聚焦?fàn)I商環(huán)境“小切口” 做好高質(zhì)量監(jiān)督“大文章”

日照市東港區(qū)人大常委會黨組書記、主任 王漢日

營商環(huán)境是一個地區(qū)經(jīng)濟軟實力和核心競爭力的重要體現(xiàn)，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。今年以來，日照市東港區(qū)人大常委會結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，聚焦創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境積極行動，在優(yōu)化營商環(huán)境中發(fā)揮人大力量，彰顯人大擔(dān)當(dāng)。

以履職監(jiān)督為基礎(chǔ)，打出創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境組合拳

立足人大職能特點。東港區(qū)人大常委會緊緊圍繞實體經(jīng)濟發(fā)展、惠企政策落實等工作，找準(zhǔn)人大助推優(yōu)化營商環(huán)境的結(jié)合點和著力點，高質(zhì)量開展視察調(diào)研、聽取審議專項工作報告、執(zhí)法檢查等監(jiān)督工作，為創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境保駕護航。

打出工作監(jiān)督組合拳。創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境工作千頭萬緒，其中穩(wěn)就業(yè)是牛鼻子。3月份，東港區(qū)人大常委會對《中華人民共和國就業(yè)促進法》《山東省就業(yè)促進條例》貫徹實施情況進行檢查，對人力資源企業(yè)運營、職業(yè)教育和技能培訓(xùn)、重點人群就業(yè)支持等重點領(lǐng)域督察督辦，建議區(qū)政府及其職能部門在援企返崗、銀企合作、創(chuàng)業(yè)扶持、職業(yè)培訓(xùn)等方面加大支持力度，為創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提供人才智力支撐。5月份，對全區(qū)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研，并在常委會會議上聽取專項工作報告，提出了高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)數(shù)字貿(mào)易服務(wù)中心、建立電商培育孵化基地、搭建物流快遞信息服務(wù)平臺等建議。各相關(guān)職能部門認(rèn)真貫徹落實常委會會議審議意見，穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展、保民生，全區(qū)營商環(huán)境持續(xù)向好。

打好司法監(jiān)督組合拳。支持公檢法機關(guān)依法嚴(yán)厲打擊危害營商環(huán)境的各類犯罪，健全涉及市場主體案件快速受理、社會調(diào)查和影響及風(fēng)險研判機制，慎用查封、扣押、凍結(jié)等措施，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的營商環(huán)境、法治環(huán)境。推動司法機關(guān)構(gòu)建更深層次“警司聯(lián)調(diào)”合作平臺和機制，推進矛盾糾紛多元化解，為市場主體提供高效便捷的糾紛解決途徑。

打好服務(wù)項目組合拳。區(qū)人大常委會緊緊圍繞區(qū)委中心工作，在服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中展現(xiàn)新時代人大擔(dān)當(dāng)。區(qū)人大常委會主任、副主任包保推進區(qū)委區(qū)政府確定的十個2021年重點項目，聚焦服務(wù)項目推進，定期到項目現(xiàn)場調(diào)研，積極協(xié)調(diào)推進項目建設(shè)，全力打好服務(wù)組合拳，推進項目建設(shè)“加速跑”。

以“聽民聲、走流程”為抓手，充分發(fā)揮代表主體作用

人大工作主體在代表，力量在代表，優(yōu)勢在代表。區(qū)人大常委會把牢代表工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過開展“聽民聲、走流程”實踐活動，釋放代表在創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境中的主體作用。

在“走流程”中知民情、聽民聲。5月份，東港區(qū)人大常委會向住東港的全體代表發(fā)出“聽民聲、走流程”的號召。常委會領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭開展體驗活動，深入包保鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和東港區(qū)行政審批服務(wù)局政務(wù)服務(wù)大廳，體驗審批業(yè)務(wù)辦理流程，并圍繞優(yōu)化營商環(huán)境、提升服務(wù)效能等方面，與一線業(yè)務(wù)同志進行座談交流、收集建議意見。人大代表們深入基層單位、服務(wù)窗口，走進工作一線，以服務(wù)對象身份跑手續(xù)、辦業(yè)務(wù)，真實體驗有關(guān)部門單位在辦事流程、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效能、思想觀念等方面與群眾需求之間的差距，積極建言獻策26條，督促部門單位切實為企業(yè)和群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、更加便捷、更加高效的服務(wù)。

在“走流程”中找痛點、疏堵點。鞋子合不合腳，穿過才有發(fā)言權(quán)。“走流程”的目的是通過體驗業(yè)務(wù)辦理流程，聚力解決企業(yè)和群眾在辦事過程中遇到的操心事、煩心事、揪心事。在體驗活動中，南湖鎮(zhèn)人大代表通過到鎮(zhèn)、村兩級為民辦事大廳體驗辦事流程，提出為老弱病殘等特殊群體開辟優(yōu)先辦理綠色通道、設(shè)置問需于民專區(qū)、避免窗口工作人員頻繁更換造成業(yè)務(wù)生疏等意見建議13條。根據(jù)人大代表提出的意見，南湖鎮(zhèn)積極改進工作，修改部分規(guī)章制度，進一步方便群眾辦事。

在“走流程”中優(yōu)服務(wù)、辦實事?！白吡鞒獭钡慕Y(jié)果不在“走”，而在“辦”。東港區(qū)行政審批服務(wù)局積極采納人大代表提出的推動業(yè)務(wù)工作網(wǎng)上辦理的建議，探索實行不見面審批模式，推行了教師資格認(rèn)定不見面審批。辦事群眾在網(wǎng)上報名成功后，只需把資格認(rèn)定材料按要求上傳，就可實現(xiàn)后臺審核、辦理。今年以來，不見面審批教師資格認(rèn)定業(yè)務(wù)已達2400余人次，真正實現(xiàn)了辦事群眾“零見面、零跑腿”，人大高質(zhì)量監(jiān)督創(chuàng)優(yōu)營商辦事環(huán)境的成效進一步凸顯。

以代表小組為載體，獻計獻策助力優(yōu)化營商環(huán)境

代表小組是代表閉會期間行使職權(quán)、履行職責(zé)的最基本的組織單位，是代表發(fā)揮作用的載體和平臺。東港區(qū)現(xiàn)有各級人大代表混編小組51個，依托開展代表小組活動聽民聲、聚民意、促發(fā)展，是創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境的重要載體平臺，也是近年來東港區(qū)人大常委會工作重中之重。

注重發(fā)揮市人大代表小組作用。充分發(fā)揮市人大代表帶動面廣、示范作用強的特點，依托市人大代表東港第一小組，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境開展“聽民聲、走流程”調(diào)研，實地察看企業(yè)開辦一窗辦理區(qū)、重點項目審批代辦服務(wù)中心、社會事務(wù)辦理區(qū)域等的工作情況，詳細了解一線窗口日常業(yè)務(wù)量、審批流程、辦理時限、服務(wù)范圍等問題，提出了完善信息公開公示機制、加強窗口人員隊伍建設(shè)、扶持本土中小企業(yè)發(fā)展、暢通政企溝通渠道等建議。

注重發(fā)揮專業(yè)代表小組作用。區(qū)人大常委會成立石臼街道企業(yè)代表小組、陳疃鎮(zhèn)藍莓產(chǎn)業(yè)代表小組等專業(yè)代表小組，實現(xiàn)了監(jiān)督工作新突破。在創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境工作中，石臼街道企業(yè)代表小組圍繞企業(yè)關(guān)心關(guān)注的問題，到東港區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳體驗了企業(yè)開辦一窗專區(qū)、“一業(yè)一證”綜合受理區(qū)、投資建設(shè)一窗受理區(qū)等工作流程，建議相關(guān)部門按照《山東省優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新突破行動實施方案》要求，樹牢優(yōu)質(zhì)服務(wù)永無止境的理念，定制“需求清單”，精準(zhǔn)服務(wù)群眾。陳疃鎮(zhèn)人大根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、民生保障三個專題，依托代表小組開展大排查、大走訪活動，走訪群眾200余人次，所反饋的3條問題已全部解決。