從四個方面加強黨對民族工作的全面領(lǐng)導

文 / 云南省社會科學院 張睿蓮

習近平總書記在中央民族工作會議上強調(diào)“必須堅持黨對民族工作的領(lǐng)導，提升解決民族問題、做好民族工作的能力和水平”。在實現(xiàn)第二個百年奮斗目標新征程上，推進黨的民族工作更是要將黨的全面領(lǐng)導貫徹到全過程、各領(lǐng)域。

一、強化政治領(lǐng)導，把穩(wěn)前進方向

加強和完善黨的全面領(lǐng)導，是做好新時代黨的民族工作的根本政治保證。黨的政治領(lǐng)導，體現(xiàn)于根據(jù)不同歷史時期的發(fā)展狀況和具體實際，因時而異確定民族工作的政治目標、政治任務(wù)、政治方向，制定路線方針政策，確保黨和人民的事業(yè)沿著正確方向前進。

作為馬克思主義政黨，增強憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國必須始終堅持的一個重大原則。建黨百年來，針對民族地區(qū)的特殊性，黨以強烈的政治風險意識，堅持不懈反滲透反顛覆反分裂，有力維護了國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，體現(xiàn)了黨對民族地區(qū)的堅強領(lǐng)導力。

實踐充分證明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是做好民族工作的根本保證，也是各民族大團結(jié)的根本保證；只有中國共產(chǎn)黨才能實現(xiàn)中華民族的大團結(jié)，只有中國特色社會主義才能凝聚各民族、發(fā)展各民族、繁榮各民族；只要我們牢牢堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，就沒有任何人任何政治勢力可以挑撥我們的民族關(guān)系，我們的民族團結(jié)在政治上就有了充分保障。我們黨“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的初心使命，既是“黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標的集中體現(xiàn)”，又彰顯著黨的政治本色和政治追求。各級黨委要將“兩個確立”內(nèi)化于心、外化于行，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，牢記“國之大者”，認真履行主體責任，把黨的領(lǐng)導貫穿民族工作全過程，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、政府依法管理、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、民族工作部門履職盡責、各部門通力合作、全社會共同參與的新時代黨的民族工作格局。

二、抓牢思想領(lǐng)導，熔鑄共同體意識

鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的“綱”。要堅持不懈用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨、教育人民，鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮進的共同思想基礎(chǔ)。要不忘初心、牢記使命，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，堅持和完善民族區(qū)域自治制度，加強黨的民族理論和民族政策學習以及民族團結(jié)進步教育，把各族干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，推動各民族堅定對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的高度認同，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民堅定不移走中國特色社會主義道路。

在民族工作的思想領(lǐng)導方面，要緊緊把握好鑄牢中華民族共同體意識的相關(guān)工作，注意處理好共同性和差異性這對關(guān)系。實際工作中要避免兩種傾向，一是把“中華民族”與“56 個民族”對立起來，認為講中華民族就不能講各民族，或者認為講各民族就是否定中華民族；另一種是把中華民族和各民族的關(guān)系簡單化處理，認為中華民族僅僅是各民族的總稱而已?！爸腥A民族一家親”有著深厚的歷史基礎(chǔ)、明晰的行動歷程和堅實的現(xiàn)實紐帶，是一個有機的、不可分割的整體。思想領(lǐng)導的關(guān)鍵就是讓大家明白，不僅要讓大家庭的每一個成員發(fā)展好，更要努力把這個大家庭建設(shè)好，在增進共同、尊重差異、包容多樣的基礎(chǔ)上，讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。

作為歷史悠久的多民族國家，維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)始終是中國各民族最高利益。由于特殊的地域、歷史、宗教、文化等因素，云南也存在著滲透與反滲透、顛覆與反顛覆、分裂與反分裂的挑戰(zhàn)和較量。維護好“各民族最高利益”必須進行不懈斗爭，關(guān)鍵在于思想上擰成一股繩、各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。必須在思想上始終居安思危，不斷提高反滲透反顛覆反分裂的本領(lǐng)，堅決防范民族宗教領(lǐng)域重大風險隱患，同心同德為實現(xiàn)中華民族偉大復興而不懈奮斗。

三、嚴密組織領(lǐng)導，夯實工作基礎(chǔ)

習近平總書記指出，要重視民族工作干部隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部和各類人才，支持民族工作部門更好履職盡責。做好民族工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，要牢牢抓好組織工作，堅持新時代好干部標準，努力建設(shè)一支維護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導態(tài)度特別堅決、明辨大是大非立場特別清醒、鑄牢中華民族共同體意識行動特別堅定、熱愛各族群眾感情特別真摯的民族地區(qū)干部隊伍，確保各級領(lǐng)導權(quán)掌握在忠誠干凈擔當?shù)母刹渴种小?/p>

建設(shè)一支優(yōu)秀的黨員干部隊伍，這是中國共產(chǎn)黨治國理政的決定因素和關(guān)鍵問題。黨的十八大以來，習近平總書記對“什么是好干部”“好干部的標準”等問題進行了思考和論述。2013 年6 月，習近平總書記提出，高素質(zhì)的好干部要做到“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”；2014 年9 月，習近平總書記在中央民族工作會議上提出了民族地區(qū)好干部的“三個特別”標準，分別是“明辨大是大非的立場特別清醒”“維護民族團結(jié)的行動特別堅定”“熱愛各族群眾的感情特別真誠”。這是中央第一次明確地提出判斷民族好干部的標準，它不僅對民族地區(qū)干部提出了與一般干部相比更具針對性的要求，而且也為加強和改進民族地區(qū)干部隊伍建設(shè)指明了重要方向。2021 年的中央民族工作會議上，“三個特別”與時俱進調(diào)整為“四個特別”。

“四個特別”要求在新時代開展組織工作中，抓住要點和關(guān)鍵，進一步夯實民族工作的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)?！熬S護黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導態(tài)度特別堅決”，要求干部必須政治頭腦清醒，政治立場堅定，能正確認識和處理民族關(guān)系與民族問題，在思想和行動上始終與黨中央保持高度一致，堅決貫徹和執(zhí)行黨的路線方針政策，堅定不移地走中國特色社會主義道路和中國特色解決民族問題的正確道路。“明辨大是大非的立場特別清醒”，要求干部保持清醒的頭腦和堅定的立場，講黨的原則、講國家的利益、講中華民族的大義，在關(guān)鍵時刻敢于發(fā)聲、勇于亮劍、堅定黨性、敢于擔當?！拌T牢中華民族共同體意識行動特別堅定”，要求干部抓住民族工作的主線，引導各族人民牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運與共的共同體理念，在反對民族分裂、維護民族團結(jié)和祖國統(tǒng)一上敢于擔當、勇于作為?！盁釔鄹髯迦罕姷母星樘貏e真摯”，要求干部必須堅持黨的群眾路線，密切干部與各族人民群眾的血肉聯(lián)系。全心全意為人民服務(wù)，是我們黨的根本宗旨，群眾路線則是我們黨的根本工作路線，密切聯(lián)系群眾是我們黨長期以來一貫堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風。民族地區(qū)干部一定要積極發(fā)揚黨的相信群眾、依靠群眾、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)與作風，要以黨和國家的事業(yè)為重，團結(jié)和帶領(lǐng)各族人民，堅決維護民族團結(jié)和國家統(tǒng)一。

四、聚焦發(fā)展領(lǐng)導，推動共同富裕

中華民族是一個休戚相關(guān)、榮辱與共的命運共同體。黨的十八大以來，黨中央把握發(fā)展階段新變化，把逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，這也是黨加強和完善對民族工作領(lǐng)導的題中之義。

中國共產(chǎn)黨自從成立以來，就自覺地將各民族解放納入中華民族解放的全局中，推翻“三座大山”壓迫；經(jīng)過民主改革和社會主義改造，我國各族人民共同走上社會主義的康莊大道。基于民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后的問題，出臺了一系列差別化支持民族地區(qū)發(fā)展的政策，從新中國成立初期優(yōu)先在民族地區(qū)安排建設(shè)項目，到改革開放以來實施對口支援、西部大開發(fā)等重大戰(zhàn)略舉措，再到黨的十八大以來在“一帶一路”、精準扶貧脫貧等戰(zhàn)略部署中賦予民族地區(qū)發(fā)展新定位，不斷加大區(qū)域政策支持力度……使少數(shù)民族、民族地區(qū)、民族關(guān)系和中華民族的面貌都發(fā)生了翻天覆地的歷史性巨變，民族地區(qū)和全國同步實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標。

站在新的歷史起點上，朝著鄉(xiāng)村振興、朝著建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標出發(fā)，黨對民族地區(qū)的全面領(lǐng)導必須一如既往堅守黨的政治本色和政治追求，牢記初心使命，在推動各民族更高質(zhì)量的共同發(fā)展繁榮中朝著共同富裕邁進。要支持民族地區(qū)實現(xiàn)鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大對民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整支持力度，優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，不斷增強各族群眾獲得感、幸福感、安全感。

習近平總書記指出，只有中國共產(chǎn)黨才能實現(xiàn)中華民族的大團結(jié)，只有中國特色社會主義才能凝聚各民族、發(fā)展各民族、繁榮各民族。我們要始終牢記于心，加強和完善黨對民族工作的領(lǐng)導，優(yōu)化民族事務(wù)治理體系和治理能力，進一步把黨對民族工作領(lǐng)導的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為我國民族工作的實效，共同向著中華民族偉大復興邁步前行。