關(guān)于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的問題研究

左辛 劉杰 張楠 王大蔚 劉清揚 李國泰 趙楊

摘? ? 要：對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護機制進行了分析，并針對農(nóng)業(yè)體系制定了完善的制度建設(shè)與相關(guān)法律法規(guī)，但目前我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度與整體架構(gòu)問題層出不窮。主要分析了在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護中遇到的問題，并提出建設(shè)性意見，以確保農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護發(fā)揮實際效用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè);知識產(chǎn)權(quán)保護;問題

文章編號：1005-2690（2021）18-0137-02? ? ? ?中國圖書分類號：D923.4? ? ? ?文獻標志碼：A

知識產(chǎn)權(quán)作為整體思維構(gòu)造的根本，是發(fā)明、創(chuàng)造、嘗試的基礎(chǔ)。現(xiàn)如今農(nóng)業(yè)發(fā)展中，種子侵權(quán)、套牌等問題嚴重影響了農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)自然人、法人的農(nóng)業(yè)科技成果的權(quán)益，為此應(yīng)加強對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護。

首先，建設(shè)種質(zhì)資源庫，解決關(guān)鍵核心技術(shù)。在不斷創(chuàng)新發(fā)展的同時，應(yīng)盡量突破原有技術(shù)，形成新的核心種源。其次，鼓勵當?shù)叵嚓P(guān)部門積極培育種子企業(yè)，抓好國家級的種子基地建設(shè)。最后，采取有效手段管理目前種子市場，保護農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)，嚴厲打擊種業(yè)套牌侵權(quán)行為，提高我國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的核心競爭力。

1? ?我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護概述

1.1? ?農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)

人類社會的財產(chǎn)類型可分為動產(chǎn)、不動產(chǎn)及知識產(chǎn)權(quán)。我國傳統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)保護基于工商活動。目前，隨著農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，農(nóng)業(yè)企業(yè)逐步進入了信息技術(shù)時代。因此，商業(yè)競爭、科技成果在農(nóng)業(yè)企業(yè)中占據(jù)比例越來越高時，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)也發(fā)揮了巨大的價值。農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的內(nèi)容是指自然人、非法人單位、法人在種業(yè)、農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中創(chuàng)新的成果、作品、科學活動、專利技術(shù)等，其中也包括植物品種、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)服務(wù)等。

農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)具有一定的特殊性。目前，我國沒有單獨立法對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)進行保護，但明確出臺了相關(guān)的政策并鼓勵農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)制度在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的獎勵機制。由此可見，農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)在種子市場、種子科研中有著重要的地位，并且在未來農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的發(fā)展也促進著我國農(nóng)業(yè)、種業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。應(yīng)全面加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作，不斷提高對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，促進當?shù)胤N子企業(yè)的良好發(fā)展，保證我國農(nóng)業(yè)更快更好地發(fā)展。

1.2? ?植物新品種權(quán)

在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護內(nèi)容中，農(nóng)業(yè)植物新品種權(quán)是非常重要的環(huán)節(jié)。植物新品種權(quán)被簡稱為品種權(quán)、育種權(quán)，且是目前農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護法中最重要的知識產(chǎn)權(quán)之一。

在國際中關(guān)于植物新品種的保護共有3種形式。第一，制定了專門的植物保護法以此實施保護措施，主要國家有美國、德國;第二，意大利將植物新品種納入到專項制度中，從而幫助產(chǎn)權(quán)人更好地進行保護;第三，與專門立法相結(jié)合進行保護。

我國對植物新品種的相關(guān)法律法規(guī)中采取的是第三種辦法，其中明確按照《專利法》中的規(guī)定，在動物、植物品質(zhì)本身不帶有專利權(quán)時，若動物、植物品質(zhì)的生產(chǎn)方法可以授予專利權(quán)，應(yīng)按照《中華人民共和國植物新品種保護條例》的規(guī)定，對符合植物新品種授予權(quán)限，并且由育種人根據(jù)自身要求享受排他的獨占權(quán)限。

2? ?目前我國農(nóng)業(yè)成果中知識產(chǎn)權(quán)保護的主要問題

2.1? ?缺乏對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護意識

目前種子市場、農(nóng)業(yè)科研組織、種子研究機構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等沒有認識到農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性，對于知識產(chǎn)權(quán)保護疏于管理，從而嚴重影響了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也對我國農(nóng)業(yè)科研成果造成了一定的危害。在專利、商標、技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)下，農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)保護意識，以此加快我國農(nóng)業(yè)發(fā)展[1]。

2.2? ?農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護制度不健全

首先，科研機構(gòu)與農(nóng)業(yè)企業(yè)是農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)集中的地方，也是主要的農(nóng)業(yè)成果輸出載體，但目前沒有對知識產(chǎn)權(quán)進行一定的管理，大部分企業(yè)還是采取科技成果使用者進行管理的方式。其次，對于農(nóng)業(yè)企業(yè)來說，在沒有進行農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理時，會發(fā)生泄露、假冒、侵權(quán)等現(xiàn)象，嚴重影響了我國農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新以及農(nóng)業(yè)企業(yè)的良好發(fā)展，農(nóng)業(yè)人員權(quán)益得不到應(yīng)有的保護，降低了積極性。

2.3? ?農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)獎勵機制不完善

由于缺乏對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的大力宣傳，導致農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)戶不夠了解農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護措施。在對專利制度、種子品種進行科研時，缺乏一定的獎勵機制，農(nóng)業(yè)科研技術(shù)人員不滿意當下的經(jīng)濟收益，導致我國現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技成果收益標準較低[2]。

3? ?解決目前農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)流失的主要對策

3.1? ?重點加強對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護意識

目前，為解決農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)流失的問題，應(yīng)重點加強對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護意識。

首先，基層部門應(yīng)與農(nóng)業(yè)企業(yè)負責人開展座談，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)負責人了解企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護情況，幫助企業(yè)理清工作思路和發(fā)展方向，現(xiàn)場分析和講解企業(yè)相關(guān)事宜，同時指導企業(yè)如何加強品牌培育和申報知識產(chǎn)權(quán)項目，就企業(yè)融資問題建議企業(yè)用知識產(chǎn)權(quán)（商標權(quán)和專利權(quán)）進行質(zhì)押。

其次，可針對農(nóng)業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)線下線上維權(quán)的問題進行探究，當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門應(yīng)給予大力支持，嚴查侵權(quán)假冒者，同時提醒企業(yè)法務(wù)人員，一旦發(fā)現(xiàn)涉嫌侵權(quán)假冒者，要及時向市場監(jiān)管部門進行舉報。

最后，基層部門應(yīng)充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，與農(nóng)業(yè)科研人員進行面對面交流，不斷提升農(nóng)業(yè)科研人員的知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)水平，激發(fā)科研成果創(chuàng)新活力，助推農(nóng)業(yè)質(zhì)量建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，為我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐[3]。

3.2? ?不斷完善我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系

為加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，解決目前農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)所遇到的問題，應(yīng)不斷完善我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系。

首先，應(yīng)明確加強農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的必要性及意義，針對目前農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)突出問題及薄弱問題進行分析與探究，采取標本兼治、綜合施策的辦法不斷解決目前所遇到的問題。

其次，在農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)中，種業(yè)是非常關(guān)鍵的一環(huán)，應(yīng)提高對種子的管理，主要是提高農(nóng)作物品種審定標準，嚴格按照綠色通道以及聯(lián)合試驗對各類農(nóng)作物品種進行登記與處理。在登記時，管理人員應(yīng)嚴格按照審定后的品種動態(tài)進行登記與管理。在品種審定過程中，應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)市場監(jiān)督管理提出的明確規(guī)定進行。對種子進行監(jiān)督與執(zhí)法活動時，保持嚴謹?shù)膽B(tài)度。加強管理，利用分子檢測等技術(shù)手段對農(nóng)業(yè)市場進行徹底整治。在管理部門的協(xié)同合作下不斷擴大打擊范圍，實現(xiàn)一處發(fā)現(xiàn)、多處處理的良好執(zhí)行狀態(tài)[4]。

3.3? ?加強宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護，提高保護與運用工作成效

大多數(shù)農(nóng)戶對于農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識薄弱，為提高農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識，應(yīng)加強宣傳?？啥ㄆ跒楫?shù)剞r(nóng)戶群眾開展農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)培訓、教學、講座等活動，以此提高當?shù)剞r(nóng)戶對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的了解。

在進行培訓活動時，可通過邀請產(chǎn)權(quán)專家加大培訓、宣傳力度，宣傳新品種產(chǎn)權(quán)保護，幫助當?shù)剞r(nóng)民群眾維護自身的勞動成果和合法權(quán)益，推動植物新品種良性發(fā)展。通過開展宣傳活動，進一步加強農(nóng)戶對植物新品種的認識，提高農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護方面的執(zhí)法力度。不斷完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的結(jié)構(gòu)，提高當?shù)毓姷漠a(chǎn)權(quán)意識，積極營造群眾創(chuàng)新、群眾保護的良好氛圍[5-6]。

3.4? ?針對植物新品種進行行政保護

在我國植物新品種保護條例中，規(guī)定了兩種植物新品種行政保護案例。其一是當?shù)厝嗣裾霓r(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門應(yīng)根據(jù)植物新品種侵權(quán)案件進行管轄。其二是若出現(xiàn)植物新品種假冒案例，應(yīng)由縣級政府的農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門進行處理。例如，當?shù)匕l(fā)現(xiàn)有關(guān)于植物新品種的假冒案件，在處理時其主管部門應(yīng)根據(jù)實際情況，責令要求立即停止假冒偽劣行為，并且可進行責令限期整改、罰款等相應(yīng)的行政處罰。

4? ?結(jié)語

為促進農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作順利進行，應(yīng)不斷擴大宣傳效益，提高人們?nèi)罕妼τ谵r(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的了解。

在建立健全相關(guān)的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護體系時，應(yīng)針對目前農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律保護出現(xiàn)的問題進行解決。加強對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律知識的學習，進而提高當?shù)剞r(nóng)戶對知識產(chǎn)權(quán)的了解，以此保證知識產(chǎn)權(quán)保護工作的順利進行。在調(diào)整我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與科研組織發(fā)展結(jié)構(gòu)的同時，提升我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申請與保護效率，促進我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[ 1 ] 劉鑫.試驗數(shù)據(jù)專利保護的反壟斷問題——以《關(guān)于濫用知識產(chǎn)權(quán)的反壟斷指南》為范本的詮釋[J].上海政法學院學報，2016，31（3）：89-95.

[ 2 ] 任端陽.我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)與智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展對策研究[D].合肥：中國科學技術(shù)大學，2017.

[ 3 ] 崔銘.地理標志商標權(quán)保護法律問題研究[D].長春：長春工業(yè)大學，2018.

[ 4 ] 梁雅妮，田勝平，姚旭國，等.知識產(chǎn)權(quán)視角下的農(nóng)業(yè)科研單位創(chuàng)新現(xiàn)狀及對策研究——以浙江省農(nóng)業(yè)科學院為例[J].農(nóng)業(yè)科技管理，2020，39（5）：49-52，70.

[ 5 ] 孟祥宇.新時期我國農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)狀與應(yīng)對策略分析[J]. 速讀（中旬），2020（9）：241.

[ 6 ] 信麗媛，王麗娟，張玉瑋.等.簡析農(nóng)業(yè)科研單位科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制[J].山西農(nóng)業(yè)科學，2017，45（2）：301-303，313.