沙特“油癮”難戒

邢瑋

沙特王儲穆罕默德的最新構(gòu)想是在王國西北部的茫茫沙漠中建立一座城市。這座毗鄰亞喀巴灣的未來之城將是一條綿延170公里的社區(qū)帶，建成后可實(shí)現(xiàn)零碳排放，并容納100萬市民。他們將乘坐氫動力地鐵，穿梭于這座綠色之城。這樣的城市自然少不了人工智能，為了方便市民生活，人工智能將被廣泛地應(yīng)用于生活的各個角落。

今年1月，沙特王儲穆罕默德宣布，將投入4000億至5000億美元用于一項(xiàng)名為“The Line”的新城計(jì)劃。2017年，成為新任王儲的穆罕默德推出了名為“2030愿景”的宏大藍(lán)圖，目的是推動沙特經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化，擺脫對石油的過度依賴，而新城計(jì)劃將成為這一藍(lán)圖的重要組成部分。

2020年，油價暴跌，沙特財(cái)政赤字高達(dá)國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%，是2019年的兩倍。不過，在21世紀(jì)，油價大跌并不是新鮮事。法國國際關(guān)系與戰(zhàn)略研究所的研究主管弗朗西斯·佩林說：“油價在過去12年間，三度跳水（2008、2014、2020）。沙特阿拉伯的財(cái)政收入主要源自石油，油價大跌，其經(jīng)濟(jì)自然會受到重創(chuàng)。”除了油價不時大跌外，資源的結(jié)構(gòu)性調(diào)整也給沙特帶來了挑戰(zhàn)。英國石油公司指出：2019年，石油的消耗量已經(jīng)達(dá)到峰值。并且，這并非一家之言，業(yè)內(nèi)持此觀點(diǎn)的公司越來越多。事實(shí)再清楚不過了，一個國家如果要兌現(xiàn)其對氣候治理的承諾，減少石油消耗是繞不過去的一條路。

| 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化的絆腳石 |

沙特如今是在與時間賽跑。不過，“2030愿景”提出以來，人們尚未看到多少成效，沙特的經(jīng)濟(jì)并未由此變得更為多元。2016年以來，沙特國內(nèi)生產(chǎn)總值中，石油以外的經(jīng)濟(jì)成分所占比重并未發(fā)生太大變化。沙特王儲穆罕默德希望在2030年，私營經(jīng)濟(jì)的比重可以達(dá)到65%，但這幾年的最高數(shù)據(jù)僅為40.7%，離他的設(shè)想還差得很遠(yuǎn)。弗朗索瓦·圖阿齊是CAPMena智庫的合伙創(chuàng)始人，之前擔(dān)任過法國外交部中東問題的顧問，他認(rèn)為“私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢頭并不好，它們對國有訂單過于依賴，同時還受制于沙特的君主專制政體”。

巴黎第一大學(xué)的歷史學(xué)講師菲利普·佩特里亞特表示：“可再生能源、石油化工、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域具有極大的發(fā)展?jié)摿Γ程匾泊_實(shí)鎖定了這些關(guān)鍵領(lǐng)域。不過，向公眾高調(diào)宣布一項(xiàng)宏大的計(jì)劃是一回事，落地見效又是另一回事，二者之間往往存在差距?！薄癟he Line”就是證明，并且這并非首例。2018年，王儲穆罕默德和軟銀總裁孫正義達(dá)成共識，將攜手建立一個巨大的太陽能發(fā)電站，發(fā)電量將高達(dá)200吉瓦，但這項(xiàng)計(jì)劃最終還是破產(chǎn)了。

沙特要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化，還要越過一塊絆腳石，那便是教育發(fā)展不平衡的問題。沙特的上層精英可以在西方的名牌大學(xué)接受教育，但與此同時，15歲到24歲的群體中，仍有1/4的人沒有工作，他們都是沙特教育頑疾的受害者。退一步講，就算沙特在教育上取得突破，外商也不敢對沙特放開投資，因?yàn)樗麄冞€要考慮沙特政局不穩(wěn)的因素。

| 得天獨(dú)厚的優(yōu)勢 |

話雖如此，人們依舊可以在沙特看到希望。在石油化工領(lǐng)域，沙特就處于世界領(lǐng)先地位。沙特還與中國合作，在絲綢之路沿線修建了不少精煉廠?？梢哉f，沙特控制了石油的下游產(chǎn)業(yè)，這對沙特而言無異于搖錢樹。天然氣儲量上，沙特位居世界第八;礦產(chǎn)上，沙特的地下儲量也非常豐富;在電氣化轉(zhuǎn)型方面，沙特更是勢在必得。

圖阿齊表示：“沙特為了發(fā)展可再生能源，投入了大量人力物力?！鄙程卦诎l(fā)展太陽能上擁有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，得益于此，到2030年，其電網(wǎng)供電能力有望增加至60吉瓦。沙特在利用可再生能源生產(chǎn)低碳?xì)渖希灿邢蚴澜绲谝惶蓐?duì)進(jìn)軍的雄心。去年夏天，沙特的兩家公司（ACWA電力和NEOM新城）與美國的空氣產(chǎn)品公司簽署協(xié)議，計(jì)劃共同投資50億美元，建造一座世界領(lǐng)先的綠色氫基氨工廠。沙特在推動經(jīng)濟(jì)多元化上，更是無須擔(dān)心資金的問題：一方面，沙特有沙特阿拉伯國家石油公司，另一方面，沙特還有為此準(zhǔn)備的高達(dá)4000億美元的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，二者為沙特提供了足夠的底氣。

“要想在2030年完成轉(zhuǎn)型，未免太野心勃勃了，但從長遠(yuǎn)來看，沙特確實(shí)擁有轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)?！币晃簧程貑栴}研究專家說。油價上漲后，沙特自然會賺得盆滿缽滿，但這是否會推遲沙特轉(zhuǎn)型的步伐？這位專家繼續(xù)說道：“確實(shí)會有這樣的擔(dān)憂，沙特的‘油癮由來已久，要想一下子戒斷，談何容易。”圖阿齊則持另一種觀點(diǎn)：“沙特王儲穆罕默德承諾給沙特的年輕人、女性以及中產(chǎn)階級一個全新的沙特，‘2030愿景正是新沙特的基石?！痹妇白?yōu)楝F(xiàn)實(shí)后，將增強(qiáng)沙特君主專制政體的合法性，相反，愿景一旦落空，沙特的局勢多半會受到?jīng)_擊。

[編譯自法國《快報(bào)》]

編輯：侯寅