聚焦兩會(huì)：2021中國(guó)航天迎來(lái)大年，衛(wèi)星應(yīng)用深度融合

2021年3月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)第四次會(huì)議和第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京舉行?！氨倍樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展列入國(guó)家‘十四五’規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目”、“進(jìn)一步加強(qiáng)陸地衛(wèi)星遙感觀測(cè)體系建設(shè)”、“商業(yè)航天亟待國(guó)家出臺(tái)指導(dǎo)性政策”……兩會(huì)代表委員關(guān)注國(guó)家航天事業(yè)發(fā)展，更關(guān)注衛(wèi)星如何應(yīng)用，如何更好地與新技術(shù)新業(yè)態(tài)融合；他們積極為衛(wèi)星應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策，共同為建設(shè)航天強(qiáng)國(guó)夢(mèng)想群策群力。

2021，載人航天、探火、火箭齊發(fā)力

近年來(lái)，中國(guó)航天邁入高密度發(fā)射階段，年發(fā)射次數(shù)穩(wěn)定在30次以上。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)航天科技集團(tuán)副總經(jīng)理李洪表示，2021年中國(guó)航天科技集團(tuán)發(fā)射有望首次突破40次，再創(chuàng)新高。其中，長(zhǎng)征系列運(yùn)載火箭將執(zhí)行載人航天空間站工程、多顆民用空間基礎(chǔ)設(shè)施業(yè)務(wù)衛(wèi)星發(fā)射等宇航任務(wù)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)載人航天工程總設(shè)計(jì)師周建平表示，我國(guó)載人航天工程已經(jīng)全面轉(zhuǎn)入空間站在軌建造任務(wù)階段，2021年將陸續(xù)實(shí)施空間站核心艙發(fā)射、貨運(yùn)補(bǔ)給、載人飛行等多次任務(wù)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)載人航天工程副總設(shè)計(jì)師楊利偉介紹，新選拔的第三批18名航天員已經(jīng)報(bào)到，準(zhǔn)備進(jìn)入訓(xùn)練。第三批航天員主要由空軍飛行員、科研院所的科學(xué)家和工程師、科研單位的專家等三方面人員構(gòu)成，男女航天員均有。第三批航天員主要是為空間站運(yùn)營(yíng)階段的飛行而準(zhǔn)備的。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)航天科技集團(tuán)一院姜杰院士介紹，“十四五”期間，我國(guó)新一代載人運(yùn)載火箭和重型運(yùn)載火箭的研制將持續(xù)推進(jìn)，突破現(xiàn)有火箭的箭體尺寸以及發(fā)動(dòng)機(jī)推力。

“目前，天問(wèn)一號(hào)傳回了中國(guó)首次拍攝的近景火面圖像。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)航天科技集團(tuán)科技委主任包為民表示，后續(xù)，天問(wèn)一號(hào)將對(duì)預(yù)選火星著陸區(qū)烏托邦平原的地形、地貌進(jìn)行探測(cè)，于2021年5月到6月?lián)駲C(jī)著陸火星，開(kāi)展后續(xù)巡視探測(cè)。

北斗產(chǎn)業(yè)列入“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目

全國(guó)政協(xié)委員、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)工程總設(shè)計(jì)師楊長(zhǎng)風(fēng)表示，經(jīng)全球連續(xù)監(jiān)測(cè)評(píng)估測(cè)試表明，北斗三號(hào)全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)定位、測(cè)速、授時(shí)精度，以及服務(wù)可用性、連續(xù)性等均滿足指標(biāo)要求，服務(wù)能力已步入世界一流行列，特色服務(wù)得到全面部署。北斗區(qū)域短報(bào)文通信、全球短報(bào)文通信已面向大眾用戶和部分實(shí)際用戶提供服務(wù)。

楊長(zhǎng)風(fēng)表示，目前北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展已列入國(guó)家“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目?！笆奈濉逼陂g，國(guó)家各部門(mén)和地方政府將統(tǒng)籌規(guī)劃、分工協(xié)作，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，在北斗產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)產(chǎn)化替代及規(guī)?；瘧?yīng)用上謀求新突破。鼓勵(lì)“北斗+”、“+北斗”技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)北斗與物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)人駕駛、人工智能、5G通信、區(qū)塊鏈等戰(zhàn)略前沿技術(shù)的交叉融合，推動(dòng)北斗融入新基建，催生新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到“十四五”末期，我國(guó)衛(wèi)星導(dǎo)航與位置服務(wù)總體產(chǎn)值翻一番，突破萬(wàn)億元大關(guān)，全球市場(chǎng)份額翻兩番，實(shí)現(xiàn)北斗產(chǎn)業(yè)化向更寬范圍、更高水平、更高層次邁進(jìn)。

全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任劉利華表示，北斗產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用發(fā)展需要貫徹創(chuàng)新、開(kāi)放、共享的理念，緊緊抓住新基建、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、“一帶一路”倡議等國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮新型舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì)，面向世界科技前沿和經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家安全和人民生命健康等重大需求，在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的大格局下，更有效地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，更充分地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，營(yíng)造更加良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，使北斗真正成為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略資源。

加強(qiáng)遙感衛(wèi)星應(yīng)用助力數(shù)字中國(guó)建設(shè)

“新型海洋衛(wèi)星對(duì)于加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化國(guó)土空間布局、推動(dòng)綠色發(fā)展等具有重要意義?！比珖?guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士蔣興偉建議，要加快智慧海洋領(lǐng)域人工智能大數(shù)據(jù)的技術(shù)引領(lǐng)，推進(jìn)海洋遙感數(shù)據(jù)增值服務(wù)快速發(fā)展。高軌海洋觀測(cè)、海洋激光雷達(dá)以及高分辨率海流觀測(cè)等新型海洋衛(wèi)星的遙感數(shù)據(jù)，與業(yè)務(wù)化組網(wǎng)海洋衛(wèi)星數(shù)據(jù)及其他海洋觀測(cè)數(shù)據(jù)共同成為海洋大數(shù)據(jù)的核心組成部分，是智慧海洋等數(shù)字化戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵內(nèi)容，是海洋產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)要素從資源型到數(shù)據(jù)型轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵助力。

我國(guó)目前有12顆在軌運(yùn)行的陸地遙感衛(wèi)星，已經(jīng)具備對(duì)我國(guó)陸地國(guó)土2米級(jí)分辨率季度、亞米級(jí)分辨率和高光譜年度有效覆蓋約90%的觀測(cè)能力。全國(guó)政協(xié)委員、自然資源部衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心主任王權(quán)表示，現(xiàn)有的光學(xué)衛(wèi)星數(shù)量不足，尤其是亞米級(jí)高分辨率衛(wèi)星偏少、覆蓋率不夠高，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)相對(duì)滯后。他建議要進(jìn)一步加強(qiáng)陸地衛(wèi)星遙感觀測(cè)體系建設(shè)，建立以公益遙感衛(wèi)星為主體、商業(yè)遙感衛(wèi)星為補(bǔ)充、共同組網(wǎng)協(xié)同觀測(cè)的發(fā)展模式，以減少重復(fù)投資，同時(shí)進(jìn)一步加大自然資源衛(wèi)星遙感應(yīng)用，構(gòu)建自然資源“山水林田湖草”一體化遙感監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系。

目前，數(shù)字中國(guó)建設(shè)正式列入我國(guó)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。全國(guó)政協(xié)常委、自然資源部中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局副局長(zhǎng)李朋德表示，從精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)到智慧農(nóng)業(yè)，從數(shù)字礦山到智慧礦山，從數(shù)字城市到智慧城市，從鄉(xiāng)村振興到數(shù)字鄉(xiāng)村，全國(guó)的地理空間在數(shù)字化，各行各業(yè)在數(shù)字化，這極大地?cái)U(kuò)大了地理信息產(chǎn)業(yè)的空間。在新時(shí)代新階段，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)互動(dòng)發(fā)展的新格局，地理信息產(chǎn)業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，響應(yīng)社會(huì)化新需求、擁抱大數(shù)據(jù)新技術(shù)、創(chuàng)新地理知識(shí)新服務(wù)，把我國(guó)的地理信息產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，做成數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要支柱和數(shù)字中國(guó)建設(shè)的有力支撐。

商業(yè)航天發(fā)展亟需國(guó)家指導(dǎo)性政策

自2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》以來(lái)，民間資本開(kāi)始涌入航天領(lǐng)域，商業(yè)性質(zhì)的航天企業(yè)如雨后春筍般出現(xiàn)。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院國(guó)家空間科學(xué)中心研究員吳季指出，看似發(fā)展迅速的商業(yè)航天企業(yè)，實(shí)際上存在著諸多問(wèn)題：一是部分初創(chuàng)企業(yè)融資開(kāi)始出現(xiàn)困難，投資人投資信心下降；二是行業(yè)還是以政府需求為主，市場(chǎng)需求仍不明顯；三是企業(yè)研制和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的創(chuàng)新不夠，大部分企業(yè)缺少自己的創(chuàng)新。

吳季建議，由國(guó)家牽頭出臺(tái)一個(gè)全面、完整地闡述商業(yè)航天政策的指導(dǎo)性文件，作為商業(yè)航天發(fā)展的政策指導(dǎo)大綱；在所有政府投入的航天任務(wù)中，容許民資的商業(yè)航天企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)；進(jìn)一步開(kāi)放國(guó)家任務(wù)獲取的數(shù)據(jù)，激勵(lì)民資商業(yè)航天應(yīng)用企業(yè)探索新的衛(wèi)星應(yīng)用領(lǐng)域，擴(kuò)大純民用的衛(wèi)星應(yīng)用市場(chǎng)等。

“航天發(fā)射場(chǎng)布局需不斷完善優(yōu)化?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)航天科工航天建設(shè)副董事長(zhǎng)竇曉玉表示，商業(yè)發(fā)射屬于市場(chǎng)行為，具有臨時(shí)性強(qiáng)、靈活度高、變化性大等特點(diǎn)，現(xiàn)有發(fā)射場(chǎng)受政策影響以及管控，難以滿足未來(lái)高密度、高頻次、靈活度高的商業(yè)發(fā)射需求。

可以預(yù)見(jiàn)在五到十年內(nèi)，衛(wèi)星應(yīng)用需求的爆發(fā)式增長(zhǎng)將帶來(lái)航天發(fā)射業(yè)務(wù)幾何級(jí)的暴漲，急需補(bǔ)強(qiáng)國(guó)內(nèi)發(fā)射場(chǎng)能力。竇曉玉建議國(guó)家發(fā)改委將商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射場(chǎng)列入國(guó)家“十四五”重大工程項(xiàng)目，有關(guān)單位可指導(dǎo)開(kāi)展發(fā)射場(chǎng)立項(xiàng)、選址及建設(shè)方案論證工作。

共同推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)

2020年，中國(guó)將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)作為“信息基礎(chǔ)設(shè)施”納入“新基建”范疇。各方企業(yè)積極參與，以衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與改變傳統(tǒng)衛(wèi)星制造模式，推動(dòng)形成衛(wèi)星快速設(shè)計(jì)制造一體化能力，服務(wù)國(guó)家衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)“新基建”的建設(shè)需求。

衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域需要國(guó)家層面加強(qiáng)頂層的規(guī)劃和牽引，多維度激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力，推動(dòng)整個(gè)商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。全國(guó)人大代表、小米集團(tuán)董事長(zhǎng)兼CEO雷軍建議，將衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)作為重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)納入我國(guó)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，建議國(guó)家降低民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)的門(mén)檻，進(jìn)一步放開(kāi)對(duì)民營(yíng)企業(yè)應(yīng)用商業(yè)衛(wèi)星開(kāi)展商業(yè)服務(wù)的行業(yè)準(zhǔn)入限制。

全國(guó)政協(xié)委員、新華聯(lián)集團(tuán)董事局主席傅軍在提案中明確建議將布局低軌星座網(wǎng)絡(luò)列入國(guó)家財(cái)政重點(diǎn)計(jì)劃，并發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)一調(diào)配產(chǎn)業(yè)資源，由重點(diǎn)企業(yè)突破。加快低軌衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)既是為了搶占軌道和頻段等“不可再生資源”，也是大力發(fā)展大通信產(chǎn)業(yè)、建設(shè)萬(wàn)物互聯(lián)的空間基礎(chǔ)設(shè)施的需要。

全國(guó)人大代表、農(nóng)工黨中央副主席楊震表示，未來(lái)6G時(shí)代的空天地一體化信息網(wǎng)絡(luò)是以地面網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)、以空間網(wǎng)絡(luò)為延伸，覆蓋太空、空中、陸地、海洋等自然空間，為天基、空基、陸基、?；退碌雀黝愑脩艋顒?dòng)提供信息保障的基礎(chǔ)設(shè)施。6G時(shí)代衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)將需要與地面移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)充分融合，成為一張統(tǒng)一的“網(wǎng)絡(luò)”。他建議，加快我國(guó)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，“十四五”期間實(shí)現(xiàn)低軌衛(wèi)星全球覆蓋的衛(wèi)星互聯(lián)組網(wǎng)，搶占頻率和軌道資源，可以優(yōu)先建立對(duì)全球電磁波頻譜觀察的低軌衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)。

包為民介紹，中國(guó)航天科技集團(tuán)也在積極部署運(yùn)載火箭、衛(wèi)星的批量生產(chǎn)制造能力建設(shè)，為低軌衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展做好產(chǎn)能儲(chǔ)備。按照計(jì)劃，中國(guó)航天科技集團(tuán)的鴻雁星座分為兩期建設(shè)。一期預(yù)計(jì)在2022年建成并投入運(yùn)營(yíng)，系統(tǒng)由60顆核心骨干衛(wèi)星組成，主要實(shí)現(xiàn)全球移動(dòng)通信、物聯(lián)網(wǎng)、導(dǎo)航增強(qiáng)、航空監(jiān)視等功能；二期預(yù)計(jì)2025年完成建設(shè)，系統(tǒng)由數(shù)百顆寬帶通信衛(wèi)星組成，可實(shí)現(xiàn)全球任意地點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)接入。

弘揚(yáng)航天精神，傳播正能量

經(jīng)過(guò)60多年的跨越發(fā)展，中國(guó)航天凝結(jié)形成了由航天傳統(tǒng)精神、“兩彈一星”精神、載人航天精神、新時(shí)代北斗精神和探月精神組成的航天精神譜系。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)航天科技集團(tuán)五院黨委書(shū)記、副院長(zhǎng)趙小津表示，從新發(fā)展階段來(lái)看，進(jìn)入“十四五”，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的新征程全面開(kāi)啟，在全社會(huì)大力宣講航天精神，將有力堅(jiān)定全社會(huì)實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的決心信念。他建議，將航天精神宣講納入新時(shí)代愛(ài)國(guó)主義教育體系，廣泛搭建航天精神宣講平臺(tái)，依托已有成果、課程、隊(duì)伍面向全社會(huì)開(kāi)展宣講活動(dòng)，推進(jìn)航天精神深入人心，將其打造成為各領(lǐng)域深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)教育、大力弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神的重要抓手和強(qiáng)力支撐。

航天系統(tǒng)許多廠所都是“三線建設(shè)”時(shí)期的產(chǎn)物，全國(guó)人大代表、中國(guó)航天科工集團(tuán)航天江南所屬航天天馬公司的姜濤表示，“讓社會(huì)更多了解三線歷史、感受‘三線精神’意義重大、使命光榮。”他建議，國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)和支持“三線建設(shè)”所在地區(qū)做好“三線文化”遺址的保護(hù)和“三線精神”的宣傳工作，及時(shí)系統(tǒng)收集和整理“三線建設(shè)”期間涌現(xiàn)出來(lái)的感人事跡，做好新形勢(shì)下對(duì)偉大“三線精神”的宣傳工作，同時(shí)對(duì)“三線”文化保護(hù)給予一定資金支持。