工程造價(jià)數(shù)據(jù)建設(shè)的痛點(diǎn)及解決機(jī)制

柯洪

隨著新型信息化技術(shù)的不斷發(fā)展和國(guó)家信息化工作的持續(xù)深入，開(kāi)展數(shù)據(jù)建設(shè)、提升信息化水平成為建筑業(yè)需要關(guān)注的重要內(nèi)容。作為經(jīng)濟(jì)體量大但又相對(duì)傳統(tǒng)的行業(yè)，建筑業(yè)發(fā)展至今仍然面臨部分技術(shù)手段創(chuàng)新不足、相關(guān)管理工作效率不高等問(wèn)題，故而進(jìn)行信息化改革已然成為提高生產(chǎn)和管理效率的重要途徑。而造價(jià)管理作為貫穿項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的工作，推動(dòng)行業(yè)信息化發(fā)展也成為各方專(zhuān)業(yè)人士聚焦的熱點(diǎn)問(wèn)題。2020年7月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（下稱(chēng)“住建部”）發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)工程造價(jià)改革工作方案的通知》（建辦標(biāo)〔2020〕38號(hào)，下稱(chēng)“《通知》”），提出“搭建市場(chǎng)價(jià)格信息發(fā)布平臺(tái)”及“加強(qiáng)工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累”等內(nèi)容。不難看出，工程造價(jià)信息化改革的核心思想應(yīng)至少包括“兩化”，即市場(chǎng)化發(fā)展和數(shù)據(jù)化支撐。

其實(shí)遍歷工程造價(jià)行業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，我們可以發(fā)現(xiàn)，信息化并不是一個(gè)全新的概念。多年來(lái)，無(wú)論是管理部門(mén)還是咨詢(xún)企業(yè)，均積累了大量數(shù)據(jù)，但這些數(shù)據(jù)往往都被無(wú)規(guī)律地記錄在紙質(zhì)檔案或者電子文檔中。如何充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，形成結(jié)構(gòu)性的存儲(chǔ)與使用模式，打破“多數(shù)據(jù)、少信息”的困境，才是現(xiàn)階段工程造價(jià)數(shù)據(jù)建設(shè)的要點(diǎn)所在?；诖?，本文首先明確數(shù)據(jù)建設(shè)的痛點(diǎn)包括哪些，然后針對(duì)這些痛點(diǎn)進(jìn)行解決機(jī)制的探析，以期能為工程造價(jià)行業(yè)的數(shù)據(jù)建設(shè)提供有效參考。

工程造價(jià)數(shù)據(jù)建設(shè)的痛點(diǎn)

從本質(zhì)上講，定額計(jì)價(jià)是一種成本定價(jià)法。而在市場(chǎng)化的大背景下，我們從產(chǎn)品交易的視角去審視業(yè)主和施工方之間要交付的某一建筑單元價(jià)格的確定時(shí)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，價(jià)格除了受人、材、機(jī)等成本要素的影響外，也會(huì)受到交易方式、供求關(guān)系、競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)等市場(chǎng)因素的影響。因此，參考其他普通產(chǎn)品的計(jì)價(jià)方式，買(mǎi)方在明確需購(gòu)產(chǎn)品的交易價(jià)格時(shí)，并不是一定要清楚地了解生產(chǎn)該產(chǎn)品所消耗的資源成本，而是明確在所處市場(chǎng)下想要獲得該產(chǎn)品到底需要支付什么水平的價(jià)格。

從一些國(guó)家政策中也可以看出，我國(guó)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式確實(shí)在由成本定價(jià)法向市場(chǎng)交易法轉(zhuǎn)變。例如，住建部和財(cái)政部在2013年3月聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)〈建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成〉的通知》（建標(biāo)〔2013〕44號(hào)）提出，建筑安裝工程費(fèi)既可按費(fèi)用構(gòu)成要素劃分，也可按造價(jià)形成劃分；2020年7月的《通知》提出：“搭建市場(chǎng)價(jià)格信息發(fā)布平臺(tái)……鼓勵(lì)企事業(yè)單位通過(guò)信息平臺(tái)發(fā)布各自的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班市場(chǎng)價(jià)格信息，供市場(chǎng)主體選擇?！钡杀径▋r(jià)法與市場(chǎng)交易法并無(wú)對(duì)錯(cuò)之分，只是在項(xiàng)目的不同階段或不同情形下哪類(lèi)方法更為合適而已，如發(fā)生變更需重新確定單價(jià)時(shí)，成本定價(jià)法便具備了更強(qiáng)的適用性。因此，針對(duì)不同的計(jì)價(jià)方式，從數(shù)據(jù)的收集、清洗到信息發(fā)布平臺(tái)的搭建，我們都要關(guān)注兩個(gè)方面的重要內(nèi)容，即材料價(jià)格的采集、處理、發(fā)布及工程造價(jià)指標(biāo)體系的編制、發(fā)布、更新。

材料價(jià)格的痛點(diǎn)

對(duì)于材料價(jià)格的采集、處理、發(fā)布，痛點(diǎn)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是價(jià)格數(shù)據(jù)的來(lái)源不準(zhǔn)確，二是價(jià)格數(shù)據(jù)的處理方法不科學(xué)。無(wú)論是管理部門(mén)還是咨詢(xún)企業(yè)，想要發(fā)布當(dāng)期的材料市場(chǎng)價(jià)格都困難重重。在管理部門(mén)依托會(huì)員單位定期上報(bào)的采集方式下，存在會(huì)員單位不主動(dòng)定期上報(bào)、上報(bào)的價(jià)格數(shù)據(jù)不真實(shí)等問(wèn)題；而咨詢(xún)企業(yè)則既很難從已完工程數(shù)據(jù)中準(zhǔn)確預(yù)測(cè)出當(dāng)期的材料價(jià)格，也因與材料供應(yīng)單位無(wú)直接合作關(guān)系而無(wú)法取得大量的有效數(shù)據(jù)。

工程造價(jià)指標(biāo)體系的痛點(diǎn)

對(duì)于工程造價(jià)指標(biāo)體系的編制、發(fā)布、更新，痛點(diǎn)主要體現(xiàn)在應(yīng)如何準(zhǔn)確地描述項(xiàng)目特征，以便指標(biāo)能夠滿(mǎn)足不同使用者的需求，且可以收集到足量的項(xiàng)目數(shù)據(jù)來(lái)支撐指標(biāo)信息的編制。不同的使用者要求指標(biāo)需發(fā)揮的作用也不盡相同，如在項(xiàng)目決策階段用來(lái)輔助決策，在評(píng)標(biāo)階段用來(lái)判斷報(bào)價(jià)合理性。這就涉及指標(biāo)編制的細(xì)度問(wèn)題，即對(duì)多少個(gè)不同的項(xiàng)目特征進(jìn)行描述較為合適，每一特征下具體的類(lèi)型該如何劃分。當(dāng)然，特征描述并非越多越好，類(lèi)型劃分并非越詳細(xì)越好，因?yàn)楫?dāng)描述過(guò)細(xì)時(shí)，會(huì)產(chǎn)生指標(biāo)體系過(guò)于龐大、具體指標(biāo)的編制無(wú)可用數(shù)據(jù)進(jìn)行支撐的問(wèn)題。

材料價(jià)格的采集、處理、發(fā)布機(jī)制

增加材料價(jià)格來(lái)源渠道

為了解決采集到的材料價(jià)格不準(zhǔn)確問(wèn)題，我們可以采用擴(kuò)寬數(shù)據(jù)來(lái)源的方式，以項(xiàng)目交易數(shù)據(jù)及權(quán)威網(wǎng)站發(fā)布的材料價(jià)格來(lái)修正現(xiàn)有數(shù)據(jù)源收集到的數(shù)據(jù)。項(xiàng)目交易數(shù)據(jù)可以來(lái)自各地工程交易中心的官方網(wǎng)站上公示的相關(guān)數(shù)據(jù)，采集的材料價(jià)格主要是指項(xiàng)目交易的中標(biāo)價(jià)。以上原則和手段可以保證數(shù)據(jù)的廣泛性，提高材料價(jià)格的真實(shí)度和準(zhǔn)確性。

材料價(jià)格數(shù)據(jù)的處理

不同來(lái)源的數(shù)據(jù)會(huì)呈現(xiàn)出一定的離散性，因此我們需對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行離散程度描述，此時(shí)可以采用標(biāo)準(zhǔn)差量化法。標(biāo)準(zhǔn)差量化法運(yùn)用統(tǒng)計(jì)學(xué)原理對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、計(jì)算，用標(biāo)準(zhǔn)差反應(yīng)數(shù)據(jù)的離散程度，再根據(jù)離散程度的對(duì)比分析剔除數(shù)據(jù)組中的奇異值，最后對(duì)剩余數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)平均以提煉出可用信息，具體流程如圖1所示。

（1）設(shè)置系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)差σ0。合理設(shè)定材料價(jià)格數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)差系統(tǒng)值是使用標(biāo)準(zhǔn)差量化法的前提。我們可以采用抽樣的方法進(jìn)行設(shè)置，對(duì)采集到的全部數(shù)據(jù)進(jìn)行抽樣，抽取具有代表性的數(shù)據(jù)并計(jì)算抽取出數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)差，此標(biāo)準(zhǔn)差即是σ0。但該方法不能較好地反應(yīng)出數(shù)據(jù)整體特征，存在一定的缺陷，因此為了使標(biāo)準(zhǔn)差系統(tǒng)值的設(shè)置具有科學(xué)性和代表性，我們可以將采集到的全部數(shù)據(jù)作為樣本數(shù)據(jù)，應(yīng)用概率論和統(tǒng)計(jì)學(xué)的相關(guān)方法來(lái)確定最終的σ0。

（2）計(jì)算每組不同來(lái)源數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)差σn和總體標(biāo)準(zhǔn)差σt。對(duì)多組不同來(lái)源材料價(jià)格數(shù)據(jù)的處理方式一般有兩種，第一種方式是直接求多組數(shù)據(jù)的總體標(biāo)準(zhǔn)差，第二種方式是先分別計(jì)算各組數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)差，再由各組標(biāo)準(zhǔn)差求總體標(biāo)準(zhǔn)差。第一種方式求得的結(jié)果只能看到采集到的所有價(jià)格數(shù)據(jù)的離散程度，無(wú)法體現(xiàn)不同來(lái)源價(jià)格數(shù)據(jù)的離散程度，故可以采用第二種方式，即先計(jì)算各組數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)差，再根據(jù)公式計(jì)算出總體標(biāo)準(zhǔn)差。

（3）比較σt和σ0的大小。當(dāng)σt<σ0時(shí)，說(shuō)明采集到的數(shù)據(jù)離散程度較低，可以用各組數(shù)據(jù)的加權(quán)平均數(shù)作為當(dāng)期的材料價(jià)格進(jìn)行發(fā)布；當(dāng)σt>σ0時(shí)，說(shuō)明采集到的數(shù)據(jù)離散程度較高，可以采用每組數(shù)據(jù)各自的標(biāo)準(zhǔn)差σn分別與系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)差σ0進(jìn)行比較。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)差大于σ0的數(shù)據(jù)組進(jìn)行內(nèi)部奇異值的剔除，然后重新計(jì)算總標(biāo)準(zhǔn)差σt，直到總標(biāo)準(zhǔn)差小于σ0，此時(shí)再用剔除奇異值后的每組數(shù)據(jù)的加權(quán)平均數(shù)作為當(dāng)期的材料價(jià)格進(jìn)行發(fā)布。

（4）奇異值的剔除。剔除數(shù)據(jù)中的奇異值就是利用數(shù)學(xué)方法判別數(shù)據(jù)中的異常值并剔除。比較常用的判別異常數(shù)據(jù)的方法有四種，包括拉依達(dá)準(zhǔn)則、格拉布斯準(zhǔn)則、肖維勒準(zhǔn)則和狄克遜準(zhǔn)則。四種判別方法的適用范圍及處理方式各有不同，主要是依據(jù)樣本量的大小進(jìn)行區(qū)分，根據(jù)不同判別方法的特點(diǎn)合理選擇，才能更好地發(fā)現(xiàn)和剔除異常數(shù)據(jù)。其中，當(dāng)樣本量不大時(shí)，格拉布斯準(zhǔn)則因理論較為完備且使用較為方便常被采用。

（5）計(jì)算每組不同來(lái)源數(shù)據(jù)的權(quán)重。由于主觀賦權(quán)法確定出的權(quán)重系數(shù)真實(shí)與否，在很大程度上取決于專(zhuān)家的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和偏好，為了避免過(guò)多受主觀因素的影響，我們可以采用客觀賦權(quán)法。變異系數(shù)法是客觀賦權(quán)法的一種，其基本思想是某指標(biāo)的權(quán)重即指標(biāo)在評(píng)價(jià)過(guò)程中的重要程度應(yīng)該是該指標(biāo)在各個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象中取值變異程度的度量。

材料價(jià)格信息的發(fā)布

現(xiàn)有網(wǎng)站或平臺(tái)在發(fā)布材料價(jià)格信息時(shí)，往往采用定期發(fā)布的方式，即按月發(fā)布甚至按季發(fā)布，這種發(fā)布方式的發(fā)布周期較長(zhǎng)，難以實(shí)現(xiàn)對(duì)價(jià)格信息的及時(shí)動(dòng)態(tài)反映，因此可以考慮改變價(jià)格信息的發(fā)布方式。以采集到的數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)每組不同來(lái)源數(shù)據(jù)的數(shù)量均不少于10個(gè)時(shí)，便采用標(biāo)準(zhǔn)差量化法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理來(lái)確定當(dāng)期的材料發(fā)布價(jià)格，從而實(shí)現(xiàn)材料價(jià)格信息的及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整。

工程造價(jià)指標(biāo)體系的編制、發(fā)布、更新機(jī)制

工程造價(jià)指標(biāo)體系的編制以現(xiàn)有資料的收集、整理和歸納為主要工作，通過(guò)對(duì)已完工程或在建工程的設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算、竣工決算等資料進(jìn)行分析比較，得出一系列能夠反映工程特點(diǎn)的價(jià)格及數(shù)量指標(biāo)，并通過(guò)科學(xué)系統(tǒng)的方法建立起一套完整的工程造價(jià)指標(biāo)體系。工程造價(jià)指標(biāo)體系的建立是建筑業(yè)進(jìn)行造價(jià)信息交流的重要平臺(tái)，同時(shí)有助于合理確定和有效控制工程造價(jià)。但由于不同的使用者對(duì)于指標(biāo)體系的需求不盡相同，而大部分現(xiàn)有的指標(biāo)體系也未能針對(duì)不同的使用者提供其真正需要的指標(biāo)信息，從而導(dǎo)致決策者無(wú)法快速把握工程造價(jià)信息，招投標(biāo)人員無(wú)法準(zhǔn)確報(bào)價(jià)或者評(píng)標(biāo)，最終嚴(yán)重影響項(xiàng)目的決策及開(kāi)展。此外，在指標(biāo)體系的實(shí)際編制過(guò)程中，我們還可能會(huì)遇到數(shù)據(jù)不足以支撐指標(biāo)體系的編制及數(shù)據(jù)采集手段仍需結(jié)合現(xiàn)代信息化技術(shù)予以輔助等問(wèn)題。

因此，基于現(xiàn)有指標(biāo)適用性不足、實(shí)際編制困難等考慮，我們可以將造價(jià)指標(biāo)分為服務(wù)于決策者的綜合造價(jià)指標(biāo)和服務(wù)于招投標(biāo)人員的分項(xiàng)造價(jià)指標(biāo)。前者主要反映不同時(shí)間、不同類(lèi)別建筑的單方造價(jià)水平，而后者則主要反映分部分項(xiàng)工程的消耗量及價(jià)格水平，指標(biāo)劃分更為詳細(xì)。

綜合造價(jià)指標(biāo)

在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性研究階段，決策者需要估算項(xiàng)目投資以進(jìn)行投資決策，但由于資料不完備，投資估算的直接依據(jù)就只能限于造價(jià)指標(biāo)等經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。決策者通過(guò)應(yīng)用造價(jià)指標(biāo)計(jì)算項(xiàng)目總投資，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)進(jìn)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，計(jì)算投資回收期和投資收益率等技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)。投資估算所需指標(biāo)的精準(zhǔn)性可以略低，因此決策者可依據(jù)綜合造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析。

分項(xiàng)造價(jià)指標(biāo)

在招標(biāo)階段，招標(biāo)人由于對(duì)投標(biāo)人缺乏足夠的了解，同時(shí)也沒(méi)有較為明確的比較與評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，所以可能會(huì)比較傾向選擇價(jià)格偏低的投標(biāo)人，這為后期中標(biāo)人無(wú)法提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、合同履行過(guò)程中易產(chǎn)生糾紛等問(wèn)題埋下了隱患。因此，采用合適的造價(jià)指標(biāo)可以幫助招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)過(guò)程中建立價(jià)格基準(zhǔn)，判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性。而對(duì)于投標(biāo)人而言，合適的造價(jià)指標(biāo)可以提升自我報(bào)價(jià)的合理性，從而避免報(bào)價(jià)過(guò)高導(dǎo)致中標(biāo)可能性降低，或報(bào)價(jià)過(guò)低造成合同履約困難。相對(duì)于綜合造價(jià)指標(biāo)而言，分項(xiàng)造價(jià)指標(biāo)體系劃分更為細(xì)致，可以參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2013）將指標(biāo)劃分到分部分項(xiàng)指標(biāo)，并參考現(xiàn)有數(shù)據(jù)對(duì)分部分項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分解、換算、合并，以編制出相應(yīng)的指標(biāo)信息。

工程造價(jià)指標(biāo)體系的發(fā)布與更新

綜合造價(jià)指標(biāo)主要服務(wù)于決策者，指標(biāo)劃分相對(duì)粗略，故在發(fā)布時(shí)應(yīng)考慮將代表性強(qiáng)、對(duì)造價(jià)影響大的因素進(jìn)行指標(biāo)處理和發(fā)布，如層數(shù)、建筑結(jié)構(gòu)等，具體發(fā)布的造價(jià)指標(biāo)示意可如表1所示。

分項(xiàng)造價(jià)指標(biāo)相比于綜合造價(jià)指標(biāo)，其體系劃分更為詳細(xì)，使用者可以通過(guò)搜索關(guān)鍵項(xiàng)目特征得到符合此特征下不同時(shí)間的綜合單價(jià)及單位面積工程量等信息，具體發(fā)布的分項(xiàng)造價(jià)指標(biāo)示意如表2所示。

工程造價(jià)指標(biāo)體系包含綜合造價(jià)指標(biāo)和分項(xiàng)造價(jià)指標(biāo)兩部分，其各自的作用即面向的使用者是不同的。在此基礎(chǔ)上，我們還可以增加指標(biāo)體系的更新，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)體系的自動(dòng)傳輸、自動(dòng)處理、自動(dòng)反饋和自動(dòng)更新。當(dāng)采集到一個(gè)新的項(xiàng)目交易數(shù)據(jù)時(shí)，系統(tǒng)能夠立刻基于該數(shù)據(jù)對(duì)已有的指標(biāo)體系做出相應(yīng)調(diào)整，以便為項(xiàng)目決策或者評(píng)標(biāo)提供參考。

結(jié)語(yǔ)

整體而言，現(xiàn)階段我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)的數(shù)據(jù)建設(shè)仍然存在諸多痛點(diǎn)，不利于行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。而在數(shù)據(jù)愈顯重要、信息化技術(shù)飛速發(fā)展的當(dāng)下，工程造價(jià)行業(yè)要緊跟信息化發(fā)展的風(fēng)口，努力構(gòu)建起以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。P