把全過程人民民主融入人大工作全過程

青島市黃島區(qū)人大常委會主任、黨組書記 佟海燕

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話中強(qiáng)調(diào)：“發(fā)展全過程人民民主”。人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。青島市黃島區(qū)人大常委會深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主的重要論述，把以人民為中心的發(fā)展思想貫徹到人大工作的全過程各方面，按照國家級新區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，改革創(chuàng)新，持續(xù)發(fā)力，為推進(jìn)新區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)一步發(fā)揮人大作用。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)行全過程人民民主的根本政治保證。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。區(qū)人大常委會圍繞有序推進(jìn)全過程人民民主，始終與工委（區(qū)委）保持同心同力、同向同行，嚴(yán)格執(zhí)行請示報(bào)告制度，自覺在新區(qū)大格局下謀劃和推進(jìn)工作，牢牢把握正確的政治方向。堅(jiān)持“黨委點(diǎn)題、人大監(jiān)督、整體推進(jìn)”，聚焦工委（區(qū)委）部署的《山東省青島西海岸新區(qū)條例》省級賦權(quán)承接、功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展等方面任務(wù)，迅速行動抓落實(shí)，不折不扣促到位，有力發(fā)揮了人大職能作用。用好人大對重大事項(xiàng)的決定權(quán)，出臺討論決定重大事項(xiàng)規(guī)定，依法作出對啤酒城、藍(lán)色海灣和鳳凰島進(jìn)行保護(hù)的決定，審議政府相關(guān)專項(xiàng)報(bào)告，動態(tài)監(jiān)督?jīng)Q定執(zhí)行情況，讓影響全區(qū)發(fā)展的重大事項(xiàng)在工委（區(qū)委）的領(lǐng)導(dǎo)下通過法定程序得到落實(shí)。

區(qū)人大常委會將推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作為貫徹全過程人民民主的著眼點(diǎn)。制定出臺《青島市黃島區(qū)（西海岸新區(qū)）優(yōu)化營商環(huán)境人大代表常態(tài)化監(jiān)督辦法》，在全省首次對人大代表履行監(jiān)督職責(zé)、支持推動優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)做了明確規(guī)定。《辦法》圍繞市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法等方面，明確問題收集、問題轉(zhuǎn)辦、結(jié)果評價(jià)三項(xiàng)機(jī)制，繪制流程圖，一月一調(diào)度，截至目前發(fā)動代表走訪聯(lián)系837家企業(yè)，收集意見建議428條，推動新區(qū)打造市場化、法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境。常委會緊盯預(yù)算監(jiān)督實(shí)效，率先在全市聽取審議國有資產(chǎn)管理工作，建成預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心，近三年審計(jì)查出問題整改到位率從72%提高到95%。作為省人大常委會基層立法聯(lián)系點(diǎn)，常委會先后參與《中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》等20多項(xiàng)法規(guī)調(diào)研論證工作，提出有價(jià)值的意見建議90余條，上報(bào)立法規(guī)劃項(xiàng)目15個，有效發(fā)揮了基層立法聯(lián)系點(diǎn)的社情民意“直通車”和法治宣傳“播種機(jī)”作用，為新區(qū)先行先試、善作善成提供了法治支撐。今年7月，全省唯一、國家級新區(qū)第一家全國人大常委會法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)落戶西海岸。

以人民為中心是全過程人民民主的底色和依歸。區(qū)人大常委會主動擔(dān)當(dāng)作為，將全過程人民民主落實(shí)在日常工作中，落實(shí)在崗位責(zé)任中，幫助群眾解決急難愁盼的問題。常委會以民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制為載體，把民主貫徹到票決各環(huán)節(jié)，制訂項(xiàng)目征集、年中年底雙測評等“十步走”工作法，“項(xiàng)目庫、差額票決、掛圖作戰(zhàn)”等新區(qū)實(shí)踐，近兩年人代會上票決產(chǎn)生19件61項(xiàng)區(qū)辦民生實(shí)事，組織開展?jié)M意度測評，牽頭征集“十四五”期間15類實(shí)事項(xiàng)目，推動從“為民作主”到“由民作主”的轉(zhuǎn)變。聚焦議案建議“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量、落實(shí)高質(zhì)量”三個關(guān)鍵點(diǎn)，完善重點(diǎn)督辦、跟蹤督辦、考核督辦機(jī)制，針對換屆以來代表提出的1679件建議開展“回頭看”，涉港危化品儲運(yùn)隱患整治、“斷頭路”打通和農(nóng)村飲水安全等建議得到有效落實(shí)。依托“線下”代表工作站和“線上”代表履職服務(wù)“雙平臺”，著力擴(kuò)展“民情快遞”服務(wù)功能，調(diào)動新區(qū)966名各級代表投身“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，開展聯(lián)系群眾“大走訪”、民生難題“大排查”、服務(wù)群眾“大提升”等活動，提出具體項(xiàng)目703件，推動解決518件，為實(shí)現(xiàn)新區(qū)群眾對美好生活的向往不懈奮斗?！?/p>