濟(jì)寧市：搭建全過程人民民主的“連心橋”

朱仰民 宋永放

“有問題，找代表；有意見，來活動(dòng)室?！薄敖裉焓谴砉_接待日，人大代表等著咱去反映問題哩！”……每月15日，是濟(jì)寧市各級(jí)人大代表集中“進(jìn)室坐診”的日子。代表接待日逐漸成為群眾反映問題的重要途徑，群眾也逐漸成為代表活動(dòng)室的常客、民主議事的主角。

凝聚思想共識(shí)，高標(biāo)準(zhǔn)組織推進(jìn)。去年初，濟(jì)寧市委提出在全市各級(jí)人大代表中開展“聽民聲、解民憂、助發(fā)展”活動(dòng)。市人大常委會(huì)迅速行動(dòng)，科學(xué)謀劃，將密切代表與群眾的聯(lián)系作為實(shí)踐全過程人民民主的重要內(nèi)容，確定市縣鄉(xiāng)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)，在人大代表中開展公開接待活動(dòng)。常委會(huì)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工作專班，強(qiáng)化督導(dǎo)調(diào)度，層層落實(shí)責(zé)任?？h鄉(xiāng)人大積極推進(jìn)落實(shí)，組織引導(dǎo)人大代表深入聯(lián)系群眾，助力生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理等方面的實(shí)際問題，形成民主商定議題、上下齊抓共管、合力推進(jìn)落實(shí)的良好局面。

優(yōu)化制度設(shè)計(jì)，多維度深化聯(lián)系。去年4月，市十七屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議通過了《濟(jì)寧市人大常委會(huì)關(guān)于開展代表傾聽民聲、解疑釋惑、助力化解風(fēng)險(xiǎn)工作的意見》和實(shí)施方案。一是明確運(yùn)行機(jī)制。按照“小切口、具體化、可操作”的要求，實(shí)行市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，每季度圍繞一個(gè)主題組織代表開展視察。確定每月15日為代表公開接待日，集中聽取群眾意見建議。二是明確辦理程序。代表建議實(shí)行分級(jí)交辦，各級(jí)人大跟蹤監(jiān)督，重點(diǎn)建議以“直通車”形式報(bào)送黨政領(lǐng)導(dǎo)，辦理進(jìn)度和結(jié)果及時(shí)向代表和群眾反饋。三是明確保障措施。每季度制定活動(dòng)實(shí)施方案，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場督促指導(dǎo)，加強(qiáng)與“一府一委兩院”的溝通協(xié)調(diào)，定期向黨委匯報(bào)活動(dòng)情況。截至目前，圍繞6個(gè)主題開展傾聽民聲、解疑釋惑、助力化解風(fēng)險(xiǎn)公開接待日活動(dòng)17次，覆蓋全市889個(gè)代表活動(dòng)室、1.1萬余名五級(jí)人大代表。

發(fā)揮首創(chuàng)精神，全方位積極探索。各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)創(chuàng)新開展“自選動(dòng)作”，推進(jìn)代表履職走深走實(shí)。嘉祥縣人大常委會(huì)將“千名代表聯(lián)萬家”活動(dòng)與代表接待日主題活動(dòng)有效銜接，多渠道公開接待信息，為代表開展活動(dòng)做足準(zhǔn)備。曲阜市人大常委會(huì)突出抓好督導(dǎo)落實(shí)，在“人大代表助力農(nóng)村人居環(huán)境整治”主題活動(dòng)中，各鎮(zhèn)（街）人大（人大工委）成立檢查組，對(duì)整治工作效果差的村進(jìn)行約談。微山縣人大常委會(huì)聚焦重點(diǎn)建議，通過現(xiàn)場督辦、掛牌督辦，推進(jìn)專項(xiàng)辦理、限時(shí)辦理、按時(shí)辦結(jié)，辦理過程及辦理結(jié)果向社會(huì)公開。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，高質(zhì)量督辦反饋。近兩年來，全市各級(jí)人大同步開展主題活動(dòng)，效果良好。2020年開展“發(fā)揮代表作用、助力脫貧攻堅(jiān)”“人大代表助力全市農(nóng)村人居環(huán)境整治”“發(fā)揮人大代表作用、規(guī)范物業(yè)管理”主題活動(dòng)，全年累計(jì)接待群眾7100多人次，收集意見建議3027件，當(dāng)場答復(fù)2350件，轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理677件，有效助推脫貧攻堅(jiān)全面完成、農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善、物業(yè)管理地方立法調(diào)研啟動(dòng)。今年，各級(jí)人大將代表主題活動(dòng)與“雙聯(lián)”、代表小組活動(dòng)、民意“5”來聽等工作相結(jié)合，形成長效機(jī)制，促進(jìn)代表主體作用發(fā)揮。截至目前，圍繞“助力鄉(xiāng)村振興、深化農(nóng)村人居環(huán)境整治”“心系教育、助力民生”“關(guān)注健康、助力醫(yī)療衛(wèi)生”三大主題，全市各級(jí)人大代表共接待群眾2200余人次，收集意見建議1733件，助推解決了51條“助學(xué)公交”專線、濟(jì)寧公共衛(wèi)生“五大中心”建設(shè)等問題。

群眾反映問題、代表反饋答復(fù)、政府推動(dòng)落實(shí)，濟(jì)寧市人大常委會(huì)通過打通一條條“民情渠道”，搭建起了全過程人民民主的“連心橋”。