淺談項(xiàng)目化管理方法在軍隊(duì)院校教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中的運(yùn)用與調(diào)適

陳更 宋瑤瑤 凌云峰

（海軍航空大學(xué)，山東煙臺(tái) 264000）

教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)是利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，按照教學(xué)工作的基本規(guī)律，把院校與教學(xué)工作密切相關(guān)的數(shù)據(jù)按照一定的邏輯關(guān)系組織起來(lái)，形成全面反映院校教學(xué)運(yùn)行狀態(tài)的數(shù)據(jù)集?！盾婈?duì)院校教學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與標(biāo)準(zhǔn)（試行）》明確要求，“積極推進(jìn)課堂教學(xué)、考試考核、評(píng)教評(píng)學(xué)數(shù)據(jù)智能化常態(tài)化采集，建立真實(shí)可靠的教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)”，軍委機(jī)關(guān)還要求各院校定期采集和上報(bào)教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)分析結(jié)果作為對(duì)院校實(shí)施評(píng)價(jià)、得出結(jié)論的重要依據(jù)。

為此，科學(xué)有效推動(dòng)教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，有力支撐評(píng)建工作開(kāi)展，是當(dāng)前軍隊(duì)各院校亟待完成的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。從參與角色上看，教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的業(yè)主方是業(yè)務(wù)主管部門，施工方是軟件公司。對(duì)于施工方，目前軟件服務(wù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域相關(guān)的項(xiàng)目管理方法已經(jīng)比較成熟了，本文不再討論；本文主要站在業(yè)主方的視角，淺談在教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用的項(xiàng)目化管理方法以及針對(duì)性調(diào)適策略。

1 軍隊(duì)院校教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)應(yīng)當(dāng)以項(xiàng)目而論

對(duì)照《項(xiàng)目管理知識(shí)體系指南》（PMBOK）歸納項(xiàng)目的5個(gè)方面主要特點(diǎn)不難看出，軍隊(duì)院校教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)活動(dòng)是一種典型的項(xiàng)目：

（1）有明確的目標(biāo)，包括數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支目標(biāo)、建設(shè)技術(shù)指標(biāo)（質(zhì)量目標(biāo)）等；（2）軍隊(duì)院校教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)過(guò)程中主要受到工期、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)指標(biāo)的強(qiáng)力約束；（3）軍隊(duì)院校教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)是一次性任務(wù)，并非例行性工作；雖然總體的經(jīng)驗(yàn)可以推廣和遷移到其他單位或類似項(xiàng)目，但由于每個(gè)單位具體需求都不同，因而也不可能進(jìn)行簡(jiǎn)單復(fù)制；（4）軍隊(duì)院校教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)有明確的起點(diǎn)時(shí)間和終點(diǎn)時(shí)間，是在一段有限的時(shí)間內(nèi)存在的；（5）軍隊(duì)院校教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)同許多軟件服務(wù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目一樣，往往有許多不確定的影響因素，往往帶來(lái)較多的建設(shè)目標(biāo)變更調(diào)整。由此可以看出，軍隊(duì)院校應(yīng)當(dāng)將教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作納入到大型項(xiàng)目建設(shè)臺(tái)賬，運(yùn)用項(xiàng)目化管理的各種方法手段，規(guī)范推動(dòng)實(shí)施、扎實(shí)取得效果。

2 軍隊(duì)院校教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的主要特點(diǎn)

從根本屬性看，軍隊(duì)院校教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目是涉軍涉密項(xiàng)目，是軟件服務(wù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，由此決定了其項(xiàng)目管理活動(dòng)主要呈現(xiàn)出兩方面的特點(diǎn)：

（1）安全保密要求高。軍隊(duì)院校教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)中的教學(xué)施訓(xùn)數(shù)據(jù)至少為秘密級(jí)，而全校單位設(shè)置、人員部職別等信息密級(jí)更高，因而項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程中，安全保密管理是前提和底線紅線，需要優(yōu)先保證這方面的人力物力投入。

（2）業(yè)務(wù)人員時(shí)間精力投入困難。雖然數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)一般會(huì)成為專項(xiàng)任務(wù)并指定專人負(fù)責(zé)，但由于軍隊(duì)院校人員崗位編制有限，而改革調(diào)整后各級(jí)人員工作頭緒多、任務(wù)重，所指定的業(yè)務(wù)人員很難保證專心、深度投入到項(xiàng)目管理中，甚至有的負(fù)責(zé)人還沒(méi)有引起足夠重視，認(rèn)為數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的好壞都是軟件公司負(fù)責(zé)，以致建設(shè)結(jié)果與預(yù)期存在較大差距。

3 軍隊(duì)院校教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)

由于軍隊(duì)院校教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目為涉軍涉密項(xiàng)目，安全保密問(wèn)題始終是紅線和底線，嚴(yán)謹(jǐn)縝密開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和研判，是項(xiàng)目建設(shè)需要解決的首要問(wèn)題。軍隊(duì)院校教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)比較隱蔽，容易被忽視，而系統(tǒng)深入地進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就會(huì)發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)不僅存在，而且事關(guān)重大，需要引起項(xiàng)目參與人員的足夠重視。

（1）嚴(yán)守底線，識(shí)別保密安全風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，軍隊(duì)各單位越來(lái)越向支撐備戰(zhàn)打仗的主責(zé)主業(yè)聚焦，軍隊(duì)內(nèi)部人員已經(jīng)不再具體承擔(dān)教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)這種高度專業(yè)化的項(xiàng)目建設(shè)。通常的方式是，教務(wù)部門作為業(yè)主方，招標(biāo)地方實(shí)力雄厚、經(jīng)驗(yàn)豐富的軟件公司具體開(kāi)發(fā)，而為保證質(zhì)量，軟件公司一般都會(huì)選派工程師進(jìn)校駐場(chǎng)開(kāi)發(fā)。地方人員在政治性和紀(jì)律性上可能參差不齊，帶來(lái)了較大的保密安全風(fēng)險(xiǎn)，主要有政治不過(guò)關(guān)導(dǎo)致竊密、誤插誤聯(lián)導(dǎo)致泄密等風(fēng)險(xiǎn)。

（2）抓住關(guān)鍵，識(shí)別人身安全風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，仍處于疫情防控的關(guān)鍵期，地方軟件公司人員流動(dòng)性較強(qiáng)，出入營(yíng)區(qū)頻繁，給防疫工作帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。此外，地方軟件公司人員內(nèi)務(wù)整理等習(xí)慣養(yǎng)成相對(duì)較差，工作場(chǎng)所往往存在插排連接凌亂，電腦、空調(diào)長(zhǎng)時(shí)間不關(guān)機(jī)等問(wèn)題，在用電安全等方面存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

（3）重視技術(shù)，識(shí)別數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)存在高度的關(guān)聯(lián)關(guān)系，特別是對(duì)根數(shù)據(jù)、源數(shù)據(jù)的操作將直接影響與之相關(guān)的所有數(shù)據(jù)表和字段。行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和操作雖然有嚴(yán)格規(guī)范的規(guī)程，但在工期時(shí)間緊、工作強(qiáng)度大的情況下，容易發(fā)生因錯(cuò)忘漏導(dǎo)致對(duì)重要數(shù)據(jù)誤改誤刪的問(wèn)題，甚至可能帶來(lái)不可挽回的損失，由此可見(jiàn)系統(tǒng)中各項(xiàng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和操作方面的安全風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。

4 項(xiàng)目管理方法在軍隊(duì)院校教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)中的調(diào)適

基于以上分析不難得出，軍隊(duì)院校教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)應(yīng)遵循項(xiàng)目管理的基本規(guī)律和標(biāo)準(zhǔn)要求，科學(xué)嚴(yán)密地推動(dòng)實(shí)施；同時(shí)必須充分考慮其特殊的規(guī)律特點(diǎn)，對(duì)所采用的項(xiàng)目管理方法手段進(jìn)行針對(duì)性調(diào)適。

（1）全力筑牢安全底線。安全保密無(wú)小事，必須做到萬(wàn)無(wú)一失。應(yīng)嚴(yán)密審慎開(kāi)展對(duì)軟件開(kāi)發(fā)公司的招標(biāo)遴選，在對(duì)公司保密資質(zhì)審查、駐場(chǎng)人員保密協(xié)議簽署等方面嚴(yán)格把關(guān)，并一絲不茍開(kāi)展安全保密教育。應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求，進(jìn)出營(yíng)區(qū)實(shí)施正規(guī)統(tǒng)一管理，根據(jù)地區(qū)防控形勢(shì)變化落實(shí)好隔離觀察等制度。應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全保密有關(guān)規(guī)定布設(shè)駐場(chǎng)開(kāi)發(fā)場(chǎng)所，所使用的入網(wǎng)電腦、涉密計(jì)算機(jī)嚴(yán)格按程序?qū)徟?，涉密移?dòng)載體嚴(yán)格做好登記。同時(shí)，對(duì)駐場(chǎng)開(kāi)發(fā)場(chǎng)所的辦公秩序提出明確具體要求，并協(xié)調(diào)安全管理部門，在后續(xù)安全保密現(xiàn)地檢查中，將駐場(chǎng)開(kāi)發(fā)場(chǎng)所列為檢查重點(diǎn)。應(yīng)當(dāng)對(duì)軟件開(kāi)發(fā)公司的技術(shù)實(shí)力、成功案例等進(jìn)行充分考察，對(duì)駐場(chǎng)開(kāi)發(fā)人員的軟件成熟度資質(zhì)等提出嚴(yán)格限定，督促開(kāi)發(fā)公司定期開(kāi)展人員能力評(píng)估和業(yè)績(jī)考核，確保始終保持良好的、過(guò)硬的技術(shù)狀態(tài)；應(yīng)督促開(kāi)發(fā)公司健全和提交數(shù)據(jù)庫(kù)等維護(hù)操作的基本標(biāo)準(zhǔn)、基本規(guī)范、基本流程，并全面細(xì)致地做好數(shù)據(jù)自動(dòng)備份、誤改誤刪操作檢測(cè)及告警等安全防護(hù)功能的開(kāi)發(fā)，確保系統(tǒng)和數(shù)據(jù)安全托底。

（2）深度實(shí)施伴隨開(kāi)發(fā)。在項(xiàng)目管理領(lǐng)域，業(yè)主方在項(xiàng)目建設(shè)全程的主導(dǎo)作用越來(lái)越引起重視，同樣，在軟件服務(wù)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域，更是提出“沒(méi)有達(dá)不到的技術(shù)，只有提不清的需求”理念。對(duì)于教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，業(yè)務(wù)主管部門是最終用戶，最詳細(xì)、最具體的功能需求只有業(yè)務(wù)部門才能提清、提好，而不應(yīng)寄希望于開(kāi)發(fā)公司包辦。主管業(yè)務(wù)部門應(yīng)充分發(fā)揮主角、主導(dǎo)作用，在需求分析階段，扎實(shí)梳理好業(yè)務(wù)流程以及所涉及的數(shù)據(jù)字段；在開(kāi)發(fā)實(shí)施階段，應(yīng)采取伴隨式開(kāi)發(fā)模式，安排熟悉業(yè)務(wù)的人員專人負(fù)責(zé)，深度參與到開(kāi)發(fā)建設(shè)各項(xiàng)進(jìn)程中，與軟件公司的開(kāi)發(fā)人員不斷進(jìn)行溝通、及時(shí)開(kāi)展功能測(cè)試，唯有如此，開(kāi)發(fā)出來(lái)的系統(tǒng)才會(huì)真正實(shí)用、管用。

（3）切實(shí)突出管理重點(diǎn)。對(duì)于軍隊(duì)院校，教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)項(xiàng)目管理的重點(diǎn)應(yīng)放在進(jìn)度控制和質(zhì)量控制上，而其他方面的文檔記錄、情況匯報(bào)等環(huán)節(jié)工作應(yīng)盡量簡(jiǎn)化，以便于在重點(diǎn)方向上集約力量、集中突破。在進(jìn)度控制方面，應(yīng)按照既定完成時(shí)間逐步倒推，按照需求梳理、剛需對(duì)接、試用反饋等每個(gè)階段的計(jì)劃節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)既定任務(wù)；在質(zhì)量控制方面，應(yīng)沉浸在數(shù)據(jù)庫(kù)各級(jí)各類用戶不同的應(yīng)用場(chǎng)景，全面細(xì)致梳理和驗(yàn)證每個(gè)流程、每個(gè)字段，督促開(kāi)發(fā)人員及時(shí)調(diào)整完善。

（4）努力創(chuàng)建雙贏局面。高質(zhì)量的軟件開(kāi)發(fā)服務(wù)凝結(jié)著業(yè)主方和施工方的智慧和勞動(dòng)成果。軍隊(duì)院校教學(xué)狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)目前還處于探索階段，高質(zhì)量的建設(shè)成果對(duì)于業(yè)務(wù)主管部門來(lái)說(shuō)，將使評(píng)建工作在全軍院校范圍內(nèi)達(dá)到先進(jìn)示范水平；對(duì)于開(kāi)發(fā)公司來(lái)說(shuō)，高質(zhì)量的建設(shè)成果將成為公司的成功案例，更有利于擴(kuò)大軍隊(duì)院校市場(chǎng)，并很好地實(shí)現(xiàn)技術(shù)積累和人員鍛煉。為此，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)注重在與開(kāi)發(fā)公司的交流對(duì)接過(guò)程中始終強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，與開(kāi)發(fā)公司達(dá)成共識(shí)，擰成一股繩共同攻堅(jiān)克難，在開(kāi)發(fā)全過(guò)程中，遇到問(wèn)題就不怕返工，有創(chuàng)新性的想法就勇于探索實(shí)現(xiàn)，通過(guò)精誠(chéng)合作，主動(dòng)爭(zhēng)取雙贏。