打好青少年普法教育組合拳
——寧夏回族自治區(qū)關(guān)工委青少年普法教育工作經(jīng)驗(yàn)

?7部門協(xié)同配合，形成合力

?典型培育，典型引路

?打造“六位一體”青少年普法教育機(jī)制

?關(guān)愛工作團(tuán)293個(gè)，幫教青少年2.18萬人，聽眾76萬人次

2012年以來，寧夏回族自治區(qū)關(guān)工委主動(dòng)聯(lián)合自治區(qū)黨委宣傳部、教育廳、財(cái)政廳、公安廳、司法廳、普法辦、綜治辦在全區(qū)范圍內(nèi)開展了兩屆“關(guān)愛明天·普法先行”—青少年普法教育活動(dòng)，取得了顯著成績。全區(qū)先后在30個(gè)縣成立青少年普法教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建青少年普法教育宣講團(tuán)29個(gè)，有1000多名五老宣講人員，深入學(xué)校、社區(qū)等場所宣講法律知識(shí)3960多場次，聽眾達(dá)76萬多人次。全區(qū)有關(guān)愛工作團(tuán)293個(gè)，幫教青少年2.18萬余人。五老網(wǎng)吧義務(wù)監(jiān)督員1323人，青少年法律援助站41個(gè)。

積極爭取各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持，是做好青少年普法工作的重要保障。

固原市委領(lǐng)導(dǎo)一直重視青少年普法教育，市委常委、組織部部長王剛對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位提出明確要求，經(jīng)常聽取匯報(bào)，進(jìn)行檢查指導(dǎo)。自治區(qū)黨委原常委、原政法委書記蘇德良在百忙之中出席大會(huì)，對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)的開展鼓舞很大，各大媒體都及時(shí)作報(bào)道。鹽池縣、青銅峽市分別成立了由縣（市）委書記任組長、縣（市）長任第一副組長的青少年普法教育暨創(chuàng)建全國“青少年普法教育示范區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組，四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，各相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青少年普法工作的領(lǐng)導(dǎo)。2019年11月，自治區(qū)黨委常委、政法委書記張韻聲主動(dòng)約見黃超雄主任一行，對(duì)關(guān)工委積極開展青少年普法教育工作表示衷心的感謝，并表示自治區(qū)黨委政法委一定高度重視并給予全力支持。同年12月，自治區(qū)政府副主席楊培君會(huì)見黃超雄主任一行，專題聽取關(guān)工委工作匯報(bào)并指示各有關(guān)部門全力支持關(guān)工委工作。

關(guān)工委主動(dòng)與相關(guān)部門單位協(xié)同配合，形成普法合力，是做好青少年普法工作的重要條件和力量所在。

關(guān)工委積極主動(dòng)牽頭，聯(lián)合7部門，成立領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，就如何深入開展活動(dòng)進(jìn)行專題研究討論和分工。在工作實(shí)踐中形成了規(guī)格高、部門多、職責(zé)清的三大特點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，先后聯(lián)合或配合自治區(qū)文明辦、文旅廳、高院、高檢、文史館、寧夏書畫藝術(shù)發(fā)展促進(jìn)會(huì)、青少年法治安全促進(jìn)會(huì)、孝文化促進(jìn)會(huì)等有關(guān)部門單位、社會(huì)組織開展青少年普法活動(dòng)。

關(guān)工委牽頭，主動(dòng)作為，推動(dòng)有力。

為了克服困難，抓好此項(xiàng)活動(dòng)，我們做到了“三動(dòng)”：一是動(dòng)腿跑單位（含基層）。找領(lǐng)導(dǎo)解決問題，下基層調(diào)研。二是動(dòng)嘴作宣傳。大力宣傳青少年法治教育的重大意義。三是動(dòng)腦想辦法。每到一處，都與領(lǐng)導(dǎo)和同志們共商多措并舉、破解難題的辦法。

突出主題，精心組織安排。

一是開展宣講活動(dòng)。抓好五老講、專家講、老師講。西吉縣由老干部、法律專家、退休教師、宗教界人士、農(nóng)村模范家庭代表組成的普法宣講團(tuán)，采取多種方式進(jìn)行宣講。特別是回族農(nóng)民陳志明，多年來為了宣傳法律，足跡不僅跑遍了西吉，還走出了西吉，走出了大山，行程數(shù)萬里，使數(shù)萬名青少年受到了教育，被譽(yù)為“大山深處里的法治義務(wù)宣傳員”。二是開展送書“讀書”活動(dòng)。三是組織學(xué)生參加全區(qū)和全國組織的法律知識(shí)競賽。四是舉辦青少年模擬法庭。五是體驗(yàn)教育形式多樣。六是組織開展“雙創(chuàng)”活動(dòng)。

學(xué)校真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)。

學(xué)校是青少年法治教育的主陣地，不少校長，對(duì)青少年學(xué)生的法治教育工作，就像抓專業(yè)課那樣抓研究、抓投入、抓考核、抓效果。在活動(dòng)中，各學(xué)校都狠抓“五個(gè)落實(shí)”（機(jī)構(gòu)人員落實(shí)，師資配備落實(shí)，課程安排落實(shí)，普法教育實(shí)踐落實(shí)，創(chuàng)建“零犯罪學(xué)?！贝胧┞鋵?shí)），形成多渠道、寬領(lǐng)域的普法教育格局。

調(diào)查研究、典型培育、典型引路、突出特色，是做好青少年普法工作的基礎(chǔ)和打造亮點(diǎn)與品牌的有效途徑。

九年來，我們注重深入基層調(diào)查研究，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、用典型引路，突出寧夏地方和民族特色，初步形成了一些品牌和亮點(diǎn)。如與法院、檢察院聯(lián)手，積極維權(quán)。2012年以來，自治區(qū)關(guān)工委、銀川市關(guān)工委與銀川市興慶區(qū)法院建立了聯(lián)系制度，十幾位負(fù)責(zé)法治宣傳教育工作的老同志，應(yīng)聘作為“未成年人刑事案件社會(huì)調(diào)查員”，進(jìn)行庭前社會(huì)調(diào)查工作和訴訟活動(dòng)，市關(guān)工委與興慶區(qū)法院還簽訂了共建協(xié)議書。這兩級(jí)關(guān)工委積極派員以“合適成年人”身份到庭參加訴訟活動(dòng)，代行法定代理人的訴訟權(quán)利。該院還聘請(qǐng)了近20名五老擔(dān)任“社會(huì)觀護(hù)員”，對(duì)涉案未成年人的成長經(jīng)歷、家庭關(guān)系等有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)查，以書面形式向法院提出結(jié)論性意見。又如，建立青少年普法教育長效機(jī)制（寧夏大學(xué)）；創(chuàng)建青少年普法教育示范縣區(qū)（鹽池縣人民政府）；堅(jiān)持走法律特色學(xué)校之路（西夏區(qū)九?。魂P(guān)老（關(guān)工委、老干部局）聯(lián)手，助推“關(guān)愛明天·普法先行”活動(dòng)（海原縣老干部局）等，這些好做法、好典型，有力地推進(jìn)了全區(qū)青少年普法教育活動(dòng)的深入開展。

家庭配合。

將普法教育納入“家長學(xué)?！苯逃?jì)劃，利用家庭教育報(bào)告會(huì)、家長法治教育培訓(xùn)班和家長會(huì)的契機(jī)為家長講解法律知識(shí)，提高家長的法律意識(shí)。積極開展“帶法回家”活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生將在校學(xué)到的法律知識(shí)帶回家，通過“小手拉大手”的形式帶動(dòng)家長學(xué)法。

全社會(huì)參與，練好青少年普法教育“組合拳”。

九年來，在開展青少年普法教育活動(dòng)中，經(jīng)過認(rèn)真學(xué)習(xí)總結(jié)，積極探索，我們逐步建立和健全了“黨政主導(dǎo)、關(guān)工委牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、學(xué)校實(shí)施、家庭配合、社會(huì)參與”六位一體的青少年普法教育機(jī)制，這是一種創(chuàng)新型的普法教育新機(jī)制。從而，將此項(xiàng)活動(dòng)融入全民普法之中，構(gòu)建起大普法格局，有效地解決了條塊分割、各自為戰(zhàn)、重復(fù)施教、效果打折、覆蓋有縫隙等問題，有力促進(jìn)了青少年普法工作的常態(tài)化和長效化，促進(jìn)了全區(qū)青少年普法教育活動(dòng)的縱深發(fā)展。