加快高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，為打造創(chuàng)新策源地提供新動(dòng)能

文/李立行 趙雪松（蕪湖市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心）

為加快打造“四個(gè)名城”，奮力實(shí)現(xiàn)安徽省委提出的“四個(gè)走在前列”目標(biāo)要求，蕪湖市組建正縣級(jí)事業(yè)單位蕪湖市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，以重點(diǎn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)為抓手，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為蕪湖創(chuàng)建綜合性國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、打造具有重要影響力的創(chuàng)新策源地提供支撐。

一、主要做法

1.搭建高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)

圍繞全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，聯(lián)合高校院所和行業(yè)龍頭，建設(shè)一批重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。其中，與中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)、西安電子科技大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、安徽理工大學(xué)等高校聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)研究院6個(gè)，企業(yè)自建創(chuàng)新平臺(tái)39 個(gè)。平臺(tái)匯聚了全市10%以上的授權(quán)發(fā)明專利、12%以上的研發(fā)投入、四分之一左右的省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)、近一半的國(guó)家級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)。出臺(tái)《蕪湖市重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)管理辦法》《蕪湖市重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)績(jī)效考核細(xì)則》等專項(xiàng)政策，每年安排專項(xiàng)資金對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)予以獎(jiǎng)補(bǔ)。在績(jī)效考核中創(chuàng)造性地采取“三評(píng)制”方式，運(yùn)用形式審查、第三方審計(jì)、專家評(píng)審、部門評(píng)議等成果，注重深入平臺(tái)一線實(shí)地查核，多種考核情況相互補(bǔ)充印證，以高質(zhì)量考核助推創(chuàng)新平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的正確導(dǎo)向，45 家平臺(tái)通過(guò)新一輪認(rèn)定，其中新認(rèn)定平臺(tái)16家，淘汰平臺(tái)13 家。

2.建設(shè)高層次創(chuàng)新飛地

積極推進(jìn)安徽省內(nèi)城市中首個(gè)在上海自主建設(shè)的“創(chuàng)新飛地”項(xiàng)目有序開(kāi)展。2020 年12 月18 日，長(zhǎng)三角G60 科創(chuàng)走廊蕪湖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心項(xiàng)目在上海市松江區(qū)正式啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目計(jì)劃投資8 億元，旨在積極探索長(zhǎng)三角G60 科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作新模式，打造科技創(chuàng)新共同體，建設(shè)集產(chǎn)業(yè)孵化、招商引資、招才引智等為一體的離岸研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)——“創(chuàng)新飛地”，促進(jìn)創(chuàng)新成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，通過(guò)借助長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)高端人才和科研機(jī)構(gòu)集聚優(yōu)勢(shì)，幫助蕪湖高科技企業(yè)在中心設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引海內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐孵化，引導(dǎo)企業(yè)在蕪湖產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)“借腦研發(fā)、柔性引才”。

3.探索高靈活創(chuàng)新模式

對(duì)蕪湖與高?？蒲性核献鞒闪⒌难芯吭旱瓤蒲袡C(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)參照中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院模式，嘗試法定機(jī)構(gòu)改革，持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，賦予研究院更多獨(dú)立的人、財(cái)、物決策權(quán)和支配權(quán)，對(duì)研究院權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行規(guī)范。鼓勵(lì)研究院以具備專業(yè)投資職能的運(yùn)營(yíng)公司主體參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)并收益，實(shí)現(xiàn)投資、研究、產(chǎn)業(yè)化和再投資的良性循環(huán)，積極引導(dǎo)社會(huì)資本注入，發(fā)揮市場(chǎng)屬性，承接項(xiàng)目孵化，加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，探索在成果轉(zhuǎn)化和項(xiàng)目孵化方面建立容錯(cuò)機(jī)制。

二、實(shí)踐效果

1.重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)及人才隊(duì)伍建設(shè)成效顯著

一是重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)成效顯著。擬兌現(xiàn)2020 年度重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3 億多元，撬動(dòng)研發(fā)投入近30 億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入950 億元，稅前利潤(rùn)37 億元。

二是平臺(tái)創(chuàng)新動(dòng)能不斷釋放。2020 年共申請(qǐng)發(fā)明專利1227 件，授權(quán)發(fā)明專利282 件；承擔(dān)各類政府研發(fā)項(xiàng)目143 個(gè)，爭(zhēng)取市級(jí)以上財(cái)政資金近10 億元；與50 多所高校、科研院所簽訂合作協(xié)議120 余項(xiàng)，技術(shù)合同成交額達(dá)17 億元，科技成果登記266 項(xiàng)。擁有省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)131個(gè)，其中國(guó)家級(jí)29 個(gè)，博士后工作站13 個(gè)，省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)17 個(gè)。對(duì)外提供技術(shù)服務(wù)企業(yè)有700 余家，開(kāi)展對(duì)外講座、培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等近1000次，新增入網(wǎng)大型儀器設(shè)備17 臺(tái)，設(shè)備原值2600 余萬(wàn)元。

三是人才創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。中電科、埃夫特、春谷3D 智能裝備等3家平臺(tái)分別任長(zhǎng)三角G60 科創(chuàng)走廊通用航空產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、G60 科創(chuàng)走廊機(jī)器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、長(zhǎng)三角增材制造產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長(zhǎng)單位。2020 年，平臺(tái)引進(jìn)本科以上人才2000 多人，其中博士62 人，碩士469 人，高級(jí)職稱43 人，高級(jí)職稱和碩士以上人員占比24%。西電蕪湖研究院、中科大智慧城市研究院、哈特機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、安理工環(huán)境友好材料與職業(yè)健康研究院等市校共建平臺(tái)引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)12 個(gè)；針對(duì)蕪湖產(chǎn)業(yè)需求，采用“雙師制”培養(yǎng)模式培養(yǎng)研究生295人。

2.“創(chuàng)新飛地”建設(shè)運(yùn)營(yíng)同步推進(jìn)

一是運(yùn)營(yíng)工作取得新進(jìn)展。為滿足企業(yè)的迫切需求，在項(xiàng)目建設(shè)場(chǎng)址附近租用辦公樓用作過(guò)渡場(chǎng)所，目前已有8 家企業(yè)入駐，另有15 家企業(yè)意向入駐，涉及領(lǐng)域涵蓋車聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛、新能源汽車、航空電子等。已招引海內(nèi)外高端人才34 人，碩士以上人員占比近75%，多數(shù)都有海外留學(xué)經(jīng)歷。其中，奇瑞商用車公司通過(guò)“創(chuàng)新飛地”在滬招聘高端研發(fā)人才5名，從事研發(fā)設(shè)計(jì)工作。

二是招商引資取得新突破。積極利用“創(chuàng)新飛地”打造蕪湖產(chǎn)業(yè)招商引資、項(xiàng)目離岸孵化及融入長(zhǎng)三角的承載平臺(tái)和展示窗口，大力開(kāi)展“雙招雙引”工作，重點(diǎn)引進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)在中心、轉(zhuǎn)化落地在本地的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。成功招引上海享奕自動(dòng)化公司，并同時(shí)在蕪湖鳩江區(qū)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園注冊(cè)，率先實(shí)現(xiàn)“研發(fā)在上海，產(chǎn)業(yè)化在蕪湖”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同新模式。計(jì)劃在中心和蕪湖“雙注冊(cè)”的企業(yè)已有8 家。此外，計(jì)劃與相關(guān)高校院所開(kāi)展項(xiàng)目精準(zhǔn)對(duì)接，合作共建長(zhǎng)三角（蕪湖）專業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中心，打造聚集技術(shù)、人才、資源的新高地。

3.大院大所合作模式取得突破

為進(jìn)一步推動(dòng)政府直接投資研究院成立運(yùn)營(yíng)公司，開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化，最大限度激發(fā)科研人員積極性，決定先行推動(dòng)西電蕪湖研究院組建混合所有制運(yùn)營(yíng)公司，在公司治理結(jié)構(gòu)、員工薪酬和收益分配等方面賦予更多的自由。現(xiàn)西電蕪湖研究院?jiǎn)T工持股平臺(tái)“蕪湖西創(chuàng)企業(yè)管理合伙企業(yè)（有限合伙）”在市監(jiān)局注冊(cè)成立，待公司章程定稿確定后報(bào)市監(jiān)局完成備案，即可正式啟動(dòng)公司運(yùn)營(yíng)。

三、下一步工作方向

1.持續(xù)促進(jìn)重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)做大做強(qiáng)

按照“有所為，有所不為”的原則，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，集中力量扶持一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)輻射廣、發(fā)展前景好的重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，引領(lǐng)和帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力快速提升。努力將重點(diǎn)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)成為蕪湖自主創(chuàng)新的主力軍、融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的先鋒隊(duì)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

2.持續(xù)推動(dòng)蕪湖（上海）創(chuàng)新中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)

深入落實(shí)蕪湖市與上海松江區(qū)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，盡快完成土地調(diào)規(guī)、土地招拍掛等手續(xù)。進(jìn)一步加大政策扶持力度，探索異地科創(chuàng)飛地專項(xiàng)扶持政策，鼓勵(lì)科創(chuàng)飛地企業(yè)將研發(fā)投入爭(zhēng)取納入省級(jí)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引進(jìn)、金融、稅收優(yōu)惠等政策支持范圍。同時(shí)為解決購(gòu)地自建模式建設(shè)周期較長(zhǎng)、見(jiàn)效相對(duì)較慢的不足，計(jì)劃采取在項(xiàng)目地購(gòu)置樓宇的方式啟動(dòng)先期運(yùn)營(yíng)工作。

3.持續(xù)提升市政府投資平臺(tái)運(yùn)營(yíng)水平

加快平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)深化平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理制度改革創(chuàng)新，力爭(zhēng)2025 年研究院實(shí)現(xiàn)完善的自我造血功能，并實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)化和稅收貢獻(xiàn)，每年解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)難題不少于100 項(xiàng)。強(qiáng)化研究院人才引進(jìn)培養(yǎng)，到2025 年支持市校共建產(chǎn)業(yè)研究院招收碩士以上研究生2000 人，協(xié)助做好引進(jìn)高層次科技團(tuán)隊(duì)和孵化企業(yè)。