持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境 護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展

○ 原軍偉

“運(yùn)城市不斷優(yōu)化的營商環(huán)境、蓬勃發(fā)展的市場活力和尊重、激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍，讓我們這些投資者由衷地感到‘運(yùn)城很美，來了不悔’?！彼{(lán)城集團(tuán)運(yùn)城分公司副總經(jīng)理鄭晨感慨地說。

去年以來，運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)委找準(zhǔn)政治站位，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，把優(yōu)化營商環(huán)境工作作為圍繞中心、服務(wù)大局的重中之重，實(shí)施多輪次立體監(jiān)督，重拳出擊嚴(yán)查處，破舊立新建機(jī)制，努力為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，推動全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)再提速，今年上半年全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長13.4%，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長20.8%，固定資產(chǎn)投資同比增長26.7%，一般公共預(yù)算收入同比增長20.6%。

治標(biāo)——清除痼疾沉疴

“在優(yōu)化營商環(huán)境上務(wù)必要狠下功夫，堅(jiān)決把破壞營商環(huán)境的歪風(fēng)邪氣壓下去、遏制住，全力以赴幫助企業(yè)清除發(fā)展障礙、減輕發(fā)展負(fù)擔(dān)?！边\(yùn)城市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任周躍武在全市營商環(huán)境大會上斬釘截鐵地說。

“去年11 月，我在臨猗縣政務(wù)大廳申請辦理《食品經(jīng)營許可證》，5 個月時間過去了，工作人員一直以各種理由推脫不辦，至今沒有下文?！蹦呈称饭巨k事員無奈地表示。此事經(jīng)查實(shí)后，臨猗縣市場監(jiān)管局工作人員盧艷娜因?qū)徟实拖卤唤o予政務(wù)警告處分。

審批效率是優(yōu)化營商環(huán)境的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)委定期深入各審批大廳、部門窗口，通過“嵌入式監(jiān)督”等方式，就服務(wù)態(tài)度、審批效率、工作作風(fēng)等情況進(jìn)行了解、收集線索，有效解決企業(yè)、商戶辦事難問題。

“運(yùn)城市市場監(jiān)管局特檢所29 名工作人員利用電梯檢驗(yàn)設(shè)置障礙吃拿卡要、收受賄賂”；“鹽湖區(qū)市場監(jiān)管局喬某，借專項(xiàng)監(jiān)督檢查之機(jī)收受商戶禮金、中飽私囊”；“新絳縣市場監(jiān)管局陳某等人巧立名目、違規(guī)收費(fèi)、吃拿卡要”，一連串違紀(jì)違法案件直指市場監(jiān)管系統(tǒng)腐敗和作風(fēng)問題。

面對市場監(jiān)管系統(tǒng)腐敗易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢，運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)委開展市場監(jiān)管系統(tǒng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題線索183 件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分40 人，組織處理144 人，移送司法機(jī)關(guān)1 人；督促市市場監(jiān)管局組織開展專項(xiàng)整治，主動查處并給予黨紀(jì)政務(wù)處分7 人，辭退1 人，工作約談191 人，主動上繳違紀(jì)款6 萬余元。法院系統(tǒng)、行政審批系統(tǒng)等一個個營商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域相繼開展專項(xiàng)整頓，隱藏在營商環(huán)境重要領(lǐng)域、重點(diǎn)系統(tǒng)、重要部門的一眾“碩鼠貪蠅”被揪出懲處。

運(yùn)城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)財(cái)政金融部原部長黃某在某商貿(mào)公司購置空港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工業(yè)用地過程中，以幫助壓低土地出讓價格為由，先后兩次收受錢款共計(jì)300 萬元，被開除黨籍、開除公職，并被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴。

運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“有訴必接、有案必查”，以犁庭掃穴之勢嚴(yán)肅查處損害營商環(huán)境485 案819人，公開曝光3 批次13 件有影響、有震動典型案件，起到一定震懾作用。同時，拍攝警示教育紀(jì)錄片9 部，下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書92 份，督促各職能部門用制度關(guān)“天窗”、堵“暗門”，收到查處一案、教育一片、規(guī)范一方的效果。

清源——凝聚工作合力

思想是行動的先導(dǎo)。在嚴(yán)查重處的同時，運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)委主辦、運(yùn)城市廣播電視臺承辦的《問政河?xùn)|》節(jié)目，凝聚紀(jì)律監(jiān)督、媒體監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督疊加效應(yīng)，動員全市廣泛參與多方位、無死角監(jiān)督，以強(qiáng)有力的監(jiān)督扭轉(zhuǎn)思想、改變作風(fēng)，優(yōu)化營商環(huán)境再深化、再加力。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向問政。通過明察暗訪、走訪調(diào)查選取素材，拍攝了《“任性”用權(quán)終自毀》《名為“利民”實(shí)則“坑民”》《汽修服務(wù)行業(yè)的“蠅貪”》《政務(wù)大廳里的“托”》等17 個短片，提出20 個負(fù)面問題，在問政現(xiàn)場進(jìn)行曝光，充分暴露主責(zé)部門破壞營商環(huán)境典型問題，充實(shí)問政內(nèi)容，確保問政的針對性和有效性。

“一個平穩(wěn)供電問題困擾企業(yè)十年得不到解決。十年對一個企業(yè)的影響有多大，作為常務(wù)副縣長你了解過企業(yè)的疾苦嗎？”問政現(xiàn)場主持人犀利發(fā)問。

“十年確實(shí)是一個漫長的過程，問題得不到解決說明我們工作不力，暴露出我們在優(yōu)化營商環(huán)境中對企業(yè)服務(wù)不到位、溝通不及時、作風(fēng)不扎實(shí)?！苯{縣縣委常委、常務(wù)副縣長馬輝在問政臺上紅臉作答。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向問政。邀請人大代表、政協(xié)委員、媒體記者作為問政嘉賓現(xiàn)場提問，針對媒體暗訪和紀(jì)委近期查處曝光出來的問題，刨根問底，被問政單位主要負(fù)責(zé)人現(xiàn)場作答，通過直面問題、直擊痛點(diǎn)、剖析原因、拿出對策，確保了問政的力度和深度。

風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)管委會在回答問題時因回避矛盾、說官話、“打太極”而受到了質(zhì)疑，現(xiàn)場測評滿意率僅為33%，活動后運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)委立即啟動問責(zé)程序，包括風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)綜合行政執(zhí)法局局長張建陽、風(fēng)陵渡開發(fā)區(qū)建設(shè)事業(yè)部部長常培峰等7 名領(lǐng)導(dǎo)干部被嚴(yán)肅處理。

堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向問政。運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)委先后舉辦“向人民承諾”“請人民評議”“向人民匯報”三場大型電視問政活動和“項(xiàng)目建設(shè)”專場問政活動，靶向營商環(huán)境沉疴頑疾，問責(zé)任、問整改、問措施、問承諾，聚光燈下擲地有聲的承諾、反躬自省的檢討和鏗鏘有力的點(diǎn)評。同時還開通追蹤欄目，跟進(jìn)報道整改落實(shí)情況，將全市人民的注意力、執(zhí)行力、落實(shí)力匯聚成創(chuàng)優(yōu)環(huán)境的強(qiáng)大動力。

固本——完善體制機(jī)制

“多虧了紀(jì)委監(jiān)委的服務(wù)和幫忙，僅僅6 天時間就解決了問題，給我們企業(yè)恢復(fù)供水?！逼疥懣h某公司負(fù)責(zé)人對深入一線為企業(yè)項(xiàng)目排憂解難的紀(jì)檢監(jiān)察干部滿是感激，這只是運(yùn)城市紀(jì)檢干部入企監(jiān)督的一個縮影。

2021 年是運(yùn)城市確定的“項(xiàng)目建設(shè)年”，市紀(jì)委監(jiān)委圍繞中心、主動作為，積極探索以監(jiān)督保障服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)新機(jī)制，全市廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部深入一線，累計(jì)發(fā)現(xiàn)并解決制約企業(yè)經(jīng)營和項(xiàng)目落地投產(chǎn)達(dá)效難題95 個。

“通過澄清正名這件事，我感受到現(xiàn)在干部干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境越來越好了，我們干工作不需要前怕狼后怕虎，只要出于公心，敢闖敢干，組織是會為我們撐腰壯膽的。”芮城縣商務(wù)局局長朱軍虎接受采訪時說。

為了優(yōu)化營商環(huán)境、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)委出臺《優(yōu)化營商環(huán)境構(gòu)建親清政商關(guān)系行為導(dǎo)則（試行）》，劃定政商交往“安全區(qū)”和“禁止區(qū)”；出臺《支持干部擔(dān)當(dāng)作為干事創(chuàng)業(yè)二十條措施》，累計(jì)對63 名被誣告陷害干部及時澄清正名，解除黨員干部思想顧慮，鼓勵黨員干部坦蕩真誠地同各類企業(yè)接觸交往，真心實(shí)意幫助、支持企業(yè)健康發(fā)展。

“以前辦理許可證要跑4 趟，現(xiàn)在只需到1 個窗口，交1 份材料?！闭勂疝k理許可證，山西亞寶大藥房有限公司負(fù)責(zé)人深有體會。

運(yùn)城市紀(jì)委監(jiān)委督促各職能部門注重標(biāo)本兼治，修訂完善制度。如出臺“一業(yè)一證”制度，將一個行業(yè)經(jīng)營涉及的多項(xiàng)行政許可事項(xiàng)，整合為一張行業(yè)綜合許可證，避免企業(yè)徒勞奔波。除此之外，還相繼出臺“容缺受理”“樁基先行”“首違不罰”等一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制，一步步為企業(yè)松綁、為群眾添便利、為市場增活力，推動運(yùn)城跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。