增強(qiáng)高校學(xué)生黨支部組織生活實(shí)效性的路徑思考

廖克環(huán)

（華南師范大學(xué)，廣東廣州 510631）

高校學(xué)生黨支部是黨在高校學(xué)生中的基層組織，是學(xué)生工作的直接組織者和實(shí)施者，做好高?；鶎咏M織建設(shè)，使大學(xué)生黨員切實(shí)承擔(dān)起黨章所規(guī)定的黨的基層組織建設(shè)的職責(zé)，調(diào)動(dòng)全體學(xué)生黨員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，使高校學(xué)生基層組織真正成為富有影響力和凝聚力的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，對(duì)于在新時(shí)期推動(dòng)高等教育改革和實(shí)現(xiàn)高等教育適度超前發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定，黨員必須參加黨的組織生活，這是黨員的一項(xiàng)基本義務(wù)。學(xué)生黨支部組織生活是高校學(xué)生黨員堅(jiān)定理想信念、提高黨性修養(yǎng)的重要平臺(tái)，對(duì)學(xué)生黨員的成長(zhǎng)和高校黨組織的建設(shè)有著不可替代的重要意義。當(dāng)前高校學(xué)生黨支部組織生活存在管理與支持機(jī)制不完善、形式和內(nèi)容單一、民主氛圍不濃、監(jiān)督考評(píng)不到位等不足，組織生活實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，同時(shí)也導(dǎo)致部分學(xué)生黨員逐漸把組織生活當(dāng)作一個(gè)形式性的任務(wù)，支委不認(rèn)真組織，參與者態(tài)度淡漠；更多是學(xué)習(xí)文件、轉(zhuǎn)達(dá)通知，系統(tǒng)性地學(xué)習(xí)沒實(shí)現(xiàn)，難以真正“入腦入心”；民主生活也往往流于形式，思想?yún)R報(bào)沒有認(rèn)真撰寫，發(fā)言缺乏真知灼見。

高校應(yīng)高度重視學(xué)生黨支部組織生活的建設(shè)與規(guī)范，努力通過多種路徑增強(qiáng)學(xué)生黨支部組織生活的實(shí)效性。主要可以考慮從以下幾個(gè)方面著手：

1 完善組織生活的管理與支持機(jī)制

高校應(yīng)重視黨支部制度建設(shè)，用制度推進(jìn)組織生活，用制度創(chuàng)新組織生活。上級(jí)黨組織，包括學(xué)校黨委和院系黨委（黨總支），要從實(shí)際出發(fā)不斷完善和規(guī)范學(xué)生黨支部組織生活各項(xiàng)管理制度，如黨支部目標(biāo)管理制度、發(fā)展黨員制度、“三會(huì)一課”制度、民主評(píng)議制度等，還應(yīng)督促學(xué)生黨支部制定年度計(jì)劃，提前謀劃年度組織生活的相關(guān)主題、內(nèi)容和安排，加強(qiáng)組織生活的前瞻性和規(guī)范性。學(xué)生黨支部應(yīng)堅(jiān)持嚴(yán)守黨內(nèi)紀(jì)律，包括嚴(yán)格執(zhí)行組織生活的考勤、考核要求。

同時(shí)，為保障學(xué)生黨支部開展組織生活取得實(shí)效，上級(jí)黨組織應(yīng)從多方面提供必要的支持，以保證學(xué)生黨支部組織生活管理機(jī)制落到實(shí)處。一方面，可根據(jù)學(xué)校黨組織的發(fā)展規(guī)模，動(dòng)態(tài)增加學(xué)生黨建經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)學(xué)生黨支部組織生活的費(fèi)用支持。要加大資金投入力度，制定更為科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)使用辦法，高校學(xué)生黨支部有它獨(dú)自的特點(diǎn)，經(jīng)費(fèi)使用原則應(yīng)該跟學(xué)生活動(dòng)特點(diǎn)相關(guān)聯(lián)，而不宜采取“一刀切”的方式，與行政單位采取統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)管理模式。另一方面，要加大指導(dǎo)和監(jiān)管，除了定期查看黨組織生活記錄資料外，上級(jí)黨組織可不定期委派教職工黨員干部參與學(xué)生黨支部組織生活，給予學(xué)生黨員相應(yīng)指導(dǎo)的同時(shí)，也代表上級(jí)黨組織進(jìn)行相應(yīng)的檢查、監(jiān)督。

2 充分發(fā)揮黨支委的關(guān)鍵作用

上級(jí)黨組織要重視學(xué)生黨支委的選拔，還要重視后續(xù)的培訓(xùn)、培養(yǎng)、使用與管理。黨支委應(yīng)選擇在學(xué)生中具有較高威望、黨性強(qiáng)、作風(fēng)正派、工作負(fù)責(zé)、具有奉獻(xiàn)精神和創(chuàng)新精神的學(xué)生黨員擔(dān)任。尤其是黨支部書記，作為支部的“火車頭”，應(yīng)該從優(yōu)秀學(xué)生當(dāng)中選拔。一是要前期做好觀察，從入黨積極分子時(shí)期就開始著意培養(yǎng)，讓其參與到學(xué)生黨建工作的管理當(dāng)中，在工作中鍛煉成長(zhǎng)，最終選拔那些政治素質(zhì)過硬、群眾基礎(chǔ)好、工作能力強(qiáng)、工作熱情高的黨員擔(dān)任支部書記；二要對(duì)支部書記進(jìn)行定期培訓(xùn)，黨委組織部、黨校等部門可定期組織全校范圍內(nèi)的新上任黨支部書記培訓(xùn)會(huì)，培訓(xùn)黨支部工作基本流程和業(yè)務(wù)。上級(jí)組織要為其他黨支委進(jìn)行相應(yīng)考察和培訓(xùn)，幫助他們更好履職。

黨組織要明確各位黨支委的任務(wù)，并對(duì)各自的職責(zé)明晰化，形成團(tuán)隊(duì)開展工作，避免出現(xiàn)“支部委員只掛名不履職、書記一人全包全攬”的現(xiàn)象，充分調(diào)動(dòng)全體黨支委積極性的，強(qiáng)化學(xué)生黨支部組織生活相關(guān)工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)，形成合力，團(tuán)結(jié)一致，共同推進(jìn)。

3 創(chuàng)新組織生活的形式

隨著中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷向前發(fā)展，黨建理論也不斷創(chuàng)新，開展黨建活動(dòng)可以利用的技術(shù)手段也更加多樣化。因此，高校學(xué)生黨支部應(yīng)注意根據(jù)社會(huì)發(fā)展的新變化和學(xué)生黨員的新特點(diǎn)，適時(shí)對(duì)組織生活的形式予以創(chuàng)新，通過切合實(shí)際的多種形式來開展組織生活。主要可包括：

3.1 充分利用信息化手段

許多高校建設(shè)數(shù)字化黨建空間和黨員學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，學(xué)生黨支部可以充分利用這些新型黨建陣地，拓寬組織生活的空間和形式，提升學(xué)生黨員參與的積極性。此外，學(xué)生黨支部可以建立本支部的微信公眾平臺(tái)、微博，利用學(xué)校和院系官方網(wǎng)站等渠道發(fā)布組織生活的相關(guān)信息與報(bào)道，通過多種途徑的宣傳來增強(qiáng)學(xué)生黨員間的互動(dòng)與融合，擴(kuò)大組織生活的影響力。

3.2 與其他支部加強(qiáng)合作

學(xué)生黨支部可以與教工黨支部或者院系內(nèi)其他學(xué)生黨支部，甚至包括其他院系的學(xué)生黨支部聯(lián)合開展組織生活，通過跨群體、跨年級(jí)、跨專業(yè)、跨院系等形式共同開展互動(dòng)式組織生活的方式，促進(jìn)師生黨員之間、學(xué)生黨員之間的溝通、聯(lián)動(dòng)和信任，達(dá)到互相融合資源、互相取長(zhǎng)補(bǔ)短、互相促進(jìn)提高的目標(biāo)。

3.3 積極參與實(shí)踐

學(xué)生黨支部可以結(jié)合專業(yè)實(shí)踐組織黨員參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，開展服務(wù)社會(huì)性質(zhì)的組織生活，如法科學(xué)生黨員可以利用專業(yè)優(yōu)勢(shì)開展法律咨詢、普法宣傳、社區(qū)矯正活動(dòng)等。學(xué)生黨支部可以通過“點(diǎn)面結(jié)合”的方式，及時(shí)宣傳黨支部組織學(xué)生黨員參加社會(huì)實(shí)踐的情況，并且深挖其中的學(xué)生黨員先進(jìn)典型事例及活動(dòng)良好的社會(huì)效果，充分展示本支部學(xué)生黨員踐行黨建理論、熱心服務(wù)社會(huì)的風(fēng)采。

3.4 舉辦各類黨建競(jìng)賽活動(dòng)

學(xué)生黨支部可以在組織生活中定期或不定期開展各類黨建競(jìng)賽活動(dòng)，如以黨建相關(guān)內(nèi)容為主題的征文比賽、演講比賽、辯論比賽等。通過黨建競(jìng)賽活動(dòng)實(shí)現(xiàn)“以賽促學(xué)”的目的，提升支部成員學(xué)習(xí)黨建知識(shí)的廣度和深度。同時(shí)也為學(xué)生黨員搭建了多個(gè)展示自身特長(zhǎng)的平臺(tái)，在學(xué)生黨員群體中樹立了優(yōu)秀的先進(jìn)榜樣。

4 增強(qiáng)組織生活中的民主氛圍

只有充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保證學(xué)生黨員能在支部生活中能實(shí)事求是說真話，行使黨員相應(yīng)的民主權(quán)利，組織生活才有可能充滿活力，從而為組織生活取得實(shí)效奠定了良好的基礎(chǔ)。因此，學(xué)生黨支部開展組織生活，必須真正做到發(fā)揚(yáng)民主，使每位黨員能理直氣壯地發(fā)言、討論，開展批評(píng)與自我批評(píng)，努力形成濃厚的民主氣氛。最關(guān)鍵的是，學(xué)生黨支部應(yīng)“尊重黨員主體地位，最根本的就是要認(rèn)真落實(shí)黨章及黨員權(quán)利保障條例等黨內(nèi)規(guī)章賦予黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)等各項(xiàng)民主權(quán)利，讓黨員在黨內(nèi)生活中真正發(fā)揮主體作用”。

5 完善科學(xué)合理考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制

高校學(xué)生黨支部組織生活的有效開展，離不開學(xué)生黨員的切實(shí)參與，需要上級(jí)黨組織建立和完善相應(yīng)的考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制予以保障。首先，要建立黨支部和學(xué)生黨員的考核機(jī)制，通過考核指標(biāo)，引導(dǎo)黨支部和學(xué)生黨員的強(qiáng)化日常管理。對(duì)黨支部的考核，應(yīng)注重履行基層黨組織職責(zé)情況的考察，包括組織生活開展的情況。學(xué)生黨員也應(yīng)該設(shè)立考核指標(biāo)體系，其中同樣應(yīng)該包括參與組織生活的實(shí)效情況，如預(yù)備黨員的轉(zhuǎn)正考察、黨員年度考核等事宜，應(yīng)把參與組織生活的考核結(jié)果重要參考因素。在學(xué)生黨員的考核過程中，應(yīng)做到專業(yè)技能考核與政治素養(yǎng)考核并重，選拔優(yōu)秀學(xué)生黨員和“三好標(biāo)兵”時(shí)，不僅要關(guān)注學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)成績(jī)和科研水平，還應(yīng)對(duì)政治理論、思想品德、服務(wù)意識(shí)和生活作風(fēng)的考察給予高度的重視，從制度層面保證學(xué)生黨員綜合素質(zhì)的全面提高。

其次，要重視對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用，建立和完善相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。上級(jí)黨組織可加大對(duì)黨支部、黨員的獎(jiǎng)勵(lì)力度，力爭(zhēng)把開展組織生活的情況和效果、學(xué)生黨員在其過程中的表現(xiàn)應(yīng)作為評(píng)選的重要依據(jù)。每年組織除了評(píng)選先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等獎(jiǎng)項(xiàng)，也可考慮專門表彰組織、參與組織生活取得較好成效的黨支部和黨員，并給予一定的黨內(nèi)獎(jiǎng)勵(lì)，提升黨組織的凝聚力和黨員的榮譽(yù)感。同時(shí)，也要做到獎(jiǎng)懲分明，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的處罰規(guī)則。對(duì)在學(xué)生黨支部組織生活中出現(xiàn)的違反紀(jì)律情形，應(yīng)視其情節(jié)輕重，嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)章制度對(duì)相關(guān)責(zé)任人予以追究，確保黨組織和黨員的純潔性和先進(jìn)性。