社會主義道路探索與黨的政治建設(shè)

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨成為全國范圍的執(zhí)政黨，黨的中心任務(wù)開始轉(zhuǎn)向國家建設(shè)和探索中國的社會主義建設(shè)道路。但是，在一窮二白的基礎(chǔ)上建設(shè)新國家，在沒有任何經(jīng)驗前提下建設(shè)社會主義，對于中國共產(chǎn)黨來說不是一項輕松的任務(wù)。為使國家快速擺脫落后局面，開展大規(guī)模社會主義建設(shè)，以毛澤東為主要代表的中國共產(chǎn)黨人對在全國執(zhí)政條件下黨的政治建設(shè)進行探索，充分發(fā)揮黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，加強和維護黨的團結(jié)，抵御來自國內(nèi)外各方面的干擾，推動黨和國家事業(yè)順利前行。

加強黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成于黨領(lǐng)導(dǎo)人民進行革命的實際工作中，并在推動革命事業(yè)勝利發(fā)展中發(fā)揮了極為重要的作用。正因為如此，集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為一種制度形式在黨內(nèi)正式確立起來。

新中國成立后，國家各級政權(quán)組織陸續(xù)建立起來。這些政權(quán)組織如何運行，它們與黨的領(lǐng)導(dǎo)是什么關(guān)系，有待于進一步明確。與此同時，隨著黨和國家工作重心逐步轉(zhuǎn)移到恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟上，各級政府工作或多或少出現(xiàn)了分散主義傾向。針對這些新的問題，1953 年中共中央作出加強中央人民政府系統(tǒng)各部門向中央請示報告和中央對政府工作領(lǐng)導(dǎo)的決定，明確一切政府工作中主要和重大的方針、政策、計劃、事項等，都須經(jīng)過黨中央討論、決定或批準(zhǔn)；對于中央決議指示的執(zhí)行情況及重大問題，政府各部門均須定期、及時地向中央請示報告。這樣一來，不僅有效地解決了政府中的分散主義傾向，而且強化了黨對政府工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

為進一步加強黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，中共中央還先后撤銷大區(qū)一級行政機構(gòu)，設(shè)立新的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)。1954 年6 月，中央人民政府會議決定撤銷大區(qū)一級行政機構(gòu)和合并若干省市建制，明確指出這是為了適應(yīng)國家有計劃的經(jīng)濟建設(shè)和加強中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的要求。1958 年6 月，中共中央發(fā)出成立財經(jīng)、政法、外事、科學(xué)、文教各小組的通知，強調(diào)這些小組直接隸屬于中央政治局和書記處。毛澤東在《通知》中加寫了一段話：“這些小組是黨中央的，直屬中央政治局和書記處，向它們直接作報告。大政方針在政治局，具體部署在書記處。只有一個政治設(shè)計院，沒有兩個政治設(shè)計院。大政方針和具體部署，都是一元化，黨政不分。具體執(zhí)行和細(xì)節(jié)決策屬政府機構(gòu)及其黨組。對大政方針和具體部署，政府機構(gòu)及其黨組有建議之權(quán)，但決定權(quán)在黨中央。政府機構(gòu)及其黨組和黨中央一同有檢查之權(quán)?！边@些舉措，大大強化了黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，突出了黨中央最高決策的中心地位。

制定社會主義改造和建設(shè)的政治路線

黨的歷史經(jīng)驗表明，黨的政治路線是黨的具體工作方針與政策的“綱”，政治路線的正確與否決定著黨的一切工作的方向。

隨著國民經(jīng)濟的恢復(fù)，1954 年2 月，黨的七屆四中全會批準(zhǔn)了黨在過渡時期的總路線，即“一化三改造”（國家工業(yè)化和對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會主義改造）。在這一總路線的指導(dǎo)下，到1956 年，僅用3 年時間就基本完成了社會主義改造，建立起社會主義制度。1956 年9 月，黨的八大又制定了社會主義條件下的政治路線，科學(xué)分析國內(nèi)主要矛盾的深刻變化，明確階級斗爭不再是主要矛盾，主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)榻⑾冗M工業(yè)國的要求同落后農(nóng)業(yè)國現(xiàn)實間的矛盾、經(jīng)濟文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟文化不能滿足人民需要間的矛盾。由此，黨的主要任務(wù)是“把我國盡快地從落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)橄冗M的工業(yè)國”。

應(yīng)該說，“一化三改造”總路線是成功的，黨的八大制定的政治路線是完全正確的。遺憾的是，由于黨對社會主義建設(shè)的理論準(zhǔn)備和經(jīng)驗不足，八大提出的政治路線沒有很好地堅持下去。

維護黨的團結(jié)的斗爭

黨的團結(jié)是革命勝利的基本保證。中國共產(chǎn)黨歷來認(rèn)為黨只有團結(jié)一致，才能形成強大的力量。

新中國成立后，黨內(nèi)部分干部滋長了一種極端危險的驕傲情緒，夸大個人作用，強調(diào)個人威信，自以為天下第一，只能聽人奉承贊揚，不能受人批評監(jiān)督，把自己所領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)和部門看作個人的資本和獨立王國，甚至出現(xiàn)高崗、饒漱石企圖分裂黨、篡奪權(quán)力的陰謀活動。這種危險情況不僅嚴(yán)重破壞了黨的團結(jié)統(tǒng)一，而且損害了黨和國家事業(yè)的發(fā)展。

為克服危害黨的團結(jié)統(tǒng)一的錯誤傾向，1954 年2 月，黨的七屆四中全會通過《關(guān)于增強黨的團結(jié)的決議》。決議規(guī)定，黨的團結(jié)的利益高于一切，因此應(yīng)當(dāng)把維護和鞏固黨的團結(jié)作為指導(dǎo)自己言論和行動的標(biāo)準(zhǔn)，即有利于黨的團結(jié)的話就說，不利于黨的團結(jié)的話就不說，有利于黨的團結(jié)的事就做，不利于黨的團結(jié)的事就不做；黨的團結(jié)的唯一中心是黨的中央，反對任何派別思想、小團體習(xí)氣、地方主義、山頭主義和本位主義，反對任何妨礙中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、損害中央的團結(jié)和威信的言論和行動；嚴(yán)格遵守民主集中制，堅決反對分散主義和個人主義，反對把自己領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)和部門當(dāng)作獨立王國，反對把個人放在組織之上，反對不適當(dāng)?shù)剡^分地強調(diào)個人的作用；全黨高級干部的重要的政治活動和政治意見應(yīng)經(jīng)常向所屬的黨的組織報告和反映，其關(guān)系特別重大者則應(yīng)直接向黨中央的政治局、書記處或中央主席報告和反映；全黨高級干部應(yīng)根據(jù)增強黨的團結(jié)的原則來檢查自己的言論和行動，凡是不利于黨的團結(jié)的言論和行動都必須改正；對于任何有損黨的團結(jié)的言論和行動應(yīng)當(dāng)進行批評和斗爭。這些規(guī)定，是黨員干部言行的基本政治準(zhǔn)則，為維護黨的團結(jié)提供了遵循。

黨的團結(jié)是黨的生命。即使在“文化大革命”期間，毛澤東也十分注意維護黨的團結(jié)，多次批評“四人幫”搞宗派、團團伙伙，強調(diào)“要團結(jié)，不要分裂”。正是這些努力，使中國共產(chǎn)黨克服了各種危害黨的團結(jié)的不利因素，有效防止了黨的分裂。

堅決反對個人崇拜

個人崇拜與馬克思主義政黨性質(zhì)是格格不入的，與黨的民主集中制原則是相違背的。因而，中國共產(chǎn)黨一直以來堅決反對搞個人崇拜，反對突出個人和對個人進行歌功頌德。

新中國成立前后，黨的領(lǐng)導(dǎo)人多次談到反對搞個人崇拜。1949 年召開的黨的七屆二中全會，根據(jù)毛澤東的建議，為防止對個人歌功頌德，明確規(guī)定禁止給黨的領(lǐng)導(dǎo)人祝壽，禁止用黨的領(lǐng)導(dǎo)人的名字作地名、街名、企業(yè)名。1956 年，蘇共二十大揭批斯大林搞個人崇拜后，中共中央更是高調(diào)提出堅持民主集中制和反對個人崇拜。這主要體現(xiàn)在黨的八大上鄧小平所作的《關(guān)于修改黨的章程的報告》中。關(guān)于如何防止個人崇拜的出現(xiàn)，報告從三個方面進行了深刻闡述：（1）擴大黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮黨組織和黨員積極性和創(chuàng)造性。報告指出，社會主義事業(yè)的發(fā)展，一定要進一步貫徹民主集中制，擴大黨內(nèi)民主，發(fā)揚黨的下級組織和黨員的積極性。而要解決這一問題，準(zhǔn)確解決好黨的組織和黨員的關(guān)系，黨的上級組織和下級組織的關(guān)系，黨的中央組織和地方組織的關(guān)系，具有特別重要的意義。（2）堅持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負(fù)責(zé)相結(jié)合的原則。報告指出，黨的民主集中制的另一個基本問題，是各級黨組織中的集體領(lǐng)導(dǎo)問題。黨在一切重大問題上，由適當(dāng)?shù)募w而不是由個人作出決定。只有聯(lián)系群眾的集體領(lǐng)導(dǎo)，才符合黨的民主集中制原則，才便于盡量減少犯錯誤的機會。（3）準(zhǔn)確認(rèn)識領(lǐng)袖對于黨的作用，反對對領(lǐng)袖的個人崇拜。報告指出，任何政黨和任何個人在自己的生活中，都不會沒有缺點和錯誤。這些重要論述，作為重要條文不同程度寫入或體現(xiàn)在八大黨章中，從而具備了約束功能。

不僅如此，在黨的八大上重申了七屆二中全會由毛澤東建議經(jīng)中央討論所作出的關(guān)于反對個人崇拜的一些規(guī)定。同時，根據(jù)中央討論經(jīng)毛澤東同意，決定在八大黨章草案中不寫入毛澤東思想，在會場上不懸掛毛澤東的畫像。這些做法與舉措，充分說明這個時期黨對于反對和防止個人崇拜有了更為深刻的認(rèn)識。