影響電網(wǎng)發(fā)展的問(wèn)題分析

趙亮，馬釗

（國(guó)網(wǎng)寧夏電力有限公司，寧夏 銀川 750001）

0 引言

制定寧夏配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展水平的分區(qū)域、分階段的差異化定量評(píng)價(jià)?；谠u(píng)價(jià)體系，分析寧夏配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題。

1 寧夏配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估體系

聚焦高質(zhì)量配電網(wǎng)的強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)管理、增效益、謀轉(zhuǎn)型四個(gè)層面，提出56項(xiàng)代表性強(qiáng)、易于量化、易于評(píng)分的評(píng)價(jià)指標(biāo)。指標(biāo)維度、指標(biāo)體系如表1所示。

表1 寧夏配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估體系（%、MW/km2、萬(wàn)人/km2、kVA/戶(hù)）

續(xù)表1

2 配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)估

根據(jù)配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估指標(biāo)，城市區(qū)域綜合評(píng)分為90.26分，農(nóng)村地區(qū)綜合評(píng)分為79.96分，工業(yè)園區(qū)綜合評(píng)分為85.75分。

3 寧夏配電網(wǎng)高質(zhì)量評(píng)估存在問(wèn)題

根據(jù)配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估情況，提出寧夏配電網(wǎng)在差異化高質(zhì)量發(fā)展方面存在的問(wèn)題。

3.1 配電網(wǎng)技術(shù)水平

3.1.1 設(shè)備水平

城鄉(xiāng)用電水平差距懸殊，供電人口、負(fù)荷分布及供電服務(wù)覆蓋范圍都具有很強(qiáng)的地域特性，導(dǎo)致城鄉(xiāng)電力服務(wù)不均衡問(wèn)題突出[1-3]。偏遠(yuǎn)地區(qū)自然條件差，居民居住非常分散，多為貧困戶(hù)，電網(wǎng)基礎(chǔ)薄弱，運(yùn)行維護(hù)難度大，運(yùn)營(yíng)成本高，縣級(jí)供電企業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)維和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面壓力大。

配電網(wǎng)設(shè)備技術(shù)水平相對(duì)落后，在部分老城區(qū)仍然存在一些老舊變電站，部分配電設(shè)備和電纜運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)，配網(wǎng)設(shè)備質(zhì)量參差不齊。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍較高（通用設(shè)備序列較少，標(biāo)準(zhǔn)較高），設(shè)備利用效率偏低，設(shè)備資源優(yōu)化配置能力還需提升（加強(qiáng)退役設(shè)備再利用）。

3.1.2 網(wǎng)架結(jié)構(gòu)

部分地區(qū)電源點(diǎn)單一，110（35）千伏變電站雙側(cè)電源比例不高，電網(wǎng)負(fù)荷轉(zhuǎn)供困難。部分地區(qū)10千伏電網(wǎng)負(fù)荷轉(zhuǎn)供能力不足，運(yùn)行靈活性較差。

3.1.3 運(yùn)行水平

配電網(wǎng)總體滿足地區(qū)供電需求，但資源和負(fù)荷分布不平衡，部分變壓器、線路仍然存在重過(guò)載問(wèn)題，尚未完全滿足N-1標(biāo)準(zhǔn)。

3.1.4 自動(dòng)化智能化水平

部分配電自動(dòng)化設(shè)備存在質(zhì)量問(wèn)題，導(dǎo)致配電自動(dòng)化實(shí)用化覆蓋率偏低。部分配電終端通訊模塊或蓄電池壽命臨近年限，在一次停電后無(wú)法上傳停電相關(guān)遙信、遙測(cè)數(shù)據(jù)。

現(xiàn)有配電通信網(wǎng)的建設(shè)以光纖專(zhuān)網(wǎng)通信方式為主，光纖未覆蓋的區(qū)域，采用通信運(yùn)營(yíng)商的無(wú)線公網(wǎng)通信方式作為補(bǔ)充。

部分重要用戶(hù)未按規(guī)定安裝保安應(yīng)急電源，供電安全性不足，停電事故風(fēng)險(xiǎn)大。

分布式電源的消納和新能源接入壓力較大。隨著地區(qū)新能源的迅速發(fā)展，新能源上網(wǎng)需求與電網(wǎng)資源的矛盾較為突出，造成地區(qū)負(fù)荷對(duì)分布式電源的消納和電網(wǎng)對(duì)新能源接入上送壓力較大。

3.2 配電網(wǎng)管理水平

3.2.1 投資管理

開(kāi)展項(xiàng)目可研的必要性不充分，鑒于“十四五”期間公司經(jīng)營(yíng)壓力，針對(duì)基建項(xiàng)目的可研要重點(diǎn)論證，對(duì)110千伏新建及改造項(xiàng)目，要重點(diǎn)論述其經(jīng)濟(jì)效益，不能滿足新增負(fù)荷增長(zhǎng)的項(xiàng)目盡量不上。

寧夏縣級(jí)供電企業(yè)改造類(lèi)項(xiàng)目太多，為防止大拆大建現(xiàn)象產(chǎn)生，建議地市公司對(duì)縣公司的儲(chǔ)備改造類(lèi)項(xiàng)目嚴(yán)格控制，優(yōu)化方案，避免因局部問(wèn)題改造整條線路或臺(tái)區(qū)，注重項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的效率效益。

規(guī)劃方案因新的投資重點(diǎn)、投資方向發(fā)生調(diào)整。省級(jí)及以上工業(yè)園區(qū)需到客戶(hù)紅線，省級(jí)及以上園區(qū)用戶(hù)線路工程項(xiàng)目投資成為新的投資方向，且受政策影響，不確定性較大。

政府發(fā)改委審批集中式光伏及風(fēng)電等新能源項(xiàng)目時(shí)未考慮新能源項(xiàng)目擬建區(qū)域公網(wǎng)變電站的接入及消納能力，導(dǎo)致電網(wǎng)公司需投入大量資金對(duì)變電站及線路進(jìn)行改造，以滿足新能源接入需求，擠占電網(wǎng)其他項(xiàng)目投資。

因業(yè)主更替、產(chǎn)權(quán)單位破產(chǎn)，小區(qū)用電設(shè)施長(zhǎng)期得不到有效維護(hù)，用電設(shè)施老化，故障頻繁，導(dǎo)致用戶(hù)投訴頻繁。但小區(qū)供電資產(chǎn)不屬于供電公司，供電設(shè)施管理和維護(hù)困難，效益低下，不符合精準(zhǔn)投資策略[4-5]。

3.2.2 項(xiàng)目管理

3.2.2.1 配電網(wǎng)規(guī)劃和前期

1）部分項(xiàng)目規(guī)劃可研方案不合理，不滿足精準(zhǔn)投資要求，近年來(lái)項(xiàng)目審查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題包括：

部分項(xiàng)目未摸清實(shí)際需求，為通動(dòng)力電而對(duì)整村、整臺(tái)區(qū)改造重建。部分項(xiàng)目線徑選擇不合理，分支線或末端導(dǎo)線截面較大，造成投資浪費(fèi)。部分項(xiàng)目因局部問(wèn)題而擴(kuò)大改造范圍，投資不精準(zhǔn)。部分縣城C類(lèi)供電區(qū)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏高，在縣城區(qū)開(kāi)展電纜通道及電纜線路建設(shè)，差異化理念未有效落實(shí)。

2）負(fù)荷發(fā)展不及預(yù)期導(dǎo)致項(xiàng)目未按照規(guī)劃年限執(zhí)行，投資收益較差。部分變電站項(xiàng)目受當(dāng)?shù)卣猩桃Y或國(guó)家政策的影響未落地執(zhí)行。

3.2.2.2 配電網(wǎng)建設(shè)

電網(wǎng)基建項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行緩慢，項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后未能?chē)?yán)格按照里程碑計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)度，嚴(yán)重影響公司計(jì)劃管理工作，造成園區(qū)建設(shè)與電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)不同步，造成部分園區(qū)供電能力相對(duì)不足。

部分地區(qū)電力線路廊道緊張，變電站建設(shè)選址、選線困難，個(gè)別區(qū)段甚至出現(xiàn)同桿四回架設(shè)現(xiàn)象。最終導(dǎo)致規(guī)劃項(xiàng)目無(wú)法剛性執(zhí)行，建設(shè)規(guī)模執(zhí)行率和投資完成率均出現(xiàn)一定偏差。

3.2.2.3 運(yùn)維管理

配網(wǎng)設(shè)備數(shù)量眾多，臺(tái)賬不清楚，拓?fù)潢P(guān)系不明確等一系列的問(wèn)題在設(shè)備運(yùn)行階段全面爆發(fā)，而運(yùn)維人員面對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題，沒(méi)有相應(yīng)的智能化手段輔助分析預(yù)判，運(yùn)維人員疲于奔命仍然收效甚微。

運(yùn)維質(zhì)量嚴(yán)重依賴(lài)人力配置，未能滿足配網(wǎng)生產(chǎn)對(duì)高素質(zhì)人才日益增長(zhǎng)的需求。配網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用單一，缺乏對(duì)技術(shù)應(yīng)用的統(tǒng)籌，各類(lèi)新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備數(shù)據(jù)缺乏互聯(lián)互通。檢修方式亟需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，不停電作業(yè)化率還有較大提升空間[6]。

3.2.2.4 信息化管理

面向配網(wǎng)規(guī)劃的信息系統(tǒng)未全網(wǎng)覆蓋，規(guī)劃人員獲取數(shù)據(jù)時(shí)需要在多個(gè)不同的系統(tǒng)間跳轉(zhuǎn)、下載、分析、甄別，超過(guò)一半的工作時(shí)間被數(shù)據(jù)搜集和甄別占據(jù)。規(guī)劃工作基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性欠缺，電網(wǎng)規(guī)劃工作精益化水平還有很大的提升空間，未能定期更新、整理、校核、匯總規(guī)劃所需的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和臺(tái)帳，無(wú)法為電網(wǎng)規(guī)劃編制、專(zhuān)題研究、規(guī)劃成效分析等提供依據(jù)。

3.2.2.5 創(chuàng)新管理

創(chuàng)新發(fā)展空間有待拓展，在主動(dòng)適應(yīng)電價(jià)改革、嚴(yán)控電網(wǎng)投資方面，研究廣度仍需拓展，電力物聯(lián)網(wǎng)方面的科研成果尚未形成體系，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力不足。應(yīng)長(zhǎng)期追加研究、創(chuàng)新投入，選擇具備優(yōu)勢(shì)特色的研究領(lǐng)域重點(diǎn)攻關(guān)，拓展重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展空間。

3 結(jié)語(yǔ)

本文借鑒新時(shí)代寧夏配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃管理評(píng)估體系的先進(jìn)做法，基于本報(bào)告提出的高質(zhì)量配電網(wǎng)的定義和特征，按照全面性、獨(dú)立性、實(shí)用性、量化可比性原則，提出配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)估體系，并對(duì)配電網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展所存在的問(wèn)題進(jìn)行分析及提出相關(guān)建議。