《土地整治預(yù)算編制》任務(wù)型課程設(shè)計探討

楊德全，鄧育梅

（1.湖北國土資源職業(yè)學(xué)院，湖北 武漢 430090）

自從土地整治工程技術(shù)人員于2015年列入國家職業(yè)分類大典以來，部分本科高校正式開設(shè)土地整治工程專業(yè)，?？圃盒?yīng)開設(shè)國土空間規(guī)劃與測繪專業(yè)。而《土地整治預(yù)算編制》課程是國土空間規(guī)劃與測繪、土地整治工程專業(yè)、地籍測繪與土地管理專業(yè)、國土資源調(diào)查、土地資源管理專業(yè)中專業(yè)核心課。因此，《土地整治預(yù)算編制》任務(wù)型課程設(shè)計顯得十分重要和迫切。任務(wù)型課程教學(xué)設(shè)計是近幾年來，職教領(lǐng)域教學(xué)改革提出的教學(xué)改革模式，即結(jié)合課程教學(xué)目標和重難點，設(shè)計有針對性、難度適中、實踐性和綜合性強的訓(xùn)練任務(wù)。任務(wù)型教學(xué)課程充分發(fā)揮“教師做中教”“學(xué)生做中學(xué)”，充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動性，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)、動手參與積極性。因此，研究《土地整治預(yù)算編制》任務(wù)型課程設(shè)計對于提高教學(xué)質(zhì)量，提升教學(xué)效果有著重要意義。

1 任務(wù)型課程設(shè)計流程

1）分析課程標準。通過分析國土空間規(guī)劃與測繪、土地整治工程專業(yè)、地籍測繪與土地管理專業(yè)、國土資源調(diào)查、土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案，確認課程目標。通過認真分析人才培養(yǎng)方案，明確土地整治預(yù)算編制課程的知識目標、技能目標和素質(zhì)目標。

2）確定課程“典型背景工作過程”。剖析土地整治預(yù)算編制課程標準，弄清楚土地整治預(yù)算編制課程“典型背景工作過程”。分析探討土地整治預(yù)算編制完整的、具有典型的、代表性的職業(yè)行動，確定土地整治預(yù)算編制的典型背景工作過程。

3）梳理“典型工作任務(wù)”。根據(jù)課程“典型背景工作過程”，梳理“典型工作任務(wù)”，一般由該專業(yè)專任教師和實踐專家組成工作小組，共同確定和描述典型工作任務(wù)的詳細內(nèi)容，包括“工作過程”、“工作對象”、“工具”、“工作環(huán)境”、“工作方法”、“勞動組織”和“對工作的要求”等，以此確定典型工作任務(wù)的具體內(nèi)容[1]。

4）選擇項目載體。選擇具有典型性的土地整治預(yù)算項目作為載體，要求所選擇的項目或者任務(wù)，必須覆蓋土地整治預(yù)算編制的工作過程或者典型工作任務(wù)。

5）完成《土地整治預(yù)算編制》課程整體設(shè)計。根據(jù)職教理念，完成《土地整治預(yù)算編制》課程整體設(shè)計。

6）完成《土地整治預(yù)算編制》課程單元設(shè)計。確定單元目標，細化“學(xué)習(xí)任務(wù)”，進行教學(xué)活動和教學(xué)過程設(shè)計，完成課程單元設(shè)計，擬定課程單元任務(wù)單。

2 《土地整治預(yù)算編制》任務(wù)型課程設(shè)計與實施

2.1 課程的作用與價值分析

1）課程在專業(yè)人才培養(yǎng)的價值分析。 通過分析國土空間規(guī)劃與測繪、土地整治工程專業(yè)、地籍測繪與土地管理專業(yè)、國土資源調(diào)查、土地資源管理等專業(yè)面向的初始崗位（比如土地整治項目預(yù)算崗位、踏勘崗位）、目標崗位（土地整治預(yù)算編制項目負責(zé)人、土地整治項目經(jīng)理），理清本課程在本專業(yè)中的重要地位和作用。

2）課程培養(yǎng)的素質(zhì)要素分析。通過《土地整治預(yù)算編制》課程的學(xué)習(xí)，訓(xùn)練學(xué)生良好的職業(yè)道德、團結(jié)協(xié)作精神、規(guī)范的意識、語言表達與溝通能力、能力遷移的素養(yǎng)等等。如概算、估算、預(yù)算數(shù)據(jù)不能弄虛作假，杜絕假公濟私、收取賄賂，把國家資金隨意安排，規(guī)范安全操作等能力和素養(yǎng)[2]。

2.2 課程目標分析

1）學(xué)習(xí)結(jié)果分析。能完成土地整治項目工程量計算與工料統(tǒng)計；能完成土地整治項目基礎(chǔ)單價的編制；能完成土地整治項目工程施工費預(yù)算的編制；能完成土地整治項目設(shè)置購置費預(yù)算的編制；能完成土地整治項目其他費用預(yù)算編制；能完成土地整治項目預(yù)算評審；能完成土地整治項目工程量計算與工料統(tǒng)計。

2）知識目標分析。掌握預(yù)算的組成與費用構(gòu)成、土地整治項目工程的劃分、 土地整治項目預(yù)算編制基本原理和方法、土地整治項目預(yù)算文件組成；掌握土地整治項目工程量計算方法；掌握土地整治項目工程量計算與工料統(tǒng)計方法；掌握土地整治項目人工預(yù)算單價的編制；掌握土地整治項目材料預(yù)算價格的編制；掌握土地整治項目施工機械使用費預(yù)算單價的編制；掌握土地整治項目施工用電、水、風(fēng)單價的編制；掌握工程施工費預(yù)算編制的程序與方法；掌握土地平整工程施工費預(yù)算編制方法；掌握灌溉與排水工程施工費預(yù)算編制方法；掌握田間道路工程施工費預(yù)算編制；掌握土地整治項目設(shè)置購置費預(yù)算的編制方法；掌握土地整治項目其他費用預(yù)算編制方法；掌握土地整治項目預(yù)算評審方法[3]。

3）技能目標。能進行土地整治預(yù)算的組成與費用構(gòu)成分析、土地整治項目工程的劃分；能進行土地整治項目工程量計算；能進行土地整治項目工料統(tǒng)計；能進行土地整治項目人工預(yù)算單價的編制；能進行土地整治項目材料預(yù)算價格的編制；能進行土地整治項目施工機械使用費預(yù)算單價的編制；能進行土地整治項目施工用電、水、風(fēng)單價的編制；能正確進行工程施工費預(yù)算編制的程序；能進行土地平整工程施工費預(yù)算編制；能進行灌溉與排水工程施工費預(yù)算編制；能進行田間道路工程施工費預(yù)算編制；能進行土地整治項目設(shè)置購置費預(yù)算的編制；能進行土地整治項目其他費用預(yù)算編制；能進行土地整治項目預(yù)算評審；能進行土地整治預(yù)算報告編制[4]。

4）態(tài)度目標。結(jié)合職場要求，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、團結(jié)協(xié)作、規(guī)范意識、語言表達、溝通能力、能力遷移等素養(yǎng)。

2.3 提煉課程“典型背景工作過程”

按照編寫前的準備工作、項目預(yù)算的編制、編寫預(yù)算編制說明、編制分年度投資預(yù)算、預(yù)算復(fù)核裝訂簽章與審批等幾個典型工作任務(wù)，課程“典型背景工作任務(wù)”如圖1所示。

圖1 課程“典型背景工作過程”

2.4 梳理“工作任務(wù)內(nèi)容”

1）土地整治項目預(yù)算編制基本原理和方法。主要涉及掌握土地整治項目預(yù)算的組成、費用構(gòu)成、工程項目的劃分；掌握土地整治項目預(yù)算編制基本原理和方法、預(yù)算文件組成。

2）土地整治項目工程量計算與工料統(tǒng)計。主要涉及能進行土地整治項目工程量計算；能進行工料統(tǒng)計[5]。

3）土地整治項目基礎(chǔ)單價的編制。主要涉及人工預(yù)算單價編制、材料預(yù)算價格編制、其他預(yù)算單價編制。

4）土地整治項目工程施工費預(yù)算的編制。主要涉及工程施工費預(yù)算編制的程序與方法、土地平整工程施工費預(yù)算編制、灌溉與排水工程施工費預(yù)算編制、田間道路工程施工費預(yù)算編制、農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程施工費預(yù)算編制。

5）土地整治項目設(shè)置購置費預(yù)算的編制。主要涉及掌握設(shè)備及安裝工程費用的計算方法；掌握設(shè)備購置費預(yù)算的編制方法。

6）土地整治項目其他費用預(yù)算編制。主要涉及前期工作費、工程監(jiān)理費、拆遷補償費預(yù)算編制、竣工驗收費、業(yè)主管理費、不可預(yù)見費預(yù)算編制。

7）土地整治項目報告編制與預(yù)算評審。主要涉及掌握土地整治項目報告編制的方法；掌握土地整治項目預(yù)算評審要點。

2.5 選擇包含工作過程（工作任務(wù)）的項目載體

1）設(shè)計思路。本課程主要選擇“湖北省荊門市官莊湖農(nóng)場林湖等三個分場2014年度土地整治項目”為本課程的貫穿綜合訓(xùn)練項目。結(jié)合就業(yè)崗位的任職要求，經(jīng)過學(xué)院教學(xué)團隊與合作企業(yè)的充分研討，從實際土地整治預(yù)算編制項目抽取了適合教學(xué)的 14個典型工作任務(wù)作為該課程的教學(xué)項目，內(nèi)容涵蓋項目的外業(yè)踏勘、土地整治項目規(guī)劃、土地整治項目規(guī)劃設(shè)計、土地整治規(guī)劃圖與施工圖編制和土地整治項目報告編制等典型工作任務(wù)。

2）學(xué)習(xí)任務(wù)設(shè)計。任務(wù)一：土地整治工程項目劃分（其中子任務(wù)為土地整治工程項目劃分）；任務(wù)二：土地整治項目工程量計算與工料統(tǒng)計（其中子任務(wù)為土地整治項目工程量計算，工料統(tǒng)計）；任務(wù)三：人工預(yù)算單價編制（其中子任務(wù)為人工預(yù)算單價編制）；任務(wù)四：材料預(yù)算價格編制（其中子任務(wù)為材料預(yù)算價格編制）；任務(wù)五：其他預(yù)算單價編制（其中子任務(wù)為施工機械使用費預(yù)算單價，施工用電、水、風(fēng)單價）；任務(wù)六：工程施工費預(yù)算編制（其中子任務(wù)為工程施工費預(yù)算編制）；任務(wù)七：土地平整工程施工費預(yù)算編制（其中子任務(wù)為土地平整工程施工費預(yù)算編制）；任務(wù)八：灌溉與排水工程施工費預(yù)算編制（其中子任務(wù)為灌溉與排水工程施工費預(yù)算編制）；任務(wù)九：田間道路工程施工費預(yù)算編制（其中子任務(wù)為田間道路工程施工費預(yù)算編制）；任務(wù)十：農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程施工費預(yù)算編制（其中子任務(wù)為農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程施工費預(yù)算編制）[6]；任務(wù)十一：土地整治項目設(shè)置購置費預(yù)算的編制（其中子任務(wù)為設(shè)備、安裝工程費用的計算及設(shè)備購置費預(yù)算的編制）；任務(wù)十二：前期工作費、工程監(jiān)理費、拆遷補償費預(yù)算編制（其中子任務(wù)為前期工作費、工程監(jiān)理費預(yù)算編制，拆遷補償費預(yù)算編制）；任務(wù)十三：竣工驗收費、業(yè)主管理費、不可預(yù)見費預(yù)算編制（其中子任務(wù)為竣工驗收費預(yù)算編制，業(yè)主管理費預(yù)算編制，不可預(yù)見費預(yù)算編制）；任務(wù)十四：土地整治項目報告編制與預(yù)算評審（其中子任務(wù)為土地整治項目報告編制，土地整治項目預(yù)算評審）。

2.6 課程整體設(shè)計

根據(jù)以上分析，課程單元細分為如下14個單元：土地整治工程項目劃分、土地整治項目工程量計算與工料統(tǒng)計；人工預(yù)算單價編制；材料預(yù)算價格編制；其他預(yù)算單價編制；工程施工費預(yù)算編制；土地平整工程施工費預(yù)算編制；灌溉與排水工程施工費預(yù)算編制；田間道路工程施工費預(yù)算編制；農(nóng)田防護與生態(tài)環(huán)境保持工程施工費預(yù)算編制；土地整治項目設(shè)置購置費預(yù)算的編制；前期工作費、工程監(jiān)理費、拆遷補償費預(yù)算編制；竣工驗收費、業(yè)主管理費、不可預(yù)見費預(yù)算編制；土地整治項目報告編制與預(yù)算評審[7]。

2.7 課程單元設(shè)計

在土地整治預(yù)算編制課程的單元設(shè)計中，采取先確定單元目標，然后對單元內(nèi)容進行學(xué)習(xí)任務(wù)設(shè)計，同時，進行教學(xué)活動、教學(xué)方法與教學(xué)手段的設(shè)計。

2.8 考核方案設(shè)計以及教法學(xué)法建議

2.8.1 考核方案設(shè)計

改變傳統(tǒng)的通過課程期末考試一考定終身的考核方式，采用“基于過程控制的考核+綜合性考核+終結(jié)性考核”模式。在每個項目當中都對學(xué)生進行理論、實踐能力、素質(zhì)等方面的考核和評價。

1）過程性考核。主要通過學(xué)習(xí)態(tài)度、團隊合作、操作與制圖規(guī)范、任務(wù)完成、設(shè)計成果質(zhì)量進行考核，按照小組，分為自評、互評與師評成績。自評占30%，互評占30%，師評占40%。

2)綜合訓(xùn)練作品考核（教師評價）。主要通過表達設(shè)計方案、項目或任務(wù)比如繪圖表達、表示完整規(guī)范、作品完整性方面進行考核。

3）終結(jié)性考核評價。其中，過程考核占50%，終結(jié)考核占50%。

2.8.2 學(xué)法建議

1）在土地整治預(yù)算編制的基本原理知識儲備上，采用問題教學(xué)、啟發(fā)引導(dǎo)、案例分析；在學(xué)法上，加強課堂練習(xí)，及時指導(dǎo)。并通過職教云MOOC平臺隨時布置作業(yè)進行鞏固練習(xí)。

2）在土地整治預(yù)算編制綜合技能掌握上，采用“教師做中教、學(xué)生做中學(xué)”，通過試錯等方法不斷練習(xí)。

3）在教學(xué)資源準備上，充分利用《湖北省荊門市官莊湖農(nóng)場林湖等三個分場2014年度土地整治項目踏勘報告》、《湖北省荊門市官莊湖農(nóng)場林湖等三個分場2014年度土地整治項目預(yù)算編制報告》，課前在職教云把資料分發(fā)給學(xué)生學(xué)習(xí)，給予學(xué)生真實的土地整治項目預(yù)算編制項目情景。

3 結(jié) 語

《土地整治預(yù)算編制》作為國土空間規(guī)劃與測繪、土地整治工程專業(yè)、地籍測繪與土地管理專業(yè)、國土資源調(diào)查、土地資源管理專業(yè)中核心專業(yè)課，為實現(xiàn)該專業(yè)培養(yǎng)目標起到重要作用。同時，任務(wù)型課程設(shè)計為該專業(yè)其他課程乃至其他專業(yè)課程教學(xué)改革模式設(shè)計起到示范和推廣作用。