食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場自建快檢室運行中存在的問題及建議

泮秋立 胡明燕 沈祥震 孫崳林 李崢 王駿

摘 要：我國批發(fā)市場是食用農(nóng)產(chǎn)品流通的主流渠道，70%以上的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過批發(fā)市場進入百姓的菜籃子。食用農(nóng)產(chǎn)品具有交易流通速度快、鮮活農(nóng)產(chǎn)品易腐壞等特點，批發(fā)市場建立食品安全快速檢測實驗室是保障其質(zhì)量安全的必要手段?？鞕z室通過每天對食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢測，及時發(fā)現(xiàn)并消除食品安全隱患，以保障人們的飲食安全。本文從快檢技術(shù)及產(chǎn)品、批發(fā)市場條件、監(jiān)管部門3個角度分析目前食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場自建快檢室運行中存在的問題，提出加強實驗室的能力建設(shè)是開展快檢工作的首要任務(wù)，進而就實驗室能力建設(shè)方面提出合理化建議，為監(jiān)管部門和企業(yè)提供參考。

關(guān)鍵詞：食用農(nóng)產(chǎn)品;批發(fā)市場;自建快檢室

食用農(nóng)產(chǎn)品與人們的生活息息相關(guān)，其質(zhì)量安全不僅關(guān)系到人們的身心健康，也關(guān)系到經(jīng)濟的長期穩(wěn)定發(fā)展和社會的安定和諧，是國家食品安全戰(zhàn)略計劃的重要部分。批發(fā)市場具有區(qū)域化、集約化、規(guī)模化的特點，是食用農(nóng)產(chǎn)品交易流通的主要場所[1]，我國現(xiàn)在70%以上的食用農(nóng)產(chǎn)品是經(jīng)過批發(fā)市場進入百姓菜籃子的，部分大中城市甚至超過了80%，使得批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品的檢測工作成為保障食品安全的關(guān)鍵[2-3]，因此，建立和完善食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場快速檢測室，開展食品安全快速檢測，把好批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)，對保障流通環(huán)節(jié)食品安全具有重要意義[4-5]。但是，由于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場快檢室運行時間不長，相關(guān)標準滯后，檢測范圍存在局限性，快檢產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊等，導(dǎo)致實際操作中存在很多問題。本文從快檢技術(shù)及產(chǎn)品、批發(fā)市場條件、監(jiān)管部門3個角度分析目前食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場自建快檢室運行中存在的問題，就實驗室能力建設(shè)方面提出合理化建議，為監(jiān)管部門和企業(yè)提供參考。

1 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場自建快檢室運行中存在的問題

1.1 快速檢測技術(shù)及產(chǎn)品方面

1.1.1 檢測范圍的局限性

從檢測原理上看，食品快速檢測技術(shù)主要包括酶抑制法、免疫分析法、生物發(fā)光法及光譜法等[6-12]。從產(chǎn)品形式上看，可以分為試紙條、檢測卡、試劑盒、快檢儀等[13-18]。但由于食品基質(zhì)比較復(fù)雜，使得很多快檢方法的檢出限、特異性等指標無法滿足樣品檢測需求，不能覆蓋所有食用農(nóng)產(chǎn)品品種和高風(fēng)險指標，適用范圍有限。如GB/T 5009.199—2003采用酶抑制的工作原理，此標準中明確規(guī)定蔥、胡蘿卜、蒜、韭菜、蘑菇和番茄汁中含有對酶有影響的植物次生代謝物質(zhì)等，較易產(chǎn)生假陽性結(jié)果[19]。

1.1.2 快檢產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊

快檢產(chǎn)品的準確性和重復(fù)性取決于快檢試劑的穩(wěn)定性。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國目前有2 000多家企業(yè)生產(chǎn)快檢試劑，但是有自主研發(fā)能力，且有相應(yīng)的生產(chǎn)線，生產(chǎn)出的快檢試劑穩(wěn)定性好、并符合監(jiān)管要求的企業(yè)較少[20]。對于很多沒有自主研發(fā)快檢試劑能力的企業(yè)，其快檢試劑的生產(chǎn)方式主要依靠代加工，即通過購買的半成品進行組裝生產(chǎn)。代加工方式生產(chǎn)的快檢產(chǎn)品普遍存在質(zhì)量不穩(wěn)定的問題[21]。由于研發(fā)水平和生產(chǎn)工藝的差異，缺少統(tǒng)一的操作和管理規(guī)范，不同企業(yè)研發(fā)的快檢產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，進而導(dǎo)致快速檢測技術(shù)在使用過程中容易出現(xiàn)各種問題[22]。

1.2 批發(fā)市場

1.2.1 市場開辦者責(zé)任意識淡薄

《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十九條指出，批發(fā)市場開辦者應(yīng)當(dāng)配備檢驗設(shè)備和檢驗人員，或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu)，開展食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗或者快速檢測，并根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品種類和風(fēng)險等級確定抽樣檢驗或者快速檢測頻次[23]。此條規(guī)定明確了市場開辦者的責(zé)任，然而很多市場開辦者知識文化水平不高，對食品安全的重視程度不夠，普遍認為有監(jiān)管部門對市場的抽檢作保證，自身不需要投入太多精力對產(chǎn)品質(zhì)量進行查驗，且批發(fā)市場交易量大、交易時間短而集中、查驗難度大，市場開辦者不愿在檢測環(huán)節(jié)投入太多人員和財力[24]，大部分批發(fā)市場對快檢室的管理不規(guī)范，制度不健全，對檢驗人員的培訓(xùn)和考核不足，甚至有的批發(fā)市場快檢室建設(shè)僅停留在市場監(jiān)管部門的要求上，對快檢室的使用流于形式[25]。

1.2.2 檢測人員專業(yè)水平不足

食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場樣品種類多、檢驗任務(wù)重，這就要求檢驗人員有一定的專業(yè)知識背景，且快檢技術(shù)更新速度快，需要檢測人員有不斷學(xué)習(xí)新知識、掌握新技術(shù)的能力。目前，有的批發(fā)市場快檢室是經(jīng)過招標由第三方檢測公司負責(zé)，人員相對來說比較專業(yè)，能承擔(dān)起日常檢驗的任務(wù)。但有的批發(fā)市場自檢體系不健全，由市場內(nèi)部人員負責(zé)檢測，業(yè)務(wù)水平普遍較低[26]，不僅缺少檢測相關(guān)的專業(yè)知識，學(xué)習(xí)能力也達不到該項工作的要求，經(jīng)常出現(xiàn)檢不了、檢不出、檢不準的情況[27-28]，并且檢測過程缺少評價檢驗結(jié)果有效性的手段，無法保證檢測結(jié)果的準確性。

1.2.3 快檢室硬件條件不足

快檢室布局合理才能防止交叉污染，檢測室規(guī)模大小應(yīng)該根據(jù)批發(fā)市場檢測任務(wù)量進行設(shè)置，場地的水電、通風(fēng)、試劑和樣品存放等應(yīng)進行合理分區(qū)[29]。但很多批發(fā)市場的快檢室布局分區(qū)不合理，如很多快檢室的制樣區(qū)和實驗區(qū)混用，容易發(fā)生交叉污染;缺少有效的通風(fēng)設(shè)施，有機試劑難以揮發(fā)出去，存在安全隱患;甚至有的批發(fā)市場沒有設(shè)置留樣區(qū)，樣品混放，難以區(qū)分[30]。

快檢儀器和耗材是保證檢測有效性的關(guān)鍵，一些批發(fā)市場的快檢室除了監(jiān)管部門配制的儀器和耗材外，基本沒有其他設(shè)備，或者儀器設(shè)備比較落后，能開展檢測的項目有限，如有些農(nóng)產(chǎn)品進行農(nóng)藥殘留快速檢測時，前處理需要氮氣濃縮儀進行濃縮提取，然而一些批發(fā)市場沒有配備相應(yīng)的前處理設(shè)備，難以保證檢測準確性，以至于食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全難以得到有效監(jiān)測[31]。

1.3 監(jiān)管部門

1.3.1 檢驗標準有待完善

快檢行業(yè)迅速發(fā)展，但我國的檢驗標準遠遠滯后于快檢方法更新的速度[32-33]，因此很多檢測方法缺少統(tǒng)一的檢測依據(jù)，很多批發(fā)市場盲目使用快檢產(chǎn)品，有的甚至并不適用。同時大部分省市對檢測種類、項目、頻率缺少統(tǒng)一標準，部分市場傾向于選擇檢測成本低的項目，而忽略食品安全風(fēng)險大小。因此，監(jiān)管部門亟需加大快檢標準研制的力度，使得基層監(jiān)管有據(jù)可依，推進批發(fā)市場的快速檢測更加規(guī)范。

1.3.2 快檢產(chǎn)品缺少評價和規(guī)范

食品安全快速檢測產(chǎn)品是批發(fā)市場快檢室檢測農(nóng)產(chǎn)品的主要工具，因其簡便、高效的特點，能在檢驗人員批量篩查過程中快速發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品存在的問題，及時規(guī)避食品安全風(fēng)險?？鞕z產(chǎn)品作為快檢室正常運轉(zhuǎn)的核心，能否滿足國家相關(guān)標準的要求，將決定批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品檢測是否準確有效，也關(guān)系到快檢技術(shù)能否在日常監(jiān)管中發(fā)揮風(fēng)險預(yù)警作用。快檢試劑的質(zhì)量決定了監(jiān)管的深度，快檢試劑的種類決定了監(jiān)管的廣度[34]。目前，我國市場監(jiān)督管理總局（原食藥局）只在2017年發(fā)布了《食品快速檢測方法評價技術(shù)規(guī)范》（簡稱《方法規(guī)范》），規(guī)定了快檢方法的評價指標、評價方法、評價步驟、試驗測試、評價結(jié)果及報告出具等內(nèi)容[35]。但該規(guī)范未對不屬于總局規(guī)定方法的快檢產(chǎn)品提出普適性指標，而當(dāng)前市面上銷售的快檢產(chǎn)品數(shù)量遠多于已公布的快檢方法數(shù)量。因此，我國對快檢產(chǎn)品的評價體系還不健全，對快檢行業(yè)的管理和規(guī)范尚不完善，很多食品安全快速檢測產(chǎn)品匹配的試劑來源不一，質(zhì)量參差不齊，大部分均未進行評價和篩選就在食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的快檢室中流通使用，且目前沒有專門的機構(gòu)對市場流通的快檢產(chǎn)品進行定期、不定期的抽查，無法保障食品安全風(fēng)險能被及時有效地發(fā)現(xiàn)，也大大限制了食品安全監(jiān)管的深度和廣度[36-40]，這就需要相關(guān)部門針對其建立較為科學(xué)、規(guī)范的管理評價體系，將快檢產(chǎn)品納入規(guī)范管理的目錄，以保證其在實際應(yīng)用中的效果。

2 食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場自建快檢室運行中的建議

2.1 推進食品安全快速檢測技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)

近年來，雖然快檢技術(shù)發(fā)展迅速[41-45]，但我國批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測仍存在一定的局限性，因此，相關(guān)機構(gòu)院所要加大對食品安全快速檢測技術(shù)改進和創(chuàng)新的投入力度，積極開展快檢方法的科研項目，培養(yǎng)更多的快檢技術(shù)人才，開發(fā)更多新型快速的檢測方法，增大快速檢測的適用范圍，同時，相關(guān)企業(yè)要提高快檢產(chǎn)品的質(zhì)量，為批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品檢測工作提供有力支撐。

2.2 批發(fā)市場方面

2.2.1 增強市場開辦者的責(zé)任意識

市場開辦者要提高食品安全意識，嚴格落實食品安全主體責(zé)任，充分發(fā)揮快檢室的食品安全“前哨”作用，定時定量對入市銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進行快速篩查，有針對性地加強農(nóng)獸藥殘留、食品添加劑、重金屬污染等項目的快速檢測。快速檢測室負責(zé)人要規(guī)范檢驗人員的管理，固定人員的職責(zé)，規(guī)范工作時間，加強人員的培訓(xùn)考核。

2.2.2 提高檢驗人員的業(yè)務(wù)能力

快檢室檢驗人員應(yīng)注重學(xué)習(xí)，提高自身的專業(yè)知識，及時關(guān)注國家法規(guī)標準、食品安全風(fēng)險輿情、快速檢測產(chǎn)品研發(fā)等信息動態(tài)。增強責(zé)任意識，完善日常檢測的步驟，嚴格把控檢測結(jié)果的有效性。

2.2.3 加大快檢室建設(shè)的投入力度

根據(jù)檢驗需求，以科學(xué)、合理為原則相應(yīng)地擴大實驗室面積，合理調(diào)整快檢室布局。留樣區(qū)、制樣區(qū)、實驗區(qū)、辦公區(qū)等分區(qū)明確，增加通風(fēng)設(shè)施，降低安全隱患。檢測設(shè)備應(yīng)根據(jù)食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗項目的需要配齊并及時更新，比如樣品前處理可能會用到的氮氣濃縮儀、離心機、水浴鍋等;檢驗耗材比如試劑盒、試紙條等要盡可能地覆蓋所有種類和高風(fēng)險項目，為食用農(nóng)產(chǎn)品的安全“把好脈”。

2.3 監(jiān)管部門方面

2.3.1 加強快檢方法的研制與推廣

快檢方法是快檢產(chǎn)品得以推廣使用的依據(jù)[46]，目前，食用農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留、非法添加等禁用或限用物質(zhì)數(shù)量龐大，已有的快檢方法無法滿足批發(fā)市場快檢室運行和基層食品安全監(jiān)管的需要。因此，市場監(jiān)督管理部門亟需組織專業(yè)的技術(shù)團隊，加強快檢方法的研制與推廣，拓寬快檢運用的深度和廣度，以盡快覆蓋批發(fā)市場食用農(nóng)產(chǎn)品檢測的種類和項目。

2.3.2 加強快檢產(chǎn)品的評價和規(guī)范

對于批發(fā)市場涉及的快檢產(chǎn)品應(yīng)完善評價方案和程序，為產(chǎn)品評價提供可靠依據(jù)[47]。①在快檢產(chǎn)品篩選方面，不應(yīng)局限于要求企業(yè)提供快檢產(chǎn)品評價報告，還應(yīng)對擬采購、中標的快檢產(chǎn)品開展現(xiàn)場評價、對流通使用的快檢產(chǎn)品進行“飛行檢查”等。②建立統(tǒng)一、權(quán)威的快檢產(chǎn)品評價認證平臺，為快檢行業(yè)提供評價認證服務(wù)。由權(quán)威部門對國內(nèi)的快檢產(chǎn)品開展定期或不定期地統(tǒng)一評價工作，并及時公布評價認證結(jié)果和合格快檢產(chǎn)品的目錄。③市場監(jiān)督管理部門要定期開展采購前和使用中的快檢產(chǎn)品抽檢工作，向?qū)I(yè)檢測機構(gòu)下達抽檢任務(wù)，委托其對快檢產(chǎn)品進行評價，也可委托專業(yè)部門通過基質(zhì)加標、平行送實驗室、質(zhì)控樣品或盲樣考核等多種方式加強對快檢產(chǎn)品的監(jiān)管。④實行黑名單機制，將連續(xù)3次以上評價不合格的快檢產(chǎn)品列入黑名單目錄，不予市場準入。

2.3.3 加強對批發(fā)市場相關(guān)人員的培訓(xùn)

監(jiān)管部門要定期、分批組織批發(fā)市場的相關(guān)人員開展法律法規(guī)和檢測技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn)，強化食品安全責(zé)任意識。在年度快檢計劃中制定好培訓(xùn)的頻次和要求，并對快檢培訓(xùn)的有效性進行評價和跟進。

3 結(jié)語

新形勢下，吃得放心已成為重大民生課題，食品安全問題作為人們長期關(guān)注的熱點之一，想要獲得整體改觀，就需要政府相關(guān)職能部門有所擔(dān)當(dāng)、市場舉辦方有所付出。全面分析批發(fā)市場快檢室運行中存在的問題、提出應(yīng)對建議，有助于監(jiān)管部門和批發(fā)市場以現(xiàn)代科技成果為支點，以規(guī)范化建設(shè)為切入點，突破管理的瓶頸。完善食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全快速檢測室的建設(shè)和管理，對及時有效地為食品安全問題“把好脈”，有效保障流通中食用農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全具有重要意義。

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