高校黨員隊(duì)伍分類管理問題研究

摘要：高校黨員隊(duì)伍分類管理是黨建工作的重要內(nèi)容，開展黨員隊(duì)伍分類管理可以強(qiáng)化基層黨組織的履責(zé)能力，轉(zhuǎn)變黨員和基層黨組織在高校教育管理工作中職責(zé)不明確的狀況，提升高校教育管理水平。本文結(jié)合對廣東省高校黨員隊(duì)伍分類管理現(xiàn)狀的調(diào)查分析，查找當(dāng)前黨員隊(duì)伍分類管理存在的問題和不足，尋求構(gòu)建適合廣東省高校黨員隊(duì)伍分類管理的模式。

關(guān)鍵詞：高校;黨員隊(duì)伍;分類管理

黨員是構(gòu)成黨組織的基本“細(xì)胞”，黨員管理是高?；鶎狱h組織的重要工作內(nèi)容，構(gòu)建科學(xué)的黨員隊(duì)伍分類管理模式，有利于落實(shí)黨在教育領(lǐng)域的決策方針，保持高校黨員的先進(jìn)性，激發(fā)廣大黨員的創(chuàng)新活力，促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的縱向延伸，提高新時期高校黨員隊(duì)伍管理成效，促進(jìn)高校的高質(zhì)量發(fā)展。

一、高校黨員隊(duì)伍的分類設(shè)置

高校作為教書育人的重要陣地，具有自身的組織特點(diǎn)，組織框架嚴(yán)謹(jǐn)，然而高知群體相對松散。在高校管理實(shí)踐中，通?？梢詫Ⅻh員群體劃分為教師黨員、學(xué)生黨員、流動黨員三個大類。

其中，教師黨員按照崗位工作的不同，還可以細(xì)分為領(lǐng)導(dǎo)干部黨員、離退休黨員、專任教師黨員、教輔教師黨員等類別。領(lǐng)導(dǎo)干部黨員主要是高校職能部門的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，負(fù)責(zé)學(xué)校的教科研等全面工作;離退休黨員已經(jīng)離開工作崗位但組織關(guān)系保留在學(xué)校，由于年齡原因很少參加學(xué)校的工作和活動;專任教師黨員負(fù)責(zé)專業(yè)的教學(xué)工作，實(shí)行彈性工作制;教輔教師黨員則主要是黨政管理部門或?qū)W生管理服務(wù)部門的黨員教師，需要每天到校，多處理繁雜的事務(wù)性工作。學(xué)生黨員大體可以分為畢業(yè)生黨員和非畢業(yè)生黨員。顧名思義，畢業(yè)生黨員是畢業(yè)年級的學(xué)生黨員，特點(diǎn)是處于實(shí)習(xí)期，大部分時間要到企業(yè)實(shí)習(xí)工作，已經(jīng)半脫離學(xué)校;非畢業(yè)生黨員以校內(nèi)學(xué)習(xí)為主要任務(wù)，參加組織生活的時間較為寬裕。流動黨員是因交流學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等原因無法正常參加黨組織生活的黨員，包括教師和學(xué)生流動黨員。需要以流入地黨組織為主，堅(jiān)持流出地與流入地黨組織共同管理，雙方密切配合。

高校黨員分類設(shè)置應(yīng)堅(jiān)持全面覆蓋、因地制宜、適度性等原則。全面覆蓋強(qiáng)調(diào)要做到每個黨員都有歸屬，黨員分類管理是從嚴(yán)治黨向基層的延伸，必須確保不落下一個黨員，都能夠參與組織生活;因地制宜強(qiáng)調(diào)黨員分類管理要結(jié)合高校自身的實(shí)際情況，比如有的學(xué)校離退休黨員很少，或是流動黨員很少，可以考慮與其他類黨員群體合并管理;適度性原則強(qiáng)調(diào)分類管理不宜過于復(fù)雜細(xì)化，也不能過于粗放化，而是要考慮黨員管理教育的實(shí)際需要，不能為了分類而分類，而是要堅(jiān)持科學(xué)、合理、適度的分類理念，不增加額外的管理負(fù)擔(dān)，提高高校黨員隊(duì)伍的精細(xì)化管理水平。

二、廣東省高校黨員隊(duì)伍分類管理現(xiàn)狀

本文利用社會調(diào)查統(tǒng)計方法，對廣東省16所高校（6所本科院校，10所高職院校）黨員分類管理的實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查，分析其中存在的問題和不足，發(fā)現(xiàn)各大高校在黨員分類管理方面存在的共性問題，為黨員隊(duì)伍分類管理模式構(gòu)建提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

（一）黨員分類管理工作取得的成績

目前，作為調(diào)查對象的16所廣東省內(nèi)高校均已初步建立起黨員分類管理制度，并結(jié)合自身情況對黨員分類管理制度進(jìn)行一定程度的調(diào)整和優(yōu)化。例如，某本科院校實(shí)行“分類定標(biāo)、分項(xiàng)考核、分檔定格、分層記實(shí)”管理辦法，多數(shù)高校出臺了黨員分類管理積分考核制度，不同高校在管理辦法上略有不同，但均已形成了較為完善的管理體系，且部分高校在管理模式上形成了自身的特色，為科學(xué)開展黨員分類管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

為了探索黨員類型的劃分標(biāo)準(zhǔn)，各個高校開展了積極的嘗試，結(jié)合自身工作實(shí)際對黨員主體類型進(jìn)行不同方式的劃分。大體上可以分為橫向劃分和縱向劃分兩個大類，橫向劃分主要將高校黨員分為教師黨員、學(xué)生黨員、流動黨員等類型，前文已有闡述;縱向劃分主要是根據(jù)黨員層次進(jìn)行劃分，比如領(lǐng)導(dǎo)干部黨員、正式黨員、預(yù)備黨員等。

各個高校為了提升黨員管理的成效，紛紛采取了不同的管理辦法，比如有的高校對領(lǐng)導(dǎo)干部黨員采用“星級式”管理，對教師黨員采用“目標(biāo)式”管理，對學(xué)生黨員采用“設(shè)崗式”管理，對流動黨員開展“牽線式”管理，對困難黨員提供“幫扶式”管理，為外來黨員提供“服務(wù)式”管理;還有的高校對離退休黨員開展活動管理，對教師黨員開展常態(tài)化管理，對學(xué)生黨員開展動態(tài)管理，對部分困難黨員開展溫情式管理。各個高校采取的措施各有不同，但主體思路有相似之處，均針對不同類型黨員的實(shí)際需要調(diào)整了管理辦法，取得了不錯的成效。

（二）黨員分類管理存在的問題

雖然16所高校在黨員分類管理方面投入了大量的精力，也取得了不錯的成效，但在具體細(xì)節(jié)上還存在一定的疏漏，各個高校各有長處和短處，需要互相學(xué)習(xí)，共同提高。

第一，有些高校雖然制定了黨員分類管理的實(shí)施辦法，在存在規(guī)定不具體、覆蓋不全面等問題。比如，有的高職院校黨員分類管理辦法只有統(tǒng)一規(guī)定，沒有針對不同的院系給出具體的指導(dǎo)意見，導(dǎo)致落實(shí)不易;有的院校在院系層級制定了較為細(xì)致的黨員分類管理辦法，卻缺乏全校層面的統(tǒng)一規(guī)定，導(dǎo)致上層工作推進(jìn)明顯滯后。究其原因，在于這些高校的領(lǐng)導(dǎo)層對黨員分類管理重要性認(rèn)識不足，雖然按照上級指示部署相關(guān)工作，但存在工作表面化、無序化、形式化的問題，疏漏較多。在原有黨員分類管理的模式中，大體按照黨員的崗位身份和層級進(jìn)行分類，對黨員類型劃分較為簡單直接，使得黨員分類管理工作缺乏創(chuàng)新和突破，難以充分發(fā)揮黨員分類管理的優(yōu)勢。

第二，有些高校黨員分類管理辦法不科學(xué)，未能建立長效機(jī)制。高校黨組織肩負(fù)著教育、管理、監(jiān)督黨員的職責(zé)，然而個別高校在黨員分類管理工作中管理方式簡單粗暴，不注重教育、監(jiān)督手段的運(yùn)用，只重視黨員管理，黨員教育與監(jiān)督存在脫節(jié)現(xiàn)象。同時，不少高校存在經(jīng)費(fèi)不足、配套制度不完善等問題，雖然初期工作開展較為順利，但隨著時間的推移越來越多的黨員不配合，懈怠情緒開始抬頭，長期效果越來越差，甚至回歸到原來的模式。

第三，有些高校沒有充分激發(fā)出黨員的活力。黨員是構(gòu)成黨組織的基石，只有黨員有活力，黨組織建設(shè)才能蓬勃發(fā)展，而黨員分類管理的目的就在于激發(fā)黨員的新動能。然而，仍然有不少黨員的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性未能得到激發(fā)，原因在于高校對黨員分類管理工作的宣傳教育不到位，導(dǎo)致不少黨員認(rèn)為黨員分類管理工作只是走形式走過場，對相關(guān)工作缺乏認(rèn)同感，從而在工作實(shí)施過程中敷衍對待，必然會在很大程度上影響黨員分類管理的成效。

三、高校黨員隊(duì)伍分類管理工作的完善

（一）科學(xué)劃分黨員類型

高校黨員分類應(yīng)更加細(xì)化、具體，不能完全照搬以往的黨員分類模式和標(biāo)準(zhǔn)，而是要結(jié)合高校的特點(diǎn)，形成具有特色的黨員分類標(biāo)準(zhǔn)，使黨員分類更能夠體現(xiàn)不同黨員群體的特性，進(jìn)而制定具有針對性的黨員管理辦法，從而為充分激發(fā)全體黨員的活力創(chuàng)造良好條件。

一方面，可以根據(jù)黨組織關(guān)系對黨員進(jìn)行分類。黨支部是黨組織的基本單元，每個黨員不論職務(wù)高低都隸屬于某一個黨組織，在黨組織內(nèi)參加組織生活，接受群眾監(jiān)督。因此，可以根據(jù)不同黨組織關(guān)系對高校黨員進(jìn)行分類。這種分類方式考慮了黨組織開展工作的實(shí)踐需要，可以實(shí)現(xiàn)黨員分類管理與黨組織工作的有機(jī)結(jié)合。

另一方面，應(yīng)根據(jù)黨員的個體特征進(jìn)行分類設(shè)置。每個黨員都是一個獨(dú)立的個體，在年齡、性格、受教育水平、崗位工作、健康狀況等方面有著自己的特點(diǎn)，應(yīng)該根據(jù)黨員個體的若干特性因素，將黨員進(jìn)行不同類型的分類。比如根據(jù)年齡將黨員劃分為離退休黨員、青年黨員等;根據(jù)崗位工作劃分為專任教師黨員、教輔教師黨員、學(xué)生黨員等;根據(jù)健康狀況和家庭條件等因素，將黨員分為普通黨員和困難黨員等類型。采用這種多元化、個性化的分類方式，能夠凸顯每個類型黨員群體的個性化特征，方便在黨員分類管理工作中采取更具有針對性的管理辦法。

（二）完善黨員分類管理辦法

針對不同類型的黨員，應(yīng)制定相適應(yīng)的黨員分類管理辦法。一方面，不僅要注重黨員的分類管理，更要兼顧黨員的分類教育與分類監(jiān)督，將教育、監(jiān)督、管理緊密結(jié)合起來，完善黨員分類管理的功能。另一方面，要形成較為完善的黨員分類管理配套機(jī)制，不僅要投入相應(yīng)的人力、物力等資源，還要建立健全黨員分類管理制度體系，推動黨員分類管理工作的有序開展和持續(xù)推進(jìn)，構(gòu)建黨員分類管理的長效機(jī)制。

比如對于教師黨員分類中的領(lǐng)導(dǎo)干部黨員，應(yīng)著重提升領(lǐng)導(dǎo)干部黨員的管理水平。領(lǐng)導(dǎo)干部黨員作為高校院系職能部門的負(fù)責(zé)人，他們的管理水平直接影響高校的發(fā)展水平，因此對領(lǐng)導(dǎo)干部黨員群體的教育十分重要。應(yīng)采取線上線下相結(jié)合的方式，開展領(lǐng)導(dǎo)干部黨員培訓(xùn)班，邀請上級部門和黨校專家講座授課，培訓(xùn)內(nèi)容側(cè)重提升政治基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)水平和管理水平，將領(lǐng)導(dǎo)干部黨員履行“一崗雙責(zé)”情況納入考核范疇。而對于專任教師黨員，需要以“三會一課”為抓手，加強(qiáng)日常培訓(xùn)，將培訓(xùn)結(jié)果與黨員評議等工作相結(jié)合，提升專任教師黨員的宗旨意識，學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)思想，將思政教育融入日常教學(xué)工作，以落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)。專任教師隊(duì)伍是高校教科研工作的中堅(jiān)力量，由于專任教師工作時間較為分散，應(yīng)在日常管理中設(shè)定專門的黨員活動時間，在專任教師黨員活動期間不安排專任教師的教學(xué)任務(wù)，為參加組織生活創(chuàng)造便利條件。教輔教師黨員管理需要立足崗位工作，提升服務(wù)水平。教輔教師和專任教師相比，在日常工作中要花費(fèi)更多的時間和精力，工作壓力更大。因此，開展采用“亮身份、樹形象、作表率”的活動方式，在工作場所擺放黨員標(biāo)志牌來彰顯黨員身份;采用上級組織培訓(xùn)和自主培訓(xùn)的方式，為教輔教師提供學(xué)習(xí)機(jī)會，緩解工作壓力，拓寬上升渠道。學(xué)生黨員是高校黨員群體的生力軍，也是學(xué)生群體中的佼佼者，應(yīng)注重學(xué)生黨員的理想信念教育，學(xué)習(xí)黨的政治理論，傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，讓每個學(xué)生黨員在日常學(xué)習(xí)生活中都能夠發(fā)光發(fā)熱。畢業(yè)生黨員要頂崗實(shí)習(xí)，因此要更加注重線上教育，通過網(wǎng)絡(luò)連線參加組織生活。

（三）建立科學(xué)的黨員評價考核機(jī)制

一方面，要制定科學(xué)、明確的黨員分類評價考核標(biāo)準(zhǔn)，在明確目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上細(xì)化工作要求。按照黨員類型來制定工作目標(biāo)，進(jìn)而建立科學(xué)的評價指標(biāo)體系。在實(shí)際工作中，可以根據(jù)黨組織和黨員分類情況來設(shè)定不同或相同的管理目標(biāo)和評價指標(biāo)，以確保評價指標(biāo)體系的科學(xué)、合理。

另一方面，考核標(biāo)準(zhǔn)要結(jié)合不同類型黨員的實(shí)際情況，不能只看大小高低，應(yīng)分類進(jìn)行評優(yōu)評先。要將考核結(jié)果作為評優(yōu)評先等工作的重要依據(jù)，以充分發(fā)揮黨員分類管理工作的激勵效果，激發(fā)全體黨員的工作熱情和創(chuàng)新活力。

結(jié)語：

綜上所述，高校黨員分類管理可以有效激發(fā)黨員群體的工作活力，推動黨員隊(duì)伍的健康成長和高校的高質(zhì)量發(fā)展。目前廣東省高校在黨員分類管理工作方面取得了不錯的成績，但在黨員分類方法、分類管理辦法和評價考核機(jī)制建設(shè)方面還需要下功夫，以構(gòu)建更為科學(xué)、可行的黨員分類管理模式，推進(jìn)新時代黨建工作新的偉大工程。

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本研究為2020年廣東省高等學(xué)校黨的建設(shè)研究會課題成果，項(xiàng)目名稱為：高校黨員隊(duì)伍分類管理問題研究，課題編號為：2020GZ056。

作者簡介：付霞，女，1983.11，四川資陽人，畢業(yè)于廣州大學(xué)，碩士研究生，現(xiàn)工作單位廣州科技貿(mào)易職業(yè)學(xué)院，副教授，研究專長：思想政治教育。