十載香山 共話亞太安全

本刊評論員

十載香山 共話亞太安全

本刊評論員

編者按：經(jīng)過十年發(fā)展，香山論壇已經(jīng)成為具有重要國際影響力的亞太地區(qū)重要的安全和防務(wù)對話平臺——

金秋十月，第七屆香山論壇在北京軍事科學(xué)院舉行。來自65個國家和國際組織的400余名代表出席本屆論壇，共同探討國際安全合作問題。本屆論壇恰逢香山論壇舉辦十周年，十年光陰，香山論壇從兩年一次發(fā)展為一年一次，從“二軌平臺”升級為“一軌半平臺”，完成了由國際防務(wù)智庫間學(xué)術(shù)交流向“官方＋智庫”高層論壇的轉(zhuǎn)換。

在10月11日上午的開幕式上，國務(wù)委員兼國防部長常萬全在致辭中說，當(dāng)今世界正處在前所未有的大變革之中。一方面，和平、發(fā)展、合作、共贏成為時代潮流；另一方面，人類和平與發(fā)展也面臨一系列新威脅新挑戰(zhàn)。習(xí)近平主席在G20杭州峰會上指出，沒有和平就沒有發(fā)展，沒有穩(wěn)定就沒有繁榮。各國安全緊密相關(guān)，拋棄過時的冷戰(zhàn)思維，樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀是當(dāng)務(wù)之急。各國都應(yīng)該堅持聯(lián)合國憲章宗旨和原則，堅持多邊主義，通過對話協(xié)商解決分歧和爭端，求同存異、聚同化異，共同構(gòu)建合作共贏的新型國際關(guān)系。

常萬全強調(diào)，習(xí)主席的重要論述，切中當(dāng)前國際安全的要害，提出了順應(yīng)時代發(fā)展潮流、維護世界和平與穩(wěn)定的中國主張，得到世界各國的廣泛認同。各國都堅持走和平發(fā)展的道路，世界和平發(fā)展之路才能越走越寬廣。他表示，中國防務(wù)部門和軍隊愿與各方一道努力，加強對話、增進安全互信，深化合作、攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)，管控分歧、維護安全環(huán)境，共同營造公道正義、共建共享的安全格局。

議題設(shè)置穩(wěn)中求進

十年來，香山論壇日臻成熟。在歷屆香山論壇的議題中，“亞太”“安全”是始終沒有消失的詞匯?？梢哉f，對亞太安全問題的持續(xù)關(guān)注順應(yīng)了當(dāng)今國際形勢的發(fā)展與變化。這些年來，亞太地區(qū)的安全形勢總體穩(wěn)定但也不斷產(chǎn)生新的問題，需要香山論壇發(fā)揮重要的溝通平臺作用，增加互信，減少誤判，改善亞太地區(qū)的安全形勢，為亞太地區(qū)的發(fā)展提供良好的環(huán)境。

本屆論壇主題為“加強安全對話合作，構(gòu)建新型國際關(guān)系”，設(shè)有“合作應(yīng)對亞太安全挑戰(zhàn)”“軍隊在全球治理中的作用”“海上安全合作”“國際恐怖主義威脅及應(yīng)對”4個大會議題，以及“大國關(guān)系與全球戰(zhàn)略格局”“全球治理：全球化與逆全球化對國際安全的影響”“恐怖主義新動向與合作應(yīng)對新思路”“海上危機管理與地區(qū)穩(wěn)定”4個分會議題。

香山論壇關(guān)注亞太安全問題，但并不局限于其中，從“軍事現(xiàn)代化與軍事互信”到“合作應(yīng)對非傳統(tǒng)安全威脅”，從“太空安全與網(wǎng)絡(luò)安全”到本屆論壇的“軍隊在全球治理中的作用”“海上安全合作”和“國際恐怖主義威脅及應(yīng)對”，全球性的安全問題也是香山論壇關(guān)注的重點議題。這為各國提供了一個可靠的交流互鑒平臺，共商解決全球性安全問題之大計，同時也能夠在全球性安全問題的解決中發(fā)出中國聲音，提出中國方案，體現(xiàn)中國的大國責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。

十年來，香山論壇在具體議題上一直保持與時俱進，與亞太地區(qū)和全球的安全形勢發(fā)展緊密相關(guān)。在議題的設(shè)置上，體現(xiàn)了對當(dāng)前重要安全問題的重視。這使得論壇的討論和交流更具針對性，對于各國合作解決安全問題以及學(xué)界的研究起到積極的作用，形成的成果也能更快地發(fā)揮作用。

聚同化異加強合作

在兩天會議中，與會代表進行了深入交流。在各種觀點的交流和碰撞中，本屆香山論壇達成了一系列共識。

中國軍事科學(xué)學(xué)會會長、軍事科學(xué)院院長蔡英挺在11日全體會議的總結(jié)發(fā)言中就指出，本屆論壇最希望最愿意聽到不同的看法和意見，并將代表們達成的共識概括為五大要點，得到了會議代表的一致認同。

一是維護亞太和平穩(wěn)定是大家的共同責(zé)任。和平穩(wěn)定是大勢所趨，發(fā)展繁榮是民心所向。當(dāng)前，亞太形勢總體穩(wěn)定，與此同時，傳統(tǒng)安全問題時有升溫，非傳統(tǒng)安全威脅日益突出，隱憂猶存，維護地區(qū)和平穩(wěn)定任重道遠。應(yīng)對亞太地區(qū)安全挑戰(zhàn)，需要樹立共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，運用相互尊重、協(xié)調(diào)一致、照顧各方舒適度的亞洲方式，加強地區(qū)各項安全機制協(xié)調(diào)，推動構(gòu)建具有亞太特色的安全治理模式，共同建設(shè)互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關(guān)系，走出一條共建、共享、共贏的亞太安全之路。只有堅持亞太大家庭精神，共同維護亞太和平穩(wěn)定，共同促進亞太繁榮發(fā)展，亞太夢、世界夢才能變成真正的美好現(xiàn)實。

二是維護海上安全需各國通力合作。當(dāng)前，亞太海上安全是有保障的，航行自由不存在問題。與此同時，地區(qū)海上安全面臨的風(fēng)險呈上升之勢，特別是非傳統(tǒng)安全威脅日益突出。應(yīng)當(dāng)遵守《聯(lián)合國憲章》，根據(jù)國際法，在尊重歷史事實的基礎(chǔ)上，堅持直接當(dāng)事方談判磋商處理海上爭議問題；在地區(qū)多邊安全框架下加強海上行為規(guī)范和危機管控；在護航、人道主義援助、打擊海盜和海上反恐等方面加強合作，共同維護亞太和諧穩(wěn)定的海上秩序。海上安全關(guān)乎各方利益，海上風(fēng)險絕非一國可以掌控，需要各國通力合作，共迎挑戰(zhàn)，共建和平之海、友誼之海、合作之海。

三是恐怖主義是人類公敵。當(dāng)前，恐怖勢力正在向世界各地擴散，宗教極端思想借助網(wǎng)絡(luò)手段加速蔓延，全球恐怖活動頻度和烈度上升，恐怖主義威脅日趨常態(tài)化。國際社會必須攜起手來，進一步加強反恐合作，在聯(lián)合國發(fā)揮中心協(xié)調(diào)作用下、不設(shè)前提條件地建立打擊恐怖主義的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”；應(yīng)當(dāng)共同防范和打擊一切形式的恐怖主義，反對“雙重標(biāo)準(zhǔn)”；不把恐怖主義同特定民族和宗教掛鉤；應(yīng)當(dāng)堅持綜合施策、標(biāo)本兼治，為徹底根除各種形式的恐怖主義創(chuàng)造條件。為使各國人民能夠在安寧、祥和的土地上幸福生活，必須加強國際和地區(qū)反恐合作，加大打擊恐怖主義力度，鏟除恐怖主義滋生蔓延的土壤。

四是共同推動全球治理體系變革是時代的要求。國際社會對變革全球治理體系的呼聲越來越高，面對日益增多的重大跨國性和全球性挑戰(zhàn)，加強全球安全治理刻不容緩。全球治理體系變革是國際社會大家的事，應(yīng)堅持共商共建共享原則，堅定推進全球安全治理。各國軍隊在全球治理特別是安全治理體系中，應(yīng)當(dāng)成為維護和平的柱石、增進互信的使者、推進合作的動力，加強對話，管控危機，遏制戰(zhàn)爭，為維護地區(qū)和世界和平穩(wěn)定作貢獻。軍隊是加強全球安全治理的重要力量，在加強合作、共護和平、共同應(yīng)對全球性安全挑戰(zhàn)中，是大有可為的。

軍事科學(xué)院院長蔡英挺作總結(jié)發(fā)言，將代表們達成的共識概括為五大要點

五是共同推動構(gòu)建合作共贏的新型國際關(guān)系。當(dāng)今時代，世界各國的利益和命運更加緊密地聯(lián)系在一起，形成了你中有我、我中有你的命運共同體。各國安全緊密相關(guān)，沒有哪個國家可以獨善其身，也沒有哪個國家可以包打天下。各國應(yīng)堅持和平發(fā)展、合作共贏，互信包容、共擔(dān)責(zé)任，在追求本國利益時兼顧各國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展時促進各國共同發(fā)展，在維護本國安全時尊重各國安全，打造休戚與共、安危共擔(dān)的人類命運共同體。人類社會應(yīng)當(dāng)拋棄偏見和戰(zhàn)爭，各國應(yīng)當(dāng)平等相待、和諧相處，共鑄世界大同、共建美好地球。

全國人大外事委員會主任委員傅瑩女士在主持11日上午的會議期間，對新西蘭國防部長支持南海仲裁的表態(tài)進行了回應(yīng)，表示中方希望與爭議無關(guān)的國家尊重那些有爭端的國家自行解決問題。

在12日的平行分組會議現(xiàn)場，觀點的交流和碰撞則更為激烈。相比主會場的宏大，分會場拉近了發(fā)言人員與參會代表的距離。同時，平行分組會議的議題涉及更多的實際問題，也更容易討論。在第四分組會議上，來自中國、日本、菲律賓、馬來西亞、越南和瑞典的代表在發(fā)言中就南海問題、釣魚島問題、東海防空識別區(qū)等問題發(fā)表了自己的看法，其他參會代表也積極提問，表明不同觀點。雖然交鋒很激烈，但交流探討的態(tài)度都比較誠懇。各參會代表都極為重視香山論壇這一重要的溝通平臺，肯定了論壇不回避分歧的學(xué)術(shù)原則。分組會議主持人莫斯科國立國際關(guān)系學(xué)院東亞和上合組織研究中心主任亞歷山大·盧金在第一節(jié)會議開始前，還“威脅”即將發(fā)言的代表，說參加論壇的俄羅斯國防部副部長安東諾夫告訴他，應(yīng)當(dāng)對發(fā)言超過規(guī)定時間的人進行制裁，引來善意的笑聲。

可以說，求同存異、兼收并蓄、和而不同是歷屆香山論壇的特點，共識和分歧都是香山論壇所歡迎和支持的，共識能夠積聚力量，增進信任，分歧可以加強溝通，促進理解。通過論壇上的思想交流、觀點碰撞，實現(xiàn)了增進信任、擴大共識、凝聚智慧、促進合作的預(yù)計目標(biāo)。

安全論壇面向世界

相比去年，本屆論壇受邀代表雖然有所減少，但參與面更廣，參與的國家更多。

很多亞洲國家的防務(wù)部門首腦和學(xué)者參加了此次論壇，并發(fā)表自己的意見。柬埔寨副首相兼國防大臣迪班和老撾國防部長占沙蒙在第一次全體會議中發(fā)表了演講，強調(diào)了合作在維護亞太安全中的重要作用。東帝汶、印度尼西亞、菲律賓、阿富汗等亞洲眾多參會國家代表也在各個會議中發(fā)言。這些無不體現(xiàn)著香山論壇是亞洲人自己的安全論壇，是亞洲自己的安全對話平臺。同時，眾多發(fā)展中國家及第三世界國家可以與大國強國平等討論問題，交換意見，論壇為他們提供了表達不同觀點的重要平臺和機會。

除亞洲國家積極參與之外，歐洲、非洲以及南太平洋地區(qū)的國家也積極參與進來。“當(dāng)局者迷，旁觀者清”，沒有利益牽涉的其他國家可能會為一些亞太安全問題的解決提供新的思路。如瑞典安全和發(fā)展政策研究所所長施萬通就提出，南海問題當(dāng)事各方應(yīng)當(dāng)暫時回避宏大結(jié)構(gòu)，從小問題著手，采取務(wù)實做法，通過短期機制來解決問題。

“兼聽則明，偏聽則暗”。無論是亞太安全問題還是全球性安全問題，都需要各國協(xié)商合作才能夠有效解決。本屆香山論壇參與面的擴大，使得更多國家的代表可以充分交流意見，彼此借鑒經(jīng)驗，完善各自政策，這對亞太和全球安全問題的解決都是十分有利的。

形式豐富增進交流

在本屆論壇中，全體會議和平行分組會議組織了很多參會國家的防務(wù)部門首腦和學(xué)者進行發(fā)言，對各個議題闡述自己的觀點。

在11日下午舉行的由上海國際問題研究院前院長楊潔勉主持的題為“海上安全合作”的第三次全體會議上，中國南海研究院院長吳士存、印尼國防部秘書長維多多分別從各自國家的角度，闡述了對南海問題的態(tài)度以及加強海上安全合作的看法。歐盟軍事參謀部情報局局長科內(nèi)柳松準(zhǔn)將介紹了歐盟打擊印度洋海盜的亞特蘭大計劃和在地中海打擊販賣人口的索菲亞行動計劃，使與會代表對海上安全合作有了全面深入的了解。

本屆論壇的會議除了代表發(fā)言外，還設(shè)置了其他形式的交流方式。在提問環(huán)節(jié)，其他代表可以向發(fā)言代表提問，平等交流，促進在安全問題上的溝通和理解。在11日上午的第一次全體會議中，來自軍事科學(xué)院的趙小卓研究員與俄羅斯國防部副部長安東諾夫就美俄聯(lián)合打擊“伊斯蘭國”和敘利亞未來的局勢通過問答方式進行充分交流。

12日下午，論壇設(shè)置了題為“亞太安全合作的未來：合作還是對抗”的中央電視臺電視論壇，以及題為“構(gòu)建亞太命運共同體——青年專家視角”的研討活動。中央電視臺電視論壇采取對話問答的形式進行，臺上嘉賓和臺下觀眾圍繞亞太安全熱點問題各抒己見、積極互動，由中央電視臺國際頻道現(xiàn)場錄制、播出。青年專家研討由著名防務(wù)專家、退役少將姚云竹主持會議，來自中外知名智庫和研究單位的23位青年專家圍繞亞太安全問題各抒己見，氣氛輕松而熱烈，凝聚了青年學(xué)者智慧，為亞太安全建言獻策。

會議間隙，各國代表充分交流，不同膚色、不同面孔、不同著裝的與會代表聚在一起暢所欲言，諸多政要、學(xué)者忙于接受記者的采訪。

為期兩天的論壇雖然時間短暫，卻在加強各方交流溝通方面發(fā)揮了巨大作用。對于維護亞太地區(qū)乃至全球安全來說，這種溝通和交流越多越好。

（圖片攝影：田春磊）

（責(zé)任編輯：何 荷）