發(fā)揮五老作用的實踐與思考

探索前沿問題，研究重點問題。本期《探索研究》欄目刊發(fā)四川省成都市關(guān)工委的文章。成都市關(guān)工委以13 萬五老為樣本，深入調(diào)研和探索如何更好地發(fā)揮五老的作用，更好地助力青少年關(guān)愛事業(yè)。

四川省成都市現(xiàn)有戶籍人口1476 萬，其中，60 歲以上的老年人315 萬，老齡化率達(dá)21.35%。目前，在各級關(guān)工委隊伍中發(fā)揮作用的五老有近13 萬人。如何更好地發(fā)揮他們的作用，更好地助力青少年關(guān)愛事業(yè)，我們以成都市為樣本，開展了工作調(diào)研。

一、五老在青少年思想道德建設(shè)中具備獨特優(yōu)勢

實施對青少年的思想道德教育，五老具備多方面優(yōu)勢。一是充裕的時間精力。二是天然的情感基礎(chǔ)。五老把青少年當(dāng)作自然生命和政治生命的延續(xù)，是天然盟友。三是緊密的生活接觸。很多家庭存在隔代教育，五老能近距離地觀察和教育青少年。四是淵博的知識閱歷。五老職業(yè)各異，經(jīng)歷不同，其成功的人生實踐和功德建樹，塑造了青少年學(xué)習(xí)的楷模榜樣，積淀了雄厚的教育資本。五是深刻的人生感悟。五老有正確的思想道德標(biāo)準(zhǔn)，能及時發(fā)現(xiàn)青少年成長問題，“把脈問診”，弄清癥節(jié)。

二、全市五老發(fā)揮優(yōu)勢作用情況

健全基層組織，搭建五老發(fā)揮作用有平臺。市委、市政府辦公廳先后印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)關(guān)心下一代工作的意見》《關(guān)于進(jìn)一步開展創(chuàng)建六好基層關(guān)工委活動的實施意見》《成都市關(guān)心下一代工作委員會工作規(guī)則》，為關(guān)心下一代事業(yè)的發(fā)展提供有力的政策保障。市關(guān)工委調(diào)整充實市級成員單位至39 家，廣泛動員熱心青少年教育工作的老同志參與關(guān)心下一代工作。各區(qū)（市）縣結(jié)合換屆工作，進(jìn)一步健全配強(qiáng)了組織機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)班子。目前，全市共成立343 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)工委、3998 個村（社區(qū)）關(guān)工委（關(guān)工小組），4398 個關(guān)工委組織達(dá)到“六好”基層關(guān)工委標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率88%。

完善工作機(jī)制，讓五老發(fā)揮作用有依據(jù)。將關(guān)工委活動經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。市關(guān)工委工作經(jīng)費從2013年的每年50 萬元增長到2019年的每年近500 萬元，各區(qū)（市）縣工作經(jīng)費每年16 萬至100 萬元不等。與市委組織部牽頭建立了“黨建帶關(guān)建”聯(lián)席會議制度，吸收12 家市級成員單位，每年印制“黨建帶關(guān)建”工作任務(wù)清單和工作要點。全市各級關(guān)工委建立健全了議事決策規(guī)則、五老例行學(xué)習(xí)和開展活動等工作制度，有力推動了五老發(fā)揮作用的規(guī)范化和制度化建設(shè)。

開展主題活動，讓五老發(fā)揮作用有載體。一是堅持立德樹人，深入推進(jìn)“鑄魂工程”。2020年，以“傳承紅色基因，爭做時代新人”為主題，開展“小愛說”視頻征集、黨史國史知識答題、“眾志成城 抗擊疫情—蓉城人民在行動”征稿等線上教育活動。二是融入社會治理，營造青少年成長良好環(huán)境。開展“關(guān)愛明天·普法先行”青少年法治教育，加強(qiáng)法治宣傳、艾滋病防治宣傳和青少年合法權(quán)益保護(hù)等工作；召開青少年普法維權(quán)工作聯(lián)系會，建立常態(tài)聯(lián)系機(jī)制，共同推進(jìn)青少年普法教育工作；發(fā)揮五老優(yōu)勢，開展服刑人員未成年子女關(guān)愛和失足未成年人幫教工作。三是助力扶貧攻堅，打造關(guān)愛幫扶品牌。自2013年以來，市關(guān)工委每年開展“關(guān)愛情· 暖冬行”慰問活動，幫助有困難的青少年和五老志愿者溫暖過冬，累計投入經(jīng)費約600 余萬元。

三、影響五老更好發(fā)揮作用的問題

支持力度不夠大。有的單位對關(guān)心下一代工作認(rèn)識模糊，覺得關(guān)工委是一個可有可無的組織；有的單位對五老的獨特作用認(rèn)識不夠，口頭重視，但實際支持不多；有的地方認(rèn)為關(guān)工委是議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但在實際工作中，關(guān)工委的協(xié)調(diào)力度不夠強(qiáng)。

激勵保障機(jī)制不健全。部分老干部在退休后不愿意再“拋頭露面”；部分老干部因移居外地或者照顧孫輩，無法參與其中；同時，老干部參與關(guān)愛活動的工作補(bǔ)貼、用車用餐等，沒有明確的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等問題，都制約著老干部參與關(guān)工委工作的熱情和激情，使部分關(guān)工委組織沒有足夠的吸引力和凝聚力。

對青少年教育的工作方法創(chuàng)新難。當(dāng)今青少年接收信息的渠道，是依托智能設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)生的融媒體。老同志們主要擅長宣講、講座等傳統(tǒng)方式，對現(xiàn)代傳媒手段不熟悉，在熟練運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開展青少年教育方面存在難度。

四、對策建議

加強(qiáng)長效機(jī)制建設(shè)。積極爭取各級黨委政府的有力支持，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)聽取工作匯報、關(guān)工委議事決策、財政支持、關(guān)懷幫扶青少年等制度。加強(qiáng)關(guān)工委自身建設(shè)。理順辦公室管理機(jī)制。制定更加具體可行的五老隊伍建設(shè)的政策措施，通過組織（領(lǐng)導(dǎo)）動員、精神鼓勵、物質(zhì)激勵、定期慰問等多種方式，提高關(guān)工委的吸引力和凝聚力，吸納更多的退休干部參與五老隊伍。

加強(qiáng)五老隊伍建設(shè)。一是進(jìn)一步加大對各領(lǐng)域、各戰(zhàn)線上優(yōu)秀五老的宣傳力度，加強(qiáng)宣傳關(guān)心下一代工作的重大意義和關(guān)工委的性質(zhì)、方針和任務(wù)。二是主動邀請各領(lǐng)域、各行業(yè)的五老，特別是近兩年剛從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來的五老參與關(guān)心下一代事業(yè)。三是優(yōu)化年齡知識結(jié)構(gòu)。注意吸收各行業(yè)、系統(tǒng)、具備一定專業(yè)知識和專業(yè)技能的老同志加入五老隊伍，保持年齡梯次。四是做好五老的教育引導(dǎo)工作，引導(dǎo)廣大五老主動發(fā)揮黨員先鋒模范作用，做到與時代同步，與青少年同心，與改革開放同進(jìn)。

營造良好的工作氛圍。各級黨委、政府要繼續(xù)積極支持關(guān)工委的工作，對五老政治上尊重、思想上關(guān)心、生活上照顧，引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護(hù)好五老的積極性。配齊配強(qiáng)各級關(guān)工委辦公室的力量，為五老開展工作提供人力、物力、財力保障。各成員單位要加強(qiáng)聯(lián)系，相互配合，為五老發(fā)揮作用搭建廣闊平臺。要大力宣傳五老的奉獻(xiàn)精神和先進(jìn)事跡，在全社會形成支持五老工作、共同關(guān)心青少年健康成長的良好社會氛圍。