國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)探析

李昊 舒思瑞

（成都城投遠(yuǎn)大建筑科技有限公司，四川成都 611730）

0 引言

數(shù)據(jù)顯示，2020 年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1015986 億元，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入632867.7 億元，國(guó)有企業(yè)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的占比重大。隨著國(guó)企改革的進(jìn)一步深入，作為把方向、定決策的國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍的建設(shè)，在企業(yè)的發(fā)展中起著越來(lái)越重要的作用，企業(yè)管理干部隊(duì)伍建設(shè)的好壞直接關(guān)系到企業(yè)能否實(shí)現(xiàn)健康、快速發(fā)展。因此，本文結(jié)合目前國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，提出相應(yīng)的提升策略，為國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)提供參考。

1 干部隊(duì)伍建設(shè)理論概述

1.1 干部隊(duì)伍建設(shè)的傳統(tǒng)理論

傳統(tǒng)的人力資源管理六大模塊為人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、績(jī)效管理、薪酬福利管理和勞動(dòng)關(guān)系管理，分別對(duì)應(yīng)著干部管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，比如干部識(shí)別與梯隊(duì)建設(shè)對(duì)應(yīng)人力資源規(guī)劃、干部激勵(lì)對(duì)應(yīng)薪酬福利等，由此可以看出，干部管理一定程度上是“高級(jí)的人力資源管理”。Peter F.Drucker 認(rèn)為，要想實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)的快速發(fā)展，就要充分發(fā)揮組織中每個(gè)人的長(zhǎng)處。這個(gè)思想運(yùn)用于干部隊(duì)伍建設(shè)中，就是人崗匹配、充分發(fā)揮每個(gè)干部的長(zhǎng)處，激勵(lì)其在擅長(zhǎng)領(lǐng)域發(fā)揮效能，實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的整體提升。

1.2 新形勢(shì)下的干部隊(duì)伍建設(shè)

“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的新時(shí)代好干部“二十字”標(biāo)準(zhǔn)與“德、能、勤、績(jī)、廉”傳統(tǒng)黨的干部選拔評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)一致，更是新形勢(shì)下對(duì)干部新要求的細(xì)化和提升。黨的十九大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持黨管干部，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處?！边M(jìn)一步強(qiáng)調(diào)干部選拔標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)總方針。

2 國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

2.1 干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

（1）干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)不合理，整體年齡偏大，年輕干部較少，“新鮮血液”供給不足；（2）人才專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)傳統(tǒng)型的運(yùn)營(yíng)管理專(zhuān)業(yè)人才占比較高，尤其是市場(chǎng)化、競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)的國(guó)有企業(yè)，在科技創(chuàng)新、市場(chǎng)拓展、投融資等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的干部匱乏；（3）領(lǐng)軍型人才不足，正值“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展正需要高端的領(lǐng)軍型人才，但大多數(shù)國(guó)有企業(yè)一專(zhuān)多能的干部占比較少，多是在企業(yè)內(nèi)同類(lèi)型崗位輪崗。

2.2 管理機(jī)制有所欠缺

（1）干部選拔方式和選拔條件較為傳統(tǒng)，多以?xún)?nèi)部提拔為主，人才引進(jìn)較少，且干部任職條件多以學(xué)歷和職業(yè)資格證書(shū)為主，同時(shí)仍然存在“排資論輩”的現(xiàn)象；（2）相應(yīng)的干部管理制度缺失或有漏洞，特別是針對(duì)于混合所有制市場(chǎng)化改革的國(guó)有企業(yè)，缺乏針對(duì)性的市場(chǎng)化干部管理制度，或現(xiàn)行管理制度不適用于改革中的國(guó)有企業(yè)；（3）干部考核考核機(jī)制不科學(xué)，部分國(guó)有企業(yè)存在干部考核標(biāo)準(zhǔn)單一，考核過(guò)程中主觀因素較多，考核周期不合理，內(nèi)容層次不夠清晰，考核結(jié)果缺乏反饋等情況。

2.3 激勵(lì)和培養(yǎng)體系有待完善

（1）大多數(shù)國(guó)有企業(yè)干部激勵(lì)方式單一，人力資源配備不均衡，考核結(jié)果運(yùn)用不合理，造成激勵(lì)作用受限，激勵(lì)效果低下；（2）缺乏系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性的“培養(yǎng)-選拔-繼續(xù)培養(yǎng)”體系，多是在現(xiàn)有員工的范圍內(nèi)直接對(duì)照干部選拔條件進(jìn)行選拔，缺乏從上至下持續(xù)性的培養(yǎng)；（3）干部集中培訓(xùn)多以理論為主，聯(lián)系實(shí)踐的培訓(xùn)較少，且業(yè)務(wù)方面的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和跨專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的培訓(xùn)較為缺乏。

3 加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)的建議

3.1 完善選人用人決策程序

國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)，必須堅(jiān)持黨管干部原則，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，充分結(jié)合黨的領(lǐng)導(dǎo)和民主監(jiān)督，比對(duì)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善選人用人工作機(jī)制，選拔優(yōu)秀干部，保障國(guó)有企業(yè)良好發(fā)展。特別是混合所有制、競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)等國(guó)有企業(yè)，要充分考慮本企業(yè)的實(shí)際情況，在堅(jiān)持干部管理相關(guān)原則的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)所在行業(yè)或領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)干部任用的條件設(shè)置及干部選拔中的動(dòng)議、民主推薦、集體研討、考察等環(huán)節(jié)做出程序性和實(shí)質(zhì)性的規(guī)定，針對(duì)性地選拔出適合企業(yè)發(fā)展的干部隊(duì)伍。

3.2 加大高層次人才引進(jìn)力度

正值“十四五”開(kāi)局之年，國(guó)有企業(yè)在內(nèi)部選拔干部的同時(shí)，要多注重人才的引進(jìn)，結(jié)合企業(yè)所在領(lǐng)域，完善高層次專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)機(jī)制，包括薪酬方案、培養(yǎng)平臺(tái)、晉升方式、獎(jiǎng)懲辦法等一系列配套制度，適當(dāng)提高高端人才的薪酬待遇水平，搭建平臺(tái)為其職業(yè)發(fā)展成長(zhǎng)鋪路，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。同時(shí)，充分利用談心談話(huà)、主題黨日活動(dòng)等形式，注重對(duì)全體黨員干部職工的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，及時(shí)了解并幫忙解決其存在的困難，引導(dǎo)其正確對(duì)挫折和榮譽(yù)，拉近他們與企業(yè)之間的距離，增強(qiáng)企業(yè)與個(gè)人成長(zhǎng)的聯(lián)系。

3.3 做好干部隊(duì)伍培養(yǎng)戰(zhàn)略

國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)在本系統(tǒng)內(nèi)全局考慮，不能局限于某些人或者某些崗位，要以企業(yè)改革發(fā)展為起點(diǎn)，系統(tǒng)性地統(tǒng)籌干部的培養(yǎng)戰(zhàn)略，強(qiáng)化干部擅長(zhǎng)領(lǐng)域和專(zhuān)業(yè)，提升短板和不足。組織人事部門(mén)要充分發(fā)揮職能，利用“三會(huì)一課”等形式加強(qiáng)干部思想教育，提高政治覺(jué)悟；針對(duì)性地組織內(nèi)部崗位培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行相應(yīng)的業(yè)務(wù)講解，提升干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)；結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)更多的資源。同時(shí)，出臺(tái)相應(yīng)扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)全體干部職工自我提升，包括學(xué)歷提升、職稱(chēng)評(píng)審、考取執(zhí)業(yè)資格證書(shū)等，提高全體人員學(xué)習(xí)的積極性，為企業(yè)發(fā)展做好人才保障。

3.4 強(qiáng)化干部管理監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)干部監(jiān)督管理是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的客觀需求，國(guó)有企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等4 項(xiàng)干部監(jiān)督制度，嚴(yán)格做好事前監(jiān)督、過(guò)程監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)督、日常監(jiān)督。（1）把思想監(jiān)督和行為監(jiān)督相結(jié)合，把工作圈和社交圈相銜接，對(duì)涉及相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索和舉報(bào)信息的人員，有的放矢進(jìn)行提醒、函詢(xún)、誡勉等措施，抓早抓小，防微杜漸；（2）緊盯關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)督調(diào)任、晉升、降職等環(huán)節(jié)，并嚴(yán)格開(kāi)展離任審計(jì)工作，保持高壓態(tài)勢(shì)；（3）嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)，要求干部按照職級(jí)，及時(shí)向相關(guān)部門(mén)請(qǐng)示報(bào)告，對(duì)未報(bào)告或未及時(shí)報(bào)告的人員和單位進(jìn)行追責(zé)處理。

4 結(jié)語(yǔ)

各級(jí)干部是國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和重要決策的制定和執(zhí)行者，是企業(yè)“開(kāi)疆拓土”的關(guān)鍵。國(guó)有企業(yè)必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷完善用人選人機(jī)制、加大高層次人才引進(jìn)力度、做好干部隊(duì)伍培養(yǎng)戰(zhàn)略、強(qiáng)化干部管理監(jiān)督機(jī)制，建設(shè)一支對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的干部隊(duì)伍，為企業(yè)發(fā)展、國(guó)家富強(qiáng)提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。