對測評體系和創(chuàng)建工作進(jìn)行深刻闡釋和具體指導(dǎo)，進(jìn)一步開拓了思路，明確了工作重點(diǎn)。

2020 年是創(chuàng)建周期的關(guān)鍵一年，縣委縣政府成立了創(chuàng)文攻堅(jiān)指揮部，進(jìn)一步明確任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，同時(shí)成立了7 個(gè)片區(qū)分指揮部，劃片作戰(zhàn)，確保每個(gè)點(diǎn)位、片區(qū)都問題有人發(fā)現(xiàn)、整改有人實(shí)施、事后有人評估，真正做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)、宣傳發(fā)動(dòng)、工作措施“五到位”。各創(chuàng)建單位牢固樹立“全縣一盤棋”的思想，既分工負(fù)責(zé)、各司其職，又統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合力推進(jìn)，確保各項(xiàng)創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

去年9 月，全國文明城市驗(yàn)收結(jié)束后，靜樂縣緊接著召開了全國文明城市鞏固提升推進(jìn)會，及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于建立創(chuàng)建全國文明城市工作長效管理機(jī)制的實(shí)施辦法》《關(guān)于開展創(chuàng)建全國文明城市工作對標(biāo)“回頭看”鞏固提升城市精細(xì)化管理水平的實(shí)施方案》，總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，鞏固創(chuàng)建成果，建立長效機(jī)制，每半月召開一次創(chuàng)文例會，分析研判解決問題，把全國文明城市創(chuàng)建工作納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核和常態(tài)化管理。

2.攻補(bǔ)短板弱項(xiàng)，筑牢創(chuàng)建基礎(chǔ)

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是完善城市功能、提升城市形象、方便百姓生活的重要載體。2014 年以來，靜樂縣相繼創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、中國天然氧吧，持續(xù)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加強(qiáng)道路建設(shè)，增加城市綠化，營造清新舒適的生活空間，受到市民的認(rèn)可和稱贊，為全國文明城市創(chuàng)建奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全國文明城市創(chuàng)建以來，靜樂縣結(jié)合“兩下兩進(jìn)兩拆雙修一提升”專項(xiàng)整治，全面解決路面破損、苗木缺失、工地圍擋、街路照明等公共設(shè)施短板問題，對廣場、公園、公廁、垃圾收集點(diǎn)等市政設(shè)施進(jìn)行升級完善，確保達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。組織對交通安全、公共服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行檢修維護(hù)，保證使用良好。電力、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、廣電等單位對主次干道的強(qiáng)弱電線進(jìn)行集中整理。累計(jì)完成強(qiáng)弱電線纜整治133 處45 公里，硬化整治背街小巷道路6.3 公里5.14 萬平方米，更換分類垃圾箱（桶）200 個(gè)，增設(shè)交通護(hù)欄3480 米，施劃標(biāo)線2.8 萬平方米、新增施劃停車位2700 個(gè)，縣城建成區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。

3.開展主題活動(dòng)，擦亮創(chuàng)建窗口

突出機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和公共服務(wù)行業(yè)主體地位，在轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、樹形象上做足文章。事關(guān)千家萬戶，與群眾利益密切相關(guān)的執(zhí)法、教育、醫(yī)衛(wèi)行業(yè)部門，縣政務(wù)大廳和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心等具有公共服務(wù)職能的重點(diǎn)單位、面向基層和群眾的重點(diǎn)崗位，走在了文明創(chuàng)建的最前列。在文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建中，靜樂縣以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī)，以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以基層公共文化服務(wù)和培育良好鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)家風(fēng)為切入點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村道德建設(shè)，深化移風(fēng)易俗活動(dòng)，發(fā)揮道德評議會、紅白理事會、愛心超市作用，倡樹鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚；實(shí)施文化惠民工程，每年送戲下鄉(xiāng)近200 場，推動(dòng)文化資源向農(nóng)村傾斜延伸，抓好農(nóng)村文體廣場、綜合文化站、農(nóng)家書屋的提升完善，廣泛開展豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，不斷提升基層公共文化服務(wù)水平。

4.弘揚(yáng)文明新風(fēng)，實(shí)施創(chuàng)建聯(lián)動(dòng)

2019 年10 月靜樂縣被列為全國第二批新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)縣以來，縣委、縣政府極為重視，召開專題會議，成立領(lǐng)導(dǎo)組，制定實(shí)施方案，扎實(shí)推進(jìn)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級新時(shí)代文明實(shí)踐工作。騰出占地面積600 余平方米的文化活動(dòng)中心一層作為縣里新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)陣地，中心設(shè)立志愿者之家、文明大講堂、愛心超市積分兌換中心等功能室，下設(shè)15 個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐所、233 個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐站、5 個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐基地、5 個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐點(diǎn)。新時(shí)代文明實(shí)踐中心組建志愿服務(wù)總隊(duì)，政府縣長擔(dān)任總隊(duì)長；成立了“8+N”志愿服務(wù)隊(duì)伍共109 個(gè)，開展各類文明實(shí)踐志愿服務(wù)活動(dòng)600 余次。突出思想引領(lǐng)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為重點(diǎn)，通過中心組學(xué)習(xí)、“文明大講堂”“板凳講堂”培訓(xùn)教育等方式，把中心（所、站）打造成為學(xué)習(xí)傳播科學(xué)理論的大眾平臺。突出成風(fēng)化俗，結(jié)合創(chuàng)建全國文明城市，開展“十星級文明戶”“最美家庭”“道德模范”“身邊好人”“我們的節(jié)日”等評選活動(dòng)，引導(dǎo)群眾積極參與，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，把靜樂打造成弘揚(yáng)新時(shí)代新風(fēng)尚的精神家園。突出實(shí)踐引領(lǐng)，“四單”服務(wù)模式暖民心，持續(xù)開展文藝演出、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)志愿服務(wù)，把文明實(shí)踐中心打造成新時(shí)代特色志愿服務(wù)的廣闊舞臺；“愛心超市”積分兌換項(xiàng)目引導(dǎo)村民積極參于志愿服務(wù)、公益活動(dòng)等形式累計(jì)積分，鼓勵(lì)村民積極為推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、創(chuàng)建文明鄉(xiāng)風(fēng)，動(dòng)員更多力量參與到新時(shí)代文明實(shí)踐工作中，切實(shí)做到了給群眾說、給群眾講、為群眾做、教群眾學(xué)，打通了宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。

二、幾點(diǎn)思考

1.文明城市創(chuàng)建必須突出以人民為中心的思想。文明城市創(chuàng)建從根本上說是為了滿足群眾的需求，因而創(chuàng)城就要以市民為主體，把為民、利民、惠民作為創(chuàng)建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把解決群眾眼前問題作為緊迫性任務(wù)，從治理環(huán)境“臟亂差”開始，解決一些地方累積已久的行路難、乘車難、看病難、買菜難等問題。同時(shí)整治工作要時(shí)時(shí)抓、年年做。良好行為養(yǎng)成絕非朝夕之功，環(huán)境治理必須反復(fù)抓、抓反復(fù)，絕不能把環(huán)境整治作為迎接驗(yàn)收工作的一時(shí)行為，而要讓老百姓在創(chuàng)建中感受到城市的變化，享受到清新潔凈的人居環(huán)境，增強(qiáng)文明創(chuàng)建的向心力和生命力。

2.文明城市創(chuàng)建必須突出問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向。文明城市創(chuàng)建，是市民素質(zhì)、城市文明提升的過程，也是社會主義核心價(jià)值觀深入人心的過程，更是從意識形態(tài)到實(shí)踐形態(tài)轉(zhuǎn)化滲透的過程。創(chuàng)文成果鞏固提升階段通過搭建平臺、市民參與，引導(dǎo)人們在親身實(shí)踐中養(yǎng)成誠信、守紀(jì)、禮讓、關(guān)愛的良好風(fēng)氣，爭當(dāng)引導(dǎo)公共文明的志愿者，這些都是社會主義核心價(jià)值觀落地生根、開花結(jié)果的生動(dòng)體現(xiàn)。要強(qiáng)化價(jià)值觀踐行制度保障，圍繞“自由、平等、公正、法治”的價(jià)值取向，充分發(fā)揮社會公益組織資源服務(wù)、健全慈善捐助制度；圍繞“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的價(jià)值準(zhǔn)則，推進(jìn)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)制度化、誠信建設(shè)制度化、文明出行規(guī)范制度化等。制度的逐步健全，能讓人們對核心價(jià)值觀充滿信心和認(rèn)同，并實(shí)現(xiàn)二者的良性互動(dòng)。

3.文明城市創(chuàng)建必須發(fā)動(dòng)群眾全民參與。文明創(chuàng)建宣傳不僅要深入人心，而且要生動(dòng)鮮活，不能單靠宣傳思想文化部門的單打獨(dú)斗，還要調(diào)動(dòng)一切社會力量合力推動(dòng)。正所謂“城市是我家，文明靠大家”，除了常規(guī)的各類媒介宣傳外，還要把文明創(chuàng)建的宣傳任務(wù)細(xì)化到單位、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、個(gè)人。事實(shí)證明，口口相傳勝過千軍萬馬。宣傳是手段，通過宣傳提高群眾對城市文明創(chuàng)建的知曉率，吸引群眾參與到創(chuàng)建行列，把創(chuàng)建的過程變成大家自我教育、自我提高、自我完善的過程。