岸田文雄就任第100任首相：日本政壇的變與不變

〉〉〉〉〉楊楠

2021年9月29日，岸田文雄當(dāng)選日本執(zhí)政黨自民黨（自由民主黨）總裁。五日后，菅義偉內(nèi)閣宣布集體辭職，岸田文雄接替菅義偉出任首相職務(wù)。

一年前，菅義偉接替因健康原因辭任的安倍晉三。他在當(dāng)時(shí)并不是有力的首相競爭者，曾多次表示對首相一職沒有興趣。當(dāng)時(shí)，外界普遍認(rèn)為最有力的競爭者是自民黨前干事石破茂（安倍在黨內(nèi)的最大對手，2020年民調(diào)支持率一度超過安倍）和此次就任的岸田文雄，以及防衛(wèi)大臣河野太郎。

菅義偉2012年擔(dān)任內(nèi)閣官房長官，是日本迄今為止任職時(shí)間最長的內(nèi)閣官房長官——這一職務(wù)是日本內(nèi)閣中首相以下最重要的閣僚位置。內(nèi)閣官房為首相的輔佐機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)溝通內(nèi)閣其他部門。自2006年進(jìn)入安倍晉三內(nèi)閣以來，菅義偉一直與安倍晉三關(guān)系密切，最終在2020年這個(gè)日本的多事之秋被“欽點(diǎn)”為安倍晉三的接班人，在黨內(nèi)以壓倒性優(yōu)勢接任自民黨總裁，隨后就任首相。就任初始，菅義偉就宣布決定延續(xù)安倍內(nèi)閣的思想。

在過去一年里，“臨危受命”的菅義偉艱難應(yīng)對了新冠肺炎疫情和東京奧運(yùn)會，但日本民眾對他并不滿意，其民調(diào)支持率一路走低。東京奧運(yùn)會舉辦前后，菅義偉的支持率維持在30%左右，甚至在8月末跌至上任以來最低的26%，有70%的日本民眾對菅義偉政府抗擊疫情的相關(guān)措施不滿。不僅如此，與安倍晉三和岸田文雄出身于政治世家不同，菅義偉是少數(shù)普通家庭出身的日本首相，在日本政壇沒有派系所屬，也就缺少派系支持。2021年9月3日，內(nèi)閣支持率和民眾支持率都不盡如人意的菅義偉宣布放棄參加自民黨總裁選舉。

10月4日，岸田文雄先后經(jīng)過眾、參兩院全體會議的首相指名選舉，成為日本第100任首相。就任當(dāng)日，岸田文雄宣布了新內(nèi)閣名單，21位成員的平均年齡為61.8歲，13人系首次入閣，女性閣員3人，保留菅義偉內(nèi)閣中的兩位閣員：執(zhí)掌舊竹下派的外相茂木敏充以及安倍晉三的胞弟、防衛(wèi)相岸信夫（細(xì)田派）。

日本共同社于4、5兩日展開全國緊急電話輿論調(diào)查，結(jié)果顯示岸田文雄內(nèi)閣支持率為55.7%，不支持率為23.7%。有74.4%的受訪者認(rèn)為岸田文雄組閣“顧及派系”，只有18.8%的受訪者認(rèn)為“位得其人”。如若按照出身派系來看，岸田文雄內(nèi)閣中細(xì)田派和舊竹下派各4人，岸田派和麻生派各3人，二階派2人，無派系3人，支持河野太郎的石破派則無人入閣，確實(shí)可謂平衡。

日本政壇的長老政治

日本的政治慣例是由日本國民選出執(zhí)政黨，再由執(zhí)政黨內(nèi)部選舉出黨內(nèi)總裁。執(zhí)政黨總裁將會被國會議決指名為新一任首相，由日本天皇進(jìn)行形式上的任命。此前，安倍晉三四度拜相，是日本戰(zhàn)后任期最長的首相。他辭職后，日本政壇重新陷入動蕩。

此次自民黨總裁選舉，被日本共同社評價(jià)為罕見的“混戰(zhàn)”局面。多家日媒的選票調(diào)查顯示，河野太郎在日本民眾和地方黨員中呼聲更高，而岸田文雄在國會議員的選票上擁有較大優(yōu)勢。最終，岸田文雄領(lǐng)先河野太郎87票贏得選舉。

河野太郎與岸田文雄風(fēng)格差異較大，兩人分別被視為變革與保守的代表。

河野太郎曾留學(xué)美國，外文流利，善用社交媒體，一直獲得自民黨黨內(nèi)少壯派（指當(dāng)選不多于三次的自民黨眾議員，不是實(shí)際政治派系）的支持，他主張棄除核電、不反對女系天皇等改革。

年長河野太郎6歲、曾任安倍晉三內(nèi)閣外務(wù)大臣和自民黨政務(wù)調(diào)查會長的岸田文雄主打經(jīng)濟(jì)牌，主張要壯大中產(chǎn)，縮小貧富差距。從最終選票來看，他主要獲得岸田派，以及部分細(xì)田派、麻生派的支持，多為自民黨黨內(nèi)建制勢力。因此，河野太郎落敗也被視為少壯派不敵派閥勢力及老人政治。

一個(gè)細(xì)節(jié)或許能看出兩位候選人的差異。2021年9月25日，在自民黨在線政策討論會上，一位被視頻連線的六歲小學(xué)生提問：課堂上所說的，為解決糧食危機(jī)，食用昆蟲或許會成為未來獲取蛋白質(zhì)的方式，是否可能？岸田文雄微笑著緩緩回答：“只要大家一起努力應(yīng)對氣候變化、保護(hù)環(huán)境，相信你長大之后一定不會進(jìn)入吃昆蟲的時(shí)代。”河野太郎則說，他將致力于科技開發(fā)，從更多食材中獲取蛋白質(zhì)。

安倍晉三的對手石破茂認(rèn)為，岸田文雄不能違背安倍晉三的意愿，“我不知道該不該用‘傀儡’這個(gè)詞，但也許他是一個(gè)傀儡？”石破茂說，“很明顯，他依賴安倍的影響力。”石破茂在早前退出了總裁選舉以支持河野太郎。

當(dāng)前日本面臨著諸多嚴(yán)峻問題：不僅有疫情、經(jīng)濟(jì)下行，還有全球最為嚴(yán)重的老齡化社會、出生率持續(xù)下降、發(fā)達(dá)國家中最為嚴(yán)重的性別不平等、納稅人的負(fù)擔(dān)越來越重、龐大的公共債務(wù)、自然災(zāi)害的破壞性越來越強(qiáng)，等等。岸田文雄也在勝選演說中表示，“在日本的未來，有大量重要問題擺在我們面前”。

日本的領(lǐng)導(dǎo)者

事實(shí)上，岸田文雄作為日本第100任首相的任期，僅有一個(gè)月左右。岸田文雄就任當(dāng)天，就宣布將在10月14日解散眾議院，于31日投票選舉新一屆眾議院。從解散眾議院到重新選舉僅僅17天，岸田文雄將成為現(xiàn)行日本憲法下最快“決戰(zhàn)”眾議院選舉的首相。在此之前，該紀(jì)錄的保持者是中曾根康弘，他曾受田中角榮“洛克希德事件”判決的影響解散眾議院，間隔20天后舉行選舉。

《朝日新聞》認(rèn)為，岸田文雄在電光石火間開啟大選進(jìn)程，應(yīng)當(dāng)是希望在新政權(quán)上臺伊始、支持率尚未開始下滑時(shí)一鼓作氣，沖入選戰(zhàn)，率先確立優(yōu)勢地位，在野黨方面則加大批評力度，擺出臨戰(zhàn)態(tài)勢。通常新內(nèi)閣組建初期，其自身支持率和執(zhí)政黨的支持率都會有所上升，也就是所謂的“祝賀行情”，岸田文雄的戰(zhàn)略就是希望借助這個(gè)行情的東風(fēng)。

眾議院選舉將會決定日本各政黨在465個(gè)議員議席中的分配。自1955年以來，除了其中四年，實(shí)行議會民主制的日本始終由自民黨執(zhí)政。就目前形勢而言，多數(shù)人認(rèn)為它必然會贏得10月底的大選。如若自民黨獲勝，岸田文雄將會被新一屆眾議院指名成為日本第101任首相。

自民黨成立于1955年，由兩個(gè)保守自由主義政黨自由黨和日本民主黨合并產(chǎn)生。由于擔(dān)心日本左翼勞工運(yùn)動日益壯大，美國敦促該國幾個(gè)敵對的保守派政黨聯(lián)合起來，以抗衡當(dāng)時(shí)廣受歡迎的日本社會黨。

當(dāng)年，自民黨就在選舉中獲勝，組成日本第一個(gè)保守政府，其后見證了日本1960年代和1970年代的快速發(fā)展，政權(quán)得到鞏固。外界普遍認(rèn)為，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，自民黨已經(jīng)成為一個(gè)超大容器，裝著各種各樣的議員。比如此次參選黨內(nèi)總裁的候選人中，高市早苗是個(gè)極端右翼，屬強(qiáng)勢的保守派；岸田文雄長期被視為溫和派，會透露一些對“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的不滿，還會談?wù)摗靶沦Y本主義”；野田圣子支持女性及其他群體爭取更多的權(quán)利；河野太郎則是一個(gè)有著國際視野的變革者。

一方面，自民黨也長期與另一政黨公明黨合作，在議會選舉中，戰(zhàn)略性地選擇他們支持的候選人，有效地交換選票。另一方面，日本政壇的反對派勢力薄弱，任何一個(gè)都很難吸引選民的注意力。盡管民主黨曾在2009年取得過勝利，但其后日本政壇“三年三相”，陷入混亂，直到安倍晉三重新上臺。

岸田文雄曾長期被視為“鴿派”，直到2020年，岸田文雄就“對敵基地攻擊能力”等議題發(fā)表觀點(diǎn)都表現(xiàn)得較為謹(jǐn)慎。但在2021年競選中，他稱日本自衛(wèi)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)有“對敵基地攻擊能力”，即日本可以在受到敵方導(dǎo)彈攻擊前打擊敵方導(dǎo)彈基地，在軍事打擊上“先發(fā)制人”。

岸田文雄在選舉中稱，將涉及日本自衛(wèi)隊(duì)的文字寫入日本憲法第九條是很重要的問題。這也是安倍晉三的心愿，安倍晉三稱之為自民黨成立以來的一個(gè)夙愿，即使很困難，也一定要完成——推動修改日本憲法第九條“不保持陸?？哲娂捌渌麘?zhàn)爭力量，不承認(rèn)國家的交戰(zhàn)權(quán)”等內(nèi)容，這被視為日本“和平憲法”的核心。

在競選期間，岸田文雄已明確表示，他會堅(jiān)持執(zhí)行“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的三大政策：擴(kuò)張性的貨幣政策、靈活的稅務(wù)政策以及包括體制性改革在內(nèi)的增長戰(zhàn)略。牛津經(jīng)濟(jì)研究院日本研究負(fù)責(zé)人永井重人認(rèn)為，除了繼續(xù)執(zhí)行日本當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政策，岸田文雄并沒有更多的選擇。岸田文雄強(qiáng)調(diào)要縮小貧富差距，但“除了暗示會對稅收政策進(jìn)行一些修訂之外，到目前為止還沒有透露更多的具體措施”，永井重人說。

如何推出長期性的經(jīng)濟(jì)提振措施將是岸田文雄面臨的一大難題。他曾表示：“如果沒有財(cái)富分配，就不會有消費(fèi)和需求的上升，就不會有進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)增長。毫無疑問，‘安倍經(jīng)濟(jì)’學(xué)成功促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長，但在財(cái)富分配方面，其涓滴效應(yīng)（指不給予貧困階層、弱勢群體或貧困地區(qū)特別的優(yōu)待，而是對富人減免稅收及向企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)優(yōu)待政策，改善整體經(jīng)濟(jì)，通過消費(fèi)、就業(yè)等帶動貧困階層發(fā)展）還沒有展現(xiàn)出來?！倍囗?xiàng)研究表明，日本的貧困和貧富懸殊問題都在變得更為嚴(yán)重，岸田文雄將如何對待“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”也備受外界關(guān)注。