試論新時(shí)代高校保密工作面臨的挑戰(zhàn)與問(wèn)題

逯保樂(lè) 任仕坤 周晗菲/信息工程大學(xué)

黨的十九大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視保密工作，作出了一系列加強(qiáng)和改進(jìn)保密工作的新決策、新部署。習(xí)近平同志多次作出重要指示批示，為做好新時(shí)代的保密工作指明了方向、提供了根本遵循。如何有效應(yīng)對(duì)新時(shí)代高校保密工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，大力破解保密工作現(xiàn)實(shí)矛盾和深層癥結(jié)，是擺在高校面前亟待解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

一、高校保密工作面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

當(dāng)前，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)不斷發(fā)生深刻變化、信息技術(shù)發(fā)展日新月異。我國(guó)面臨的國(guó)家安全形勢(shì)和高校保密工作的特點(diǎn)，都使高校保密工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

高校保密工作特點(diǎn)要求加強(qiáng)高校保密建設(shè)。高校保密工作與各級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)以及軍隊(duì)的保密工作相比，有其自身特殊性。一方面，高校保密工作具有復(fù)雜性。高校的工作涉及方方面面，相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)也多，既有黨、政、工、團(tuán)、外事、后勤，也有教學(xué)、科研和校產(chǎn)管理開(kāi)發(fā)等。高校內(nèi)的人員，既有行政、后勤人員，也有教學(xué)科研人員；既有知識(shí)文化層次高的學(xué)者、教授和大學(xué)生，又有知識(shí)文化層次一般的員工。因此，高校保密工作也相應(yīng)表現(xiàn)出復(fù)雜性的特點(diǎn)。另一方面，高校保密工作具有艱巨性。高校承擔(dān)著教學(xué)科研任務(wù)，有不少與我國(guó)國(guó)家發(fā)展和安全密切相關(guān)；并且，隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，高校對(duì)外交流也不斷擴(kuò)大。一些國(guó)家、外國(guó)組織或機(jī)構(gòu)借學(xué)術(shù)交流、科研資助、兼職就業(yè)等名義，對(duì)高校人員進(jìn)行拉攏和策反，以期竊取我國(guó)國(guó)家秘密，高校保密工作任務(wù)非常艱巨。高校保密工作復(fù)雜、艱巨的特點(diǎn)，客觀上要求加強(qiáng)高校保密建設(shè)。我們必須采取針對(duì)性措施，推動(dòng)高校保密各項(xiàng)工作更好發(fā)展。

二、當(dāng)前高校保密工作存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)高校保密工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，各個(gè)高校普遍比較重視。但不諱言地說(shuō)，部分高校在保密工作中還有或多或少的問(wèn)題。

(一)認(rèn)識(shí)有誤區(qū)

談到高校保密工作，有相當(dāng)一部分人不理解，一些高校教育工作者也在思想認(rèn)識(shí)上存在不少錯(cuò)誤觀念和誤區(qū)，主要表現(xiàn)為三種：無(wú)密可保、非密也保、密不可保。

第一種誤區(qū)：無(wú)密可保。有的人提到高校保密很不以為然，認(rèn)為，高校是進(jìn)行高等教育的，這種單位哪有什么秘密？沒(méi)什么秘密好保的。這是麻痹大意的懈怠思想在作祟，是敵情觀念淡薄、保密意識(shí)弱化的表現(xiàn)。實(shí)際上，高校在許多情況下會(huì)涉及國(guó)家秘密，比如：國(guó)家下發(fā)的文件、流轉(zhuǎn)的公文可能涉密；高校舉辦的會(huì)議或老師參加的其他會(huì)議可能接觸到國(guó)家秘密；高?？蒲谢顒?dòng)可能會(huì)產(chǎn)生國(guó)家秘密；學(xué)生學(xué)位論文可能會(huì)涉密。

第二種誤區(qū)：非密也保。有的人提到高校保密就如臨大敵，不管是不是國(guó)家秘密都按照國(guó)家秘密來(lái)保。這種不加區(qū)分地搞一刀切、擴(kuò)大化，其實(shí)是一種簡(jiǎn)單化、懶政的表現(xiàn)。這種做法失去了保密重點(diǎn)、分散了保密力量，對(duì)高校保密工作反而有害。

第三種誤區(qū)：密不可保。有的人提到高校保密則直言放棄，認(rèn)為現(xiàn)在科技很發(fā)達(dá)，人們的思想很復(fù)雜，敵人無(wú)處不在、無(wú)孔不入，哪里還有什么國(guó)家秘密能夠保住？這是畏難情緒、恐懼心理在作祟，是在高校保密工作上不想作為、繳械投降的表現(xiàn)。我們一定要破除這種觀念誤區(qū)，只要在思想上重視，制度完善落實(shí)，措施科學(xué)得當(dāng)，高校保密工作是可以做好的。

(二)高校管理制度有漏洞

保密管理制度是保密工作順利開(kāi)展的重要保證，是確保高校不失密不泄密的前提。建立健全科學(xué)完備的保密法規(guī)制度體系是依法治密的前提，也是保密管理的基礎(chǔ)性工程。從國(guó)家層面來(lái)講，我國(guó)已經(jīng)制定了一系列法律法規(guī)，形成了完善的保密制度體系。但就高校來(lái)說(shuō)，不少高校對(duì)保密工作還不夠重視，落實(shí)國(guó)家保密制度要求的具體制度還不夠完善，甚至有些還是空白。各個(gè)高校應(yīng)“因校制宜”制定適合自己的具體保密制度，包括而不局限于定密制度、保密教育制度、涉密人員管理制度、保密監(jiān)督檢查制度、失泄密問(wèn)題認(rèn)定制度、失泄密統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、保密責(zé)任追究制度等一系列具體制度規(guī)定。

高校保密工作應(yīng)深刻把握自身特點(diǎn)規(guī)律，建立和完善高校保密工作管理體制，科學(xué)規(guī)范高校中定密解密工作，健全完善涉密人員教育管理措施，創(chuàng)新秘密載體保密管理模式，杜塞保密管理制度漏洞，為高校保密工作提供堅(jiān)強(qiáng)制度保證。

(三)執(zhí)行有偏差

古人云，法不行不如無(wú)法。建立了完善的制度后，做好高校保密工作的重點(diǎn)就在于落實(shí)制度、執(zhí)行制度。必須嚴(yán)格執(zhí)行制度，將其貫穿于保密制度管理的各個(gè)環(huán)節(jié)；高校工作中的所有事項(xiàng)都嚴(yán)格按照保密管理要求來(lái)，做到一絲不茍、點(diǎn)滴不漏，堅(jiān)決不走過(guò)場(chǎng)、不搞變通。實(shí)踐中，有個(gè)別高校在保密工作中之所以出了紕漏，造成了嚴(yán)重危害后果，并不是缺乏相關(guān)制度，而是因?yàn)樵谥贫葓?zhí)行中走了樣，相關(guān)制度沒(méi)有落實(shí)到位，執(zhí)行當(dāng)中出現(xiàn)了偏差。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是該定密的未定。有的是知道該定為秘密，但圖方便、嫌麻煩而不定；有的是判斷有誤，將本應(yīng)定為秘密的錯(cuò)誤地界定為公開(kāi)或內(nèi)部。二是所定密級(jí)過(guò)低。將本應(yīng)定為絕密的定為機(jī)密或秘密，將本應(yīng)定為機(jī)密的定為秘密。三是忽視保密教育。保密教育搞敷衍了事或者根本就未進(jìn)行保密教育。四是涉密人員管控不力。對(duì)涉密人員缺乏有效管控，尤其是對(duì)邊、遠(yuǎn)、散及退休人員放任不管。五是保密檢查走過(guò)場(chǎng)。有的保密檢查不細(xì)致，該發(fā)現(xiàn)問(wèn)題而未發(fā)現(xiàn)；即使發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題也未正確處理，追責(zé)不嚴(yán)不及時(shí)。

(四)隊(duì)伍有短板

要做好高校保密工作，說(shuō)一千道一萬(wàn)，隊(duì)伍是關(guān)鍵。人是做好高校保密工作的決定性因素，不管是制度制定還是落實(shí)，抑或制度檢查等，都要靠人來(lái)完成。做好高校保密工作對(duì)保密工作隊(duì)伍有要求：人員數(shù)量要足，思想認(rèn)識(shí)要高，能力素質(zhì)要全，保密技術(shù)要強(qiáng)。有的高校不符合要求，保密工作隊(duì)伍不健強(qiáng)，存在著不少短板，主要表現(xiàn)在：有的高校沒(méi)有配備專門保密人員或配備人數(shù)較少；保密工作人員不熟悉保密制度；保密工作人員不善于學(xué)習(xí)，不懂保密技術(shù)，業(yè)務(wù)不熟練；保密工作人員心思不在保密工作上，責(zé)任心不強(qiáng)。

保密規(guī)定硬如鐵，守密責(zé)任重如山。保密戰(zhàn)線歷來(lái)是必爭(zhēng)、必守、必保之重地。高校保密工作是基礎(chǔ)性、全局性、長(zhǎng)期性工作，須臾不可放松。習(xí)近平總書記高度重視保密工作，多次就做好保密工作作出重要指示批示，為加強(qiáng)和改進(jìn)保密工作指明了方向，提供了道循。面對(duì)新時(shí)代高校保密工作中的挑戰(zhàn)與問(wèn)題，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代高校保密工作的新要求；堅(jiān)持底線思維，積極應(yīng)對(duì)新時(shí)代高校保密工作面臨的新形勢(shì)新挑戰(zhàn)；突出工作重點(diǎn)，全面提升新時(shí)代高校工作的整體水平。新時(shí)代做好高校保密工作，必須聯(lián)系保密工作的特點(diǎn)和實(shí)際，把習(xí)近平總體國(guó)家安全觀學(xué)懂吃透，并落實(shí)到實(shí)際工作中。要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定依法辦事，從“內(nèi)部管理”逐步轉(zhuǎn)向樹立“依法治密”的制度管理模式，確保保密審查、審批、確認(rèn)、認(rèn)定等各個(gè)環(huán)節(jié)有法可依，有法必依。