中國(guó)建筑業(yè)科技創(chuàng)新水平研究：跨時(shí)間和跨行業(yè)視角

陳 珂，高梁斐，余宏亮

（1.華中科技大學(xué)土木與水利工程學(xué)院，湖北武漢 430074）（2.武漢科技大學(xué)管理學(xué)院，湖北武漢 430081）

建筑業(yè)一直是中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)［1］?！笆濉逼陂g，建筑業(yè)總產(chǎn)值以10%的增長(zhǎng)速率穩(wěn)步增長(zhǎng)，到2019 年已達(dá)到24.8 萬(wàn)億元，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率為7.6%。建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)量截至2019 年底已達(dá)到5 427.08 萬(wàn)人，占全國(guó)勞動(dòng)力總數(shù)的6.7%。但是，建筑業(yè)仍面臨生產(chǎn)方式粗放、科技經(jīng)濟(jì)“兩張皮”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)淡薄等問(wèn)題［2-3］。根據(jù)麥肯錫《數(shù)字時(shí)代的中國(guó)：打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的新經(jīng)濟(jì)》報(bào)告，中國(guó)建筑業(yè)數(shù)字化程度居于所有行業(yè)的末位。與此同時(shí)，全球建筑業(yè)為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，正在開(kāi)展大量科技創(chuàng)新工作。鑒于此，中國(guó)建筑業(yè)亟需依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

通過(guò)科學(xué)合理的科技創(chuàng)新水平評(píng)價(jià)體系，準(zhǔn)確評(píng)估建筑業(yè)科技創(chuàng)新水平現(xiàn)狀與不足，將為持續(xù)促進(jìn)建筑業(yè)科技創(chuàng)新提供量化依據(jù)。國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)建筑業(yè)科技創(chuàng)新水平評(píng)價(jià)體系已取得了一定的研究成果。例如，F(xiàn)urman 等［4］提出了一套包括創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新環(huán)境以及科技與產(chǎn)業(yè)部門聯(lián)系質(zhì)量等指標(biāo)的綜合指標(biāo)體系；劉愛(ài)芳等［5］從建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境、規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益和資源與能源利用6 個(gè)指標(biāo)層建立了可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)體系；薛小龍等［6］以國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)為指標(biāo)分析了中國(guó)建筑業(yè)科技現(xiàn)狀；柯燕燕等［7］分析了建筑業(yè)科技投入帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益；黃有亮等［8］對(duì)中國(guó)建筑業(yè)R&D 的投入與產(chǎn)出現(xiàn)狀進(jìn)行了全面且深入的分析，但是缺少了科技投入對(duì)建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)效益影響的分析；葉貴等［9］建立的建筑業(yè)創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系對(duì)重慶市進(jìn)行了創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)。但是，已有研究尚未對(duì)中國(guó)建筑業(yè)科技創(chuàng)新水平形成一個(gè)全方位、多維度、綜合性的評(píng)價(jià)，不僅包含時(shí)間序列上的縱向評(píng)價(jià)，也包含與其他行業(yè)的橫向?qū)Ρ取?/p>

本文在眾多學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了建筑業(yè)科技創(chuàng)新水平評(píng)價(jià)體系，并以2009—2018 年的截面數(shù)據(jù)縱向分析了建筑業(yè)的科技發(fā)展情況。然后，基于建立的評(píng)價(jià)體系，橫向分析了中國(guó)建筑業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平的差異。最后提出了促進(jìn)建筑業(yè)科技創(chuàng)新的建議。

1 建筑業(yè)科技創(chuàng)新水平評(píng)價(jià)體系

首先，在Science Direct 和CNKI 等數(shù)據(jù)庫(kù)中，利用“科技創(chuàng)新水平評(píng)價(jià)”“創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)”“innovation capability”等關(guān)鍵詞，搜集了國(guó)內(nèi)外針對(duì)行業(yè)或區(qū)域科技創(chuàng)新水平評(píng)價(jià)的相關(guān)文獻(xiàn)，梳理各評(píng)價(jià)體系包含的指標(biāo)。其次，考慮指標(biāo)的科學(xué)性、實(shí)用性、權(quán)威性和可比性，以及數(shù)據(jù)的可獲得性，對(duì)初步梳理的指標(biāo)進(jìn)行進(jìn)一步甄選，形成建筑業(yè)科技創(chuàng)新水平評(píng)價(jià)指標(biāo)。最后，對(duì)篩選出的指標(biāo)進(jìn)一步分類，建立建筑業(yè)科技創(chuàng)新水平評(píng)價(jià)體系。如表1 所示，該體系包含1 個(gè)一級(jí)指標(biāo)層，3 個(gè)二級(jí)指標(biāo)層以及16 個(gè)三級(jí)指標(biāo)。其中，一級(jí)指標(biāo)即為建筑業(yè)科技創(chuàng)新水平；二級(jí)指標(biāo)層分為科技創(chuàng)新投入、科技成果產(chǎn)出、科技經(jīng)濟(jì)效益3 個(gè)指標(biāo)，既包含直接產(chǎn)生的中間成果，也包含間接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益；三級(jí)指標(biāo)層中，屬于科技創(chuàng)新投入的有5 個(gè)三級(jí)指標(biāo)，科技成果產(chǎn)出和科技經(jīng)濟(jì)效益則分別包含9 個(gè)和2 個(gè)三級(jí)指標(biāo)。

表1 建筑業(yè)科技創(chuàng)新水平評(píng)價(jià)體系框架

科技創(chuàng)新投入（B1）和科技成果產(chǎn)出（B2）的三級(jí)指標(biāo)相關(guān)解釋可參考《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》，而科技經(jīng)濟(jì)效益（B3）指對(duì)建筑業(yè)進(jìn)行科技投入后產(chǎn)生的間接經(jīng)濟(jì)效益，包括創(chuàng)新效率和全要素生產(chǎn)率，具體計(jì)算方式如下：

(1)創(chuàng)新效率：指建筑業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的投入產(chǎn)出關(guān)系。本文利用三階段DEA 方法進(jìn)行測(cè)算。DEA 是一種非參數(shù)的線性規(guī)劃技術(shù)，可以用來(lái)處理多投入多產(chǎn)出的樣本效率分析，不需要對(duì)生產(chǎn)函數(shù)的形式進(jìn)行假設(shè)，也不需要事先假設(shè)相關(guān)參數(shù)。但傳統(tǒng)DEA 無(wú)法剔除隨機(jī)誤差和環(huán)境因素的干擾，三階段DEA 則可以有效規(guī)避這些影響，能相對(duì)準(zhǔn)確地測(cè)算出純技術(shù)效率（SE）、規(guī)模效率（PTE）和綜合創(chuàng)新效率（TE）。具體計(jì)算方法可參考孟維站等［10］。

(2)全要素生產(chǎn)率：指建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步引起建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)份額。本文采用基于前饋神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的C-D 生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行測(cè)算，該方法將規(guī)模帶來(lái)的效益變化與科技進(jìn)步分離，使模型由線性變?yōu)榉蔷€性，通過(guò)前饋神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法可以使C-D 生產(chǎn)函數(shù)更加靈活，更準(zhǔn)確地計(jì)算規(guī)模經(jīng)濟(jì)對(duì)整體效益的影響。具體計(jì)算方法可參考Xu 等［11］。

2 建筑業(yè)科技創(chuàng)新水平縱向分析

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

表2 展示了本文所構(gòu)建的科技創(chuàng)新水平評(píng)價(jià)體系中各指標(biāo)的數(shù)據(jù)來(lái)源。其中，專利申請(qǐng)（C7）、授權(quán)（C8）數(shù)量收集過(guò)程中，首先利用《國(guó)際專利分類與國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類參照關(guān)系表（2018）》找出與建筑業(yè)對(duì)應(yīng)的所有IPC 分類號(hào)，進(jìn)而在萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)中通過(guò)IPC 分類號(hào)檢索得到。重大科技成果（C10）利用《科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》將各成果分為國(guó)際領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)先進(jìn)與國(guó)內(nèi)一般五類進(jìn)行梳理。

表2 三級(jí)指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源

表2（續(xù)）

表2（續(xù)）

測(cè)算創(chuàng)新效率（C15）所需31 個(gè)省區(qū)市（不含港澳臺(tái)地區(qū)，下同）的產(chǎn)出數(shù)據(jù)由增加值和總產(chǎn)值構(gòu)成，投入數(shù)據(jù)由固定資產(chǎn)存量和從業(yè)人員構(gòu)成，環(huán)境變量由人均GDP、市場(chǎng)化程度、政府支持力度、科技化程度四個(gè)部分構(gòu)成。其中，市場(chǎng)化程度采用非國(guó)有經(jīng)濟(jì)所占的比重來(lái)衡量，政府支持力度由全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重來(lái)衡量，科技化程度由地區(qū)科技投入占財(cái)政支出的比重來(lái)衡量。測(cè)算全要素生產(chǎn)率（C16）所需國(guó)家層面的產(chǎn)出數(shù)據(jù)由增加值構(gòu)成，投入數(shù)據(jù)由固定資產(chǎn)存量和從業(yè)人員組成。

2.2 建筑業(yè)科技創(chuàng)新水平現(xiàn)狀

基于本文構(gòu)建的建筑業(yè)科技創(chuàng)新水平評(píng)價(jià)體系，收集整理了中國(guó)建筑業(yè)2009—2018 年間的各指標(biāo)數(shù)據(jù)。其中，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新企業(yè)（C14）的統(tǒng)計(jì)由2016 年開(kāi)始統(tǒng)計(jì)，故而無(wú)法獲取該指標(biāo)在2016 年前的數(shù)據(jù)。而在創(chuàng)新效率（C15）測(cè)算過(guò)程中，由于部分地區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒僅統(tǒng)計(jì)到2017 年，無(wú)法測(cè)算該指標(biāo)在2018年的數(shù)據(jù)。其余數(shù)據(jù)見(jiàn)表3。

表3 建筑業(yè)科技創(chuàng)新水平現(xiàn)狀

表3（續(xù)）

（1）科技創(chuàng)新投入（B1）。中國(guó)建筑業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)在2009—2018 年間總體呈逐步上升趨勢(shì)，在2010 年之后R&D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出（C1）有所下降，之后雖然在2017 年有突然的增大之外，其余年份均在穩(wěn)步增長(zhǎng)，說(shuō)明中國(guó)建筑業(yè)對(duì)科研投入在逐漸重視。此外，中國(guó)建筑業(yè)R&D 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（C2）在2009—2010 年由于R&D 經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出（C1）相對(duì)偏高，導(dǎo)致這兩年的R&D 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（C2）遠(yuǎn)超于其他年份。在2011 年后，R&D 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（C2）呈穩(wěn)步增加趨勢(shì)，但增速緩慢，平均增長(zhǎng)率僅為4%，在2018年時(shí)建筑業(yè)R&D投入強(qiáng)度（C2）不到6 000元。

中國(guó)建筑業(yè)R&D 人員投入（C3）與R&D 內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出（C1）變化趨勢(shì)相同，在2009—2018 年間總體呈緩慢增長(zhǎng)趨勢(shì)。在2010 年到2011 年R&D 人員投入（C3）出現(xiàn)了數(shù)量下降的情況，并在2017 年時(shí)也出現(xiàn)了人員數(shù)量減少。此外，R&D 人員投入強(qiáng)度（C4）的總體增速緩慢，平均增長(zhǎng)率僅為2.5%。但在2014 年后，R&D 人員投入強(qiáng)度（C4）增長(zhǎng)加快，平均增長(zhǎng)率達(dá)6.09%，遠(yuǎn)高于2009—2013 年的平均增速。

技術(shù)裝備率（C5）呈倒U 型變化，在2014 年時(shí)以13 457 元/人達(dá)到了峰值，隨后開(kāi)始逐步下滑，直到2018 年才有所回升?？傮w來(lái)講建筑業(yè)在2014年后并沒(méi)有繼續(xù)擴(kuò)大施工機(jī)械設(shè)備的投入，使得近十年來(lái)的技術(shù)裝備率（C5）并沒(méi)有明顯的增長(zhǎng)。相較于2009 年，2018 年每位建筑業(yè)從業(yè)人員的技術(shù)裝配凈值反而有所減少。

（2）科技成果產(chǎn)出（B2）。中國(guó)在2009—2018 年間，除了2010 年、2014 年、2017 年有較大的變動(dòng)外，出版科技著作（C6）數(shù)量總體呈上升趨勢(shì)，但是近年來(lái)建筑業(yè)出版的著作平均增長(zhǎng)速度僅為10.9%。單看數(shù)量，中國(guó)建筑業(yè)出版科技著作（C6）數(shù)量相對(duì)較少，在2017 年出版數(shù)量達(dá)到峰值時(shí)也只有38 項(xiàng)，而在2011 年達(dá)到最低值，為10 項(xiàng)。

中國(guó)建筑業(yè)的專利數(shù)量呈逐年遞增的趨勢(shì)。其中專利申請(qǐng)（C7）、授權(quán)（C8）數(shù)量的增速在穩(wěn)步增長(zhǎng)，2009—2018 年間建筑業(yè)專利申請(qǐng)的平均增速達(dá)到24.02%，其中，2010、2018 年的增速已超過(guò)了50%。建筑業(yè)專利授權(quán)的平均增速為37.75%，其中，2015—2017 年專利授權(quán)數(shù)量增速稍微放緩，而其余年份的增速均超過(guò)了30%。

建筑業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)行數(shù)量（C9）并未展現(xiàn)明顯的上升或下降趨勢(shì)。在建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)搜集過(guò)程中，建筑業(yè)出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)主要以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量相對(duì)較少。在2017 年，建筑業(yè)出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量達(dá)到近十年來(lái)峰值，共出臺(tái)322 項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)近十年間的科技成果數(shù)量（C10）略微呈下滑的趨勢(shì)，行業(yè)科技成果產(chǎn)出效果不理想，而在科技成果中先進(jìn)成果的占比（C11）也從2009 年的15.78%下降到了2018 年的9.27%。這表明中國(guó)建筑成果質(zhì)量并未有所提升，大量建筑業(yè)科技成果無(wú)法達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

建筑業(yè)國(guó)外技術(shù)引進(jìn)合同數(shù)量（C12）整體呈下降趨勢(shì)，由2011 年峰值2007 個(gè)合同降到了2018 年的745 個(gè)。在合同總金額（C13）方面，2010—2013年間的合同總金額呈上升趨勢(shì)，但在之后的六年時(shí)間，總金額隨著合同數(shù)量一起呈下降趨勢(shì)。

中國(guó)建筑業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新（C14）的數(shù)量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，并且建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與開(kāi)展創(chuàng)新的數(shù)量比例達(dá)到了96%，但在2018 年，中國(guó)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的建筑企業(yè)占整體建筑企業(yè)的比僅為13.47%，仍有大量建筑企業(yè)并未開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)。

（3）科技經(jīng)濟(jì)效益

在2009—2017 年間，中國(guó)建筑業(yè)綜合創(chuàng)新效率（C15）呈“U”型變化，在2013 年后開(kāi)始轉(zhuǎn)為上升趨勢(shì)，且在測(cè)算過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)在這9 年間的平均綜合創(chuàng)新效率值為60%，平均純技術(shù)效率值為72%，平均規(guī)模效率值為83%，規(guī)模效率水平要高于純技術(shù)效率水平，這說(shuō)明純技術(shù)效率可能是制約中國(guó)建筑業(yè)綜合創(chuàng)新效率（C15）的主要因素。

總體來(lái)說(shuō)，建筑業(yè)在2009—2018 年間不斷發(fā)展，總產(chǎn)值不斷增長(zhǎng)，由科技創(chuàng)新帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益也逐漸明顯。2009—2018 年中國(guó)建筑業(yè)全要素生產(chǎn)率（C16）出現(xiàn)6 個(gè)正值、4 個(gè)負(fù)值，10 年間平均全要素生產(chǎn)率為1.57%。在2012、2013、2015、2016 年的全要素生產(chǎn)率（C16）為負(fù)效益（分別為-2.29%、-1.40%、-7.71%、-2.19%），在2009年全要素生產(chǎn)率（C16）最高，為11.28%。

3 建筑業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新水平橫向?qū)Ρ?/h2>

本文選取制造業(yè)與農(nóng)業(yè)作為建筑業(yè)的比較對(duì)象，原因在于，建筑業(yè)、制造業(yè)和農(nóng)業(yè)均是占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重較大的支柱產(chǎn)業(yè)，且在近年來(lái)逐漸意識(shí)到科技創(chuàng)新的重要性。制造業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略背景下一直致力于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型［13］。農(nóng)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，在“科技興農(nóng)”戰(zhàn)略背景下也正積極加大科技投入，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)［14］。因此，本文選取制造業(yè)和農(nóng)業(yè)作為建筑業(yè)的比較對(duì)象是科學(xué)合理的。

3.1 對(duì)比方法

結(jié)合本文構(gòu)建的科技創(chuàng)新水平評(píng)價(jià)體系，本文利用雷達(dá)圖對(duì)這三個(gè)行業(yè)科技創(chuàng)新水平多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并且直觀展現(xiàn)橫向評(píng)價(jià)結(jié)果。

一般地,綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的基礎(chǔ)指標(biāo)既有絕對(duì)量指標(biāo)也有相對(duì)量指標(biāo)。絕對(duì)量指標(biāo)是與量綱相關(guān)的物理量,通常不同指標(biāo)有不同的單位,同一指標(biāo)使用不同的單位數(shù)值也不同,往往造成各指標(biāo)之間數(shù)值上存在數(shù)量級(jí)的差別；相對(duì)量指標(biāo)雖不具有量綱,但各相對(duì)量指標(biāo)由于變化快慢和幅度的不同,也會(huì)造成各指標(biāo)之間數(shù)值上差別較大的情況［15］。為此,在進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)前,需要對(duì)指標(biāo)作標(biāo)準(zhǔn)化處理。

其中n為進(jìn)入綜合評(píng)價(jià)的行業(yè)數(shù)。

對(duì)指標(biāo)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化處理后，各指標(biāo)均變換為均值為0、方差為1 的量，因此消除了各個(gè)指標(biāo)間的數(shù)量級(jí)差異。

3.2 對(duì)比結(jié)果

本文選擇數(shù)據(jù)合理且可依的9 項(xiàng)指標(biāo)，匯總了建筑業(yè)、制造業(yè)與農(nóng)業(yè)三個(gè)行業(yè)在2017 年的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表4。為了使三個(gè)行業(yè)全要素生產(chǎn)率的對(duì)比更為準(zhǔn)確合理，引入科技進(jìn)步系數(shù)記其編號(hào)為C17，并設(shè)初始年則各行業(yè)之后各年的科技進(jìn)步系數(shù)計(jì)算方式為

表4 三個(gè)行業(yè)科技創(chuàng)新各項(xiàng)數(shù)據(jù)

利用雷達(dá)繪制方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理和非線性變化，得到三個(gè)行業(yè)的科技創(chuàng)新水平雷達(dá)圖（見(jiàn)圖1）。

圖1 建筑業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平雷達(dá)

由雷達(dá)圖可知，中國(guó)建筑業(yè)在9 項(xiàng)指標(biāo)對(duì)比中均處于弱勢(shì)地位，建筑業(yè)僅在科技創(chuàng)新效率指標(biāo)上超過(guò)了平均水平1，其余指標(biāo)項(xiàng)均小于1，R&D 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度及出版科技著作數(shù)據(jù)小于0.5，建筑業(yè)在各方面均亟待轉(zhuǎn)變提升。相較而言，制造業(yè)在三個(gè)行業(yè)中的科技創(chuàng)新水平最高，各項(xiàng)指標(biāo)均超過(guò)了1，在科技投入、成果產(chǎn)出和科技經(jīng)濟(jì)效益三個(gè)方面均優(yōu)于建筑業(yè)。另外，農(nóng)業(yè)在出版科技著作方面高于建筑業(yè)與制造業(yè)，R&D 經(jīng)費(fèi)與人員投入強(qiáng)度和標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)量均高于建筑業(yè)。

4 研究結(jié)論與政策建議

本文基于國(guó)內(nèi)外對(duì)地區(qū)層面以及對(duì)其他行業(yè)科技創(chuàng)新水平測(cè)算的研究成果，提出了建筑業(yè)科技創(chuàng)新水平評(píng)價(jià)體系，研究了建筑業(yè)2009—2018 年間的科技創(chuàng)新水平發(fā)展情況，并對(duì)建筑業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)之間的科技創(chuàng)新水平進(jìn)行橫向?qū)Ρ?。本文直觀、全面分析了建筑業(yè)科技創(chuàng)新水平現(xiàn)狀，以及建筑業(yè)與其他行業(yè)間的科技創(chuàng)新水平差異。通過(guò)縱向及橫向分析后，發(fā)現(xiàn)中國(guó)建筑業(yè)在2009—2018 年間的科技創(chuàng)新投入、科技成果產(chǎn)出、科技經(jīng)濟(jì)效益三個(gè)方面均有所提升，但總體來(lái)講增速緩慢；與制造業(yè)和農(nóng)業(yè)相比，建筑業(yè)科技創(chuàng)新能力仍不足，亟需加強(qiáng)科技創(chuàng)新。結(jié)合分析結(jié)果，提出中國(guó)建筑業(yè)科技發(fā)展建議如下：

（1）加強(qiáng)建筑業(yè)創(chuàng)新投入力度。建筑業(yè)的科技創(chuàng)新離不開(kāi)資金與科研人員的投入，而本文發(fā)現(xiàn)，建筑業(yè)R&D 經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度和人員投入強(qiáng)度遠(yuǎn)不如制造業(yè)，孱弱的科研經(jīng)費(fèi)投入與科研人員培養(yǎng)嚴(yán)重阻礙了建筑業(yè)科技創(chuàng)新。因此，須加強(qiáng)建筑業(yè)R&D 經(jīng)費(fèi)及人員的投入力度。中國(guó)政府可以積極營(yíng)造建筑業(yè)科技創(chuàng)新氛圍，提高對(duì)建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的扶持力度。在建筑業(yè)R&D 人員培養(yǎng)方面，亟需為科研人員打造廣闊的舞臺(tái)，針對(duì)中國(guó)建筑業(yè)卡脖子技術(shù)開(kāi)展針對(duì)性研究，切實(shí)解決行業(yè)痛點(diǎn)問(wèn)題。

（2）提高建筑業(yè)技術(shù)裝備率。經(jīng)實(shí)證研究，建筑業(yè)勞動(dòng)人員的技術(shù)裝配情況可以引起建筑項(xiàng)目的正向收益［7］。在中國(guó)人口紅利逐漸消失，建筑業(yè)向技術(shù)密集型行業(yè)推進(jìn)過(guò)程中，需要提升每位施工人員的技術(shù)裝備，提高在建項(xiàng)目中施工機(jī)械設(shè)備的自動(dòng)化水平，引進(jìn)建筑機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，促進(jìn)建筑業(yè)向工業(yè)化、智能化發(fā)展。

（3）完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)及保護(hù)措施。本文發(fā)現(xiàn)，中國(guó)建筑業(yè)專利授權(quán)量占同年申請(qǐng)量比重低，且專利申請(qǐng)量遠(yuǎn)低于制造業(yè)，因而需要加強(qiáng)引導(dǎo)企業(yè)和科研院所專利產(chǎn)出，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。應(yīng)推進(jìn)中國(guó)建筑業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)及保護(hù)政策，例如學(xué)習(xí)制造業(yè)出臺(tái)《制造業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃2018—2020 年》、農(nóng)業(yè)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見(jiàn)》來(lái)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)引導(dǎo)和保護(hù)措施。

（4）打造科技成果中介模式。美國(guó)利用該模式，在57 個(gè)州中成立了1 000 多家中介組織，并通過(guò)這些組織，為科技成果的產(chǎn)生到最后商業(yè)化轉(zhuǎn)化提供信息與技術(shù)服務(wù)［16］。而中國(guó)建筑業(yè)科技成果在近十年中數(shù)量有所下滑，并且先進(jìn)成果占比也在減少。因此，需要挖掘吸收國(guó)內(nèi)外各行業(yè)培育高價(jià)值專利及成果的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)設(shè)計(jì)生產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人力資源、技術(shù)轉(zhuǎn)移、項(xiàng)目咨詢方面提供全方位服務(wù)。

（5）完善建筑業(yè)知識(shí)體系。相比制造業(yè)與農(nóng)業(yè)，中國(guó)建筑業(yè)在著作出版和標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)上有非常大的進(jìn)步及發(fā)展空間，完善的知識(shí)體系不僅可以提高建筑業(yè)從業(yè)人員的專業(yè)基礎(chǔ)，更可以引導(dǎo)建筑業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新方向。因此，政府應(yīng)積極引導(dǎo)在科技創(chuàng)新過(guò)程中完善建筑業(yè)知識(shí)體系，豐富建筑業(yè)知識(shí)庫(kù)，讓從業(yè)人員能“學(xué)習(xí)有所研，工作有所依”。