基層黨組織書記隊(duì)伍現(xiàn)狀的研究與思考
——以攀枝花鋼城集團(tuán)有限公司黨支部為例

□蘭焱林

企業(yè)黨支部是黨在企業(yè)中最基礎(chǔ)組織，是黨在企業(yè)中全部戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。企業(yè)黨支部書記是黨支部的主心骨、是黨員隊(duì)伍的帶頭人。在全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)之下，黨支部書記必須發(fā)揮好“頭雁”作用，確保黨的路線方針政策和決策部署在基層得到有效落實(shí)。本文以攀枝花鋼城集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱鋼城集團(tuán)）為例，探討基層支部書記隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑并提供借鑒參考。

黨組織機(jī)構(gòu)及基層黨支部書記隊(duì)伍構(gòu)成情況

攀枝花鋼城集團(tuán)有限公司是2008年由攀鋼改制而成立的股權(quán)多元化企業(yè)，共設(shè)立下屬基層黨組織145 個(gè)，其中直屬黨委2 個(gè)，黨總支19 個(gè)，黨支部124 個(gè)；黨員2489 名，其中在崗黨員2076名，離退休黨員413名。在基層黨支部中，二級(jí)單位機(jī)關(guān)支部書記大多數(shù)采取由黨務(wù)部門的部長(zhǎng)、主任擔(dān)任，而其他基層黨支部書記大多數(shù)由行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。124 個(gè)黨支部共設(shè)有專職黨支部書記7人、兼職黨支部書記115人，兼職書記占書記總數(shù)94.26%；平均年齡46 歲，平均擔(dān)任黨支部書記的時(shí)間為7 年，其中，擔(dān)任時(shí)間3 年之內(nèi)的占5.12% ；本 科 以 上 學(xué) 歷67 人，占54.92%；女性22人，占18.03%。

基層黨支部書記隊(duì)伍的現(xiàn)狀分析

從宏觀上看，集團(tuán)現(xiàn)有黨支部書記隊(duì)伍有能力、作風(fēng)正，在營(yíng)造氛圍、團(tuán)結(jié)職工、凝聚思想、保駕護(hù)航、協(xié)助行政開展工作、維護(hù)穩(wěn)定等方面做出了積極貢獻(xiàn)。但客觀分析的確存在許多與新時(shí)期、新任務(wù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新要求不相適應(yīng)的方面，主要表現(xiàn)在：

1.年齡結(jié)構(gòu)偏大。大部分黨支部書記的年齡都已達(dá)到或超過“不惑”年齡階段，或許經(jīng)驗(yàn)上較為豐富，但個(gè)別黨支部書記缺乏工作激情、缺乏開拓進(jìn)取精神和缺乏創(chuàng)新意識(shí)，安于現(xiàn)狀、不求無(wú)功但求無(wú)過。

2.行政工作占據(jù)時(shí)間較多。兼職黨支部書記一般為基層單位的行政主要負(fù)責(zé)人，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)重，能夠用于黨務(wù)工作時(shí)間較少，而且行政工作指標(biāo)具體明確，工作成績(jī)看得見、摸得著；而黨務(wù)工作和思想政治工作過程較繁瑣，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，效果不明顯，部分黨支部書記顯得動(dòng)力不足。

3.缺乏黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。個(gè)別黨支部書記政策理論、黨建知識(shí)、工作思路根基不深，個(gè)人的能力素質(zhì)跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要；個(gè)別黨支部書記對(duì)本單位黨員、職工的思想狀況不能做到完全掌控，做思想政治工作缺乏針對(duì)性和有效性；有的兼職書記將自己定位成行政領(lǐng)導(dǎo)的“從屬”，自感“底氣”不足，缺失了工作主動(dòng)性。

4.企業(yè)發(fā)展歷史原因。一方面公司前些年處于生死存亡之際，總體以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為中心，部分黨支部書記工作缺失了成就感。另一方面，集團(tuán)黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)偏大，隊(duì)伍建設(shè)力度趕不上黨員數(shù)量的減少。

5.參加正規(guī)黨務(wù)工作培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少。兼職黨支部書記大多身處各單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)第一線，沒有好的資源自行學(xué)習(xí)“充電”，接受系統(tǒng)的政治理論教育機(jī)會(huì)不多。

6.客觀條件導(dǎo)致的工作難度大。鋼城集團(tuán)下屬20多家分、子公司，分布在攀枝花、西昌、米易、成都各地，各單位又設(shè)有多個(gè)車間，集中活動(dòng)相對(duì)困難，開展工作有難度，部分黨支部所在區(qū)域基礎(chǔ)條件較差，活動(dòng)場(chǎng)地受到限制，影響黨支部工作的開展。

7.缺乏有效的激勵(lì)與約束機(jī)制。前些年對(duì)基層的工作考核重在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，而對(duì)黨建工作的考核缺乏激勵(lì)和約束，干與不干一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，缺乏工作積極性。

8.表率作用偏弱。個(gè)別黨支部書記心浮氣躁，工作不細(xì)，在學(xué)習(xí)、工作、守紀(jì)等方面不能為職工做出表率，導(dǎo)致人格魅力大打折扣，其號(hào)召力與威信難如人意。

加強(qiáng)基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的基本做法

1.抓思想，補(bǔ)足精神之“鈣”。理論學(xué)習(xí)教育和思想教育是基石，鋼城集團(tuán)每年緊跟時(shí)政，訂閱學(xué)習(xí)刊物，分發(fā)至各黨支部供以學(xué)習(xí)；通過定期通報(bào)APP“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”集團(tuán)公司積分排名情況，倡導(dǎo)黨員由被動(dòng)學(xué)變成主動(dòng)學(xué)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍；每年的專題教育活動(dòng)都開展黨員干部自學(xué)、交流活動(dòng)，增強(qiáng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、正確作為的思想意識(shí)。

2.抓業(yè)務(wù)，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)黨建規(guī)范化。一是抓好基層黨組織換屆改選工作。嚴(yán)格基層組織管理，及時(shí)為缺額的總支、支部增補(bǔ)委員，確?；鶎狱h組織的健全完整和整體功能的有效發(fā)揮。二是編制包括發(fā)展黨員、“三會(huì)一課”、黨支部工作制度等內(nèi)容的工作范例，形成《攀枝花鋼城集團(tuán)有限公司基層黨組織工作管理制度》，規(guī)范黨務(wù)工作。三是定期開展基層黨組織調(diào)研。檢查、了解黨建工作開展情況，并進(jìn)行了業(yè)務(wù)指導(dǎo)和交流，逐漸規(guī)范各黨支部工作流程，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨建工作。

3.抓培訓(xùn)，有針對(duì)性地提升黨建工作水平。積極開展針對(duì)性培訓(xùn)，不斷提升基層黨支部書記的思想水平和工作能力，幫助他們成為既精通黨務(wù)、又精通經(jīng)營(yíng)工作的行家里手。2018—2020年，每年舉辦黨支部書記業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，共388 人次的黨支部書記、黨務(wù)干部參加了培訓(xùn)。

4.抓典型，發(fā)揮榜樣示范作用。樹立各類示范典型，每年“七一”，都評(píng)選表彰先進(jìn)黨組織、模范共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。通過典型介紹經(jīng)驗(yàn)、談體會(huì)，各級(jí)黨組織之間比有差距、學(xué)有目標(biāo)、干有參照，促進(jìn)見賢思齊，共同進(jìn)步。積極發(fā)揮樣板示范作用，2018 年創(chuàng)建了11 個(gè)優(yōu)秀樣板黨支部，并進(jìn)行了評(píng)定驗(yàn)收。

5.抓活動(dòng)，結(jié)合基層特點(diǎn)確定活動(dòng)導(dǎo)向。主題活動(dòng)是凝聚共識(shí)、統(tǒng)一目標(biāo)、推動(dòng)工作的有效載體，是黨建工作最基本和有效的形式。鋼城集團(tuán)充分利用攀枝花三線建設(shè)、“百里鋼城”特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的紅色資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜地開展活動(dòng)，豐富了基層黨支部的組織生活，喚醒和增強(qiáng)了黨員的身份意識(shí)、宗旨意識(shí)。

6.抓激勵(lì)，建立目標(biāo)管理考核制度和考核與績(jī)效掛鉤機(jī)制。鋼城集團(tuán)黨委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《分子公司競(jìng)賽方案》，采取正面激勵(lì)、獎(jiǎng)懲結(jié)合的手段，對(duì)工作達(dá)標(biāo)和比較出色的兼職黨支部書記給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核結(jié)果不佳者則視情況分別給予扣罰、誡勉談話、免職等處罰。有效調(diào)動(dòng)和增強(qiáng)了黨支部書記履行黨建工作職責(zé)的積極性和責(zé)任心，對(duì)加強(qiáng)和改善基層黨組織建設(shè)起到了極大的促進(jìn)作用。

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的途徑與思考

1.選配上要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。唯能力不唯學(xué)歷，堅(jiān)持高起點(diǎn)與高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)部門從事黨務(wù)工作的人員可適當(dāng)優(yōu)先提拔任用，以保證黨支部書記隊(duì)伍素質(zhì)和調(diào)動(dòng)其積極性。可以把一些有培養(yǎng)前途和高學(xué)歷的“80后”“90后”放到黨支部書記崗位上鍛煉，既解決目前黨支部書記年齡偏大、后繼乏人、青黃不接的問題，亦可做好培養(yǎng)一批復(fù)合型人才的儲(chǔ)備。

2.培訓(xùn)上要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。教育培訓(xùn)是提高黨支部書記能力素質(zhì)的有效途徑，要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)施“五步法”的培訓(xùn)模式：訓(xùn)前調(diào)研—集中培訓(xùn)—對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)—行動(dòng)實(shí)踐—培訓(xùn)評(píng)估，全方位提高黨支部書記的能力素質(zhì)。

3.管理上要從嚴(yán)。一是要加強(qiáng)黨性鍛煉，提高政治素質(zhì)。二是堅(jiān)定理想信念，在事關(guān)大局、根本原則的問題上，始終保持清醒和堅(jiān)定。三是要重視黨務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，熟悉黨史、黨建、黨務(wù)知識(shí)以及黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定、組織制度。培養(yǎng)黨支部書記成為一名既能從事經(jīng)濟(jì)工作，又能從事黨的建設(shè)、思想政治工作的復(fù)合型干部。

4.考核上體系要完善。完善黨支部書記激勵(lì)獎(jiǎng)罰機(jī)制，以目標(biāo)責(zé)任書形式，明確責(zé)任，量化任務(wù)，時(shí)刻督促檢查，定期考核評(píng)比，獎(jiǎng)懲及時(shí)兌現(xiàn)。把考核結(jié)果與職工滿意度、與工資薪酬、與職業(yè)生涯發(fā)展掛鉤，不斷提升黨支部書記的進(jìn)取心。制定更加科學(xué)規(guī)范的薪酬分配機(jī)制，在待遇上力爭(zhēng)給予保證，對(duì)于德才兼?zhèn)?、工作業(yè)績(jī)優(yōu)秀的黨支部書記給予適當(dāng)?shù)募为?jiǎng)激勵(lì)，建立和完善黨支部書記成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制。建立行政職務(wù)與黨務(wù)工作的交流機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性與創(chuàng)造性，為黨支部書記成長(zhǎng)、成才搭建平臺(tái)。