電力工程造價(jià)全過程管控策略研究

劉寧

摘要：電力工程的建設(shè)比較復(fù)雜，建設(shè)周期長(zhǎng)，整個(gè)電力工程會(huì)消耗大量人力、財(cái)力、物力。而且，在當(dāng)前電力企業(yè)實(shí)際施工過程中仍存在諸多問題，嚴(yán)重地浪費(fèi)了大量資源。這就需要運(yùn)用有效措施控制工程造價(jià)，不僅要確保電力工程的高質(zhì)量，還要有效地降低成本，使電力企業(yè)達(dá)到效益最大化，促進(jìn)電力企業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力工程;造價(jià)全過程管控;策略

1 影響電力工程造價(jià)的因素分析

1.1工程設(shè)計(jì)與實(shí)際不符

工程設(shè)計(jì)方案與實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)施工不符是電力工程普遍存在的問題。工程設(shè)計(jì)方案缺乏科學(xué)性，與實(shí)際施工過程不符會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)增加，降低工程造價(jià)控制的效率。在設(shè)計(jì)時(shí)，設(shè)計(jì)人員僅僅根據(jù)圖紙進(jìn)行設(shè)計(jì)，并沒有結(jié)合工程實(shí)際情況，沒有對(duì)工程進(jìn)行調(diào)研和考察，導(dǎo)致很多地方的設(shè)計(jì)存在與實(shí)際不符的情況，例如地形和土質(zhì)錯(cuò)誤、未考慮電力管線與其他專業(yè)管線交叉的問題等。設(shè)計(jì)如果與實(shí)際施工不相符，正式施工階段需要結(jié)合實(shí)際更改設(shè)計(jì)方案，導(dǎo)致工程造價(jià)發(fā)生改變。

1.2缺乏有效合理的造價(jià)管理體系

在電力工程中，造價(jià)管理體系發(fā)揮著約束工程造價(jià)、協(xié)調(diào)資源等作用。但是，在實(shí)際情況中，還存在缺乏有效合理的造價(jià)管理體系問題，資源、環(huán)境、技術(shù)等因素難以協(xié)調(diào)，在目前的電力工程中，由于電力工程造價(jià)體系不完善，缺乏規(guī)范的工程項(xiàng)目預(yù)算指標(biāo)，項(xiàng)目預(yù)算、結(jié)算容易被忽略，導(dǎo)致結(jié)算與預(yù)算、實(shí)際金額間出現(xiàn)誤差。同時(shí)施工階段出現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)督項(xiàng)目的脫節(jié)問題，無(wú)法形成高效合理的造價(jià)管理和控制方式。在電力工程施工時(shí)，造價(jià)管理機(jī)制未能及時(shí)運(yùn)用，更是增加了造價(jià)失控的發(fā)生率。

1.3電力工程造價(jià)管理人才缺乏

現(xiàn)階段，社會(huì)上針對(duì)造價(jià)人員進(jìn)行專業(yè)技能、管理素質(zhì)能力提升的機(jī)構(gòu)是非常少的，如此便導(dǎo)致電力工程領(lǐng)域極為缺乏相關(guān)專業(yè)人才，工程造價(jià)管理難以達(dá)到理想的效果，從而難以有效進(jìn)行造價(jià)控制和管理，進(jìn)而造成一系列造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)問題，影響電力工程項(xiàng)目質(zhì)量。在電力工程的造價(jià)控制中，人才是重中之重，是保證電力工程質(zhì)量的主導(dǎo)力量，并且造價(jià)人員的素質(zhì)能力與工作成效是成正比的。另一方面，項(xiàng)目經(jīng)理的造價(jià)專業(yè)知識(shí)和造價(jià)管理意識(shí)也是影響項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵因素。

2電力工程造價(jià)全過程管控的策略

2.1投資決策環(huán)節(jié)的造價(jià)控制措施

這一環(huán)節(jié)是造價(jià)全過程管控的第一個(gè)環(huán)節(jié)，造價(jià)工作人員要清楚地意識(shí)到方案設(shè)計(jì)工作的重要性，確保設(shè)計(jì)方案和現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境情況相符，讓有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，分析工程項(xiàng)目中包含的各種費(fèi)用，提升造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性。除此之外，企業(yè)還要堅(jiān)持提升工作人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范的認(rèn)知水平，讓他們樹立這一意識(shí)，結(jié)合工程實(shí)際情況，對(duì)工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，避免其工作前期出現(xiàn)一些問題而影響到工作的實(shí)際落實(shí)，否則會(huì)讓成本控制難度提升，還會(huì)提升造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。因此，這就要求就根源上對(duì)工程的投資決策環(huán)節(jié)進(jìn)行管理控制，準(zhǔn)確地對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)做出評(píng)估，及時(shí)有效地防止風(fēng)險(xiǎn)。

2.2投標(biāo)階段的造價(jià)管理

在這一階段也需要加強(qiáng)造價(jià)管理，具體可以通過幾方面落實(shí)：首先，科學(xué)地對(duì)電力工程進(jìn)行研究。這類工程具有周期長(zhǎng)、工作量大的特點(diǎn)，應(yīng)結(jié)合各類型專業(yè)技術(shù)進(jìn)行分段，讓不同的單位進(jìn)行電力工作，給招標(biāo)單位提供科學(xué)合理的方案，讓工程能夠順利地進(jìn)行;其次，在這一工作中要做到公正、公平和公開。現(xiàn)階段我國(guó)電力工作的招投標(biāo)環(huán)節(jié)在這方面做得還不夠，政府需要設(shè)置相關(guān)的法律法規(guī)，為工作的開展提供依據(jù)和規(guī)范，進(jìn)而確保工作的公平性，給招標(biāo)單位提供最優(yōu)方案。

2.3設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制具有重要意義，電力工程的設(shè)計(jì)難度較高，在工作中，設(shè)計(jì)人員需要分析工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容，對(duì)造價(jià)控制程序進(jìn)行簡(jiǎn)化。當(dāng)前很多設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)電力工程方案時(shí)，都缺乏對(duì)于造價(jià)控制的重視，導(dǎo)致實(shí)際的造價(jià)控制工作很保守，效果不是很理想。一般在實(shí)踐中會(huì)采取樣板設(shè)計(jì)的方式，其雖然有優(yōu)勢(shì)，但是也存在不足，即設(shè)計(jì)無(wú)法讓工程的整體需求與設(shè)計(jì)方案相符，設(shè)計(jì)和施工的銜接中易出現(xiàn)不同的問題，使得出現(xiàn)一些影響，如影響施工進(jìn)度、耽誤工期等，消耗了很多施工材料，因此，要避免出現(xiàn)這些問題，就需要注重提升造價(jià)管控的重視程度，將工作落實(shí)到各環(huán)節(jié)中。第一，投資方應(yīng)科學(xué)地運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將其合理地融入項(xiàng)目管理中，運(yùn)用設(shè)計(jì)招投標(biāo)的方式，體現(xiàn)出自身的優(yōu)勢(shì)，對(duì)設(shè)計(jì)的效果進(jìn)行提升。第二，要運(yùn)用限額設(shè)計(jì)的方式，利用其對(duì)造價(jià)進(jìn)行管控，如果不是特殊情況，就要標(biāo)注出規(guī)定的限額，給設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)提供依據(jù)，以提升設(shè)計(jì)方案的質(zhì)量。

2.4強(qiáng)化施工階段有效落實(shí)造價(jià)控制

電力工程實(shí)施階段是工程造價(jià)落實(shí)的階段，若是在施工中不能有效控制各種影響因素，就會(huì)使設(shè)計(jì)階段工作失去意義，嚴(yán)重超出預(yù)算，就會(huì)造成工程造價(jià)失去控制。對(duì)此，需要進(jìn)行工程量清單計(jì)價(jià)，對(duì)于電力工程建設(shè)中的施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)商、監(jiān)理單位都需要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，利用招投標(biāo)工作找到素質(zhì)高、能力強(qiáng)、比較合適的單位，確保電力工程的施工質(zhì)量，并有效減少費(fèi)用成本。在這個(gè)過程中，選擇的施工單位不能只看重報(bào)價(jià)低，這樣可能會(huì)對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生影響。在招投標(biāo)時(shí)，需要運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)的方式，取消傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)方式。并且，需要規(guī)劃各項(xiàng)目的消耗標(biāo)準(zhǔn)，利用工程量清單，能夠確保價(jià)格更合理，又能在競(jìng)爭(zhēng)的過程中降低工程造價(jià)。在電力工程施工時(shí)，需要做好相關(guān)配套工作，依據(jù)工程進(jìn)度編制資金，強(qiáng)化對(duì)資金的管控。

2.5竣工結(jié)算環(huán)節(jié)的造價(jià)控制

在這一環(huán)節(jié)的造價(jià)控制，重點(diǎn)應(yīng)放在結(jié)算資料的審核上。造價(jià)工作人員需要有效地利用先進(jìn)的技術(shù)，構(gòu)建工程造價(jià)資料數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)有關(guān)造價(jià)資料實(shí)施結(jié)算審核，給之后的管理以及施工提供依據(jù)?？⒐徍说膬?nèi)容主要有：驗(yàn)收合格度、是不是滿足合同要求、計(jì)價(jià)方式、結(jié)算方式、優(yōu)惠條款，其是不是與合同要求一致;還要結(jié)合竣工圖紙審核工程量，在這一環(huán)節(jié)，需要依據(jù)有關(guān)的資料實(shí)施審核，檢查其是不是滿足國(guó)家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則;在造價(jià)控制中要認(rèn)真地落實(shí)有關(guān)計(jì)劃依據(jù)以及方式;全面審查設(shè)計(jì)變更簽證;核查工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，檢查其是不是與合同有關(guān)規(guī)定一致，就根本上控制造價(jià)成本，保障在施工中優(yōu)化配置所有的資源。要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，就需要做到幾點(diǎn)：首先，審查施工單位要基于國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)分析，嚴(yán)格按照合同內(nèi)容進(jìn)行有關(guān)的工作，在所用驗(yàn)收結(jié)束后，要確保其符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。其次，審查施工單位要有效整合結(jié)算規(guī)則與合同文件的規(guī)定，遵守相應(yīng)的原則，第一時(shí)間遞交竣工驗(yàn)收資料方案。再次，應(yīng)約定合同文件中的各項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)工程量數(shù)值進(jìn)行審查，定額運(yùn)用各類施工材料，準(zhǔn)確地計(jì)算好相關(guān)的費(fèi)用。最后，具體地記錄現(xiàn)場(chǎng)使用的現(xiàn)場(chǎng)簽證材料和各種隱蔽性項(xiàng)目?jī)?nèi)容，對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行審核，明確是否真實(shí)。在這一階段，造價(jià)管理人員要正確地把握工作內(nèi)容，做好造價(jià)計(jì)算資料的審核。應(yīng)基于竣工結(jié)算審核的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)資料分析庫(kù)，給之后工作的開展提供依據(jù)。

結(jié)束語(yǔ)：

電力企業(yè)的工程造價(jià)控制非常系統(tǒng)，隨著電力行業(yè)的深化改革，要更加有效地控制工程造價(jià)，就需要使電力工程的建設(shè)符合新時(shí)期的發(fā)展要求，還要對(duì)電力工程的全過程進(jìn)行有效的造價(jià)控制，將整體控制與重點(diǎn)控制相結(jié)合，通過強(qiáng)有力的控制措施降低建設(shè)電力工程的造價(jià)，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展。

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