時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式發(fā)展問(wèn)題與對(duì)策

陳松林，樊婷婷，高麗杰

（安徽建筑大學(xué) 公共管理學(xué)院，安徽 合肥 230601）

所謂“時(shí)間銀行”，是指志愿者將參與公益服務(wù)的時(shí)間換算成時(shí)間貨幣等載體存進(jìn)時(shí)間銀行，當(dāng)自己遭遇困難時(shí)就可以從中支取“被服務(wù)時(shí)間”。美國(guó)耶魯大學(xué)教授埃德加·卡恩在20世紀(jì)80年代提出了時(shí)間銀行的概念，起初是為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)、高失業(yè)率及人力資源浪費(fèi)，試圖用時(shí)間貨幣獲得產(chǎn)品和服務(wù)的效果。德國(guó)、日本等最先將時(shí)間銀行應(yīng)用在養(yǎng)老服務(wù)。目前，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的時(shí)間銀行養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展比較成熟，政府完善了時(shí)間銀行的法律法規(guī)和應(yīng)用信息技術(shù)，并嚴(yán)格規(guī)定了模式運(yùn)行的資金來(lái)源、權(quán)責(zé)關(guān)系和培訓(xùn)等。1998年，中國(guó)開(kāi)始進(jìn)行時(shí)間銀行的探索，取得了一定的效果。上海、南京、廈門(mén)、武漢、青島等城市將其廣泛運(yùn)用于社區(qū)服務(wù)，居民可以用儲(chǔ)存的時(shí)間滿(mǎn)足老年時(shí)的服務(wù)需求。

時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式充分體現(xiàn)了積極老齡化的理念，是緩解人口老齡化的一種創(chuàng)新養(yǎng)老模式，但是仍然存在不少制約因素。筆者通過(guò)文獻(xiàn)研究、新聞?dòng)^察、在線(xiàn)調(diào)查等方式，結(jié)合三維信用理論，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的發(fā)展問(wèn)題主要集中在環(huán)境制約、資源不足和能力瓶頸三方面，必須因時(shí)因地制宜，采取切實(shí)可行的對(duì)策。

1 時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的發(fā)展環(huán)境問(wèn)題與對(duì)策

1.1 缺少統(tǒng)一政策規(guī)范，急需開(kāi)展頂層設(shè)計(jì)

雖然時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式已在南京、青島和上海等地進(jìn)行嘗試，但運(yùn)行中依然存在缺少組織管理、制度建設(shè)滯后等政策制定方面的問(wèn)題。時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的頂層設(shè)計(jì)不足、沒(méi)有建構(gòu)相應(yīng)的制度規(guī)則、組織管理制度建設(shè)較為滯后，使該養(yǎng)老模式的發(fā)展缺乏良好的政策環(huán)境和完善的制度保障。如，河南開(kāi)封市在時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的政策方面仍有欠缺，未頒布相關(guān)的政策來(lái)推動(dòng)和保證時(shí)間銀行互助養(yǎng)老在社區(qū)內(nèi)的開(kāi)展。同時(shí)，各地關(guān)于時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式服務(wù)站點(diǎn)的管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)人員的服務(wù)流程及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)項(xiàng)目種類(lèi)等具體細(xì)化內(nèi)容，尚未出臺(tái)統(tǒng)一的規(guī)范性管理文件。

因此，進(jìn)一步統(tǒng)一和細(xì)化時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的政策制定或指導(dǎo)性文件，可以為時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式提供制度保障。政府下一步應(yīng)當(dāng)完善政府扶持政策，明確時(shí)間銀行的制度規(guī)范，加強(qiáng)組織制度建設(shè)，提升服務(wù)隊(duì)伍的執(zhí)行力[4]。建議民政部牽頭組織課題研究，制定全國(guó)統(tǒng)一的時(shí)間銀行互助養(yǎng)老志愿服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)條款，保障互助養(yǎng)老模式的可持續(xù)發(fā)展。

1.2 缺少完備法律保障，急需健全法律法規(guī)

時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式相關(guān)的法律法規(guī)不完備，無(wú)法為時(shí)間銀行的服務(wù)人員提供相應(yīng)的法律保障。如果時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的法律關(guān)系界定、法律規(guī)制邏輯、權(quán)利與義務(wù)、法律風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題沒(méi)有明確的法律法規(guī)，未來(lái)可能引發(fā)一系列服務(wù)人員與服務(wù)對(duì)象之間不必要的矛盾和糾紛。1998年，上海晉陽(yáng)時(shí)間銀行運(yùn)行失敗的一部分原因就是沒(méi)有相應(yīng)的法律法規(guī)提供法律保障。

因此，應(yīng)由相關(guān)部門(mén)制定政策法規(guī)，理順時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的法定地位、權(quán)利和監(jiān)管職能，提供法律保障，樹(shù)立公信力。雖然各地相繼出臺(tái)了時(shí)間銀行互助養(yǎng)老的法律條例，為未來(lái)該養(yǎng)老模式的實(shí)施制定了法律標(biāo)準(zhǔn)，如《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法（試行）》、《青島市養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行實(shí)施方案（試行）》、《青島市養(yǎng)老服務(wù)時(shí)間銀行實(shí)施細(xì)則》、《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》，但是仍然需要借鑒各地的法律條例，進(jìn)一步完善司法保障。

1.3 社會(huì)認(rèn)知度低，急需加大宣傳力度

時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的社會(huì)認(rèn)知度直接影響時(shí)間銀行的可持續(xù)發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)情況看，時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的社會(huì)認(rèn)知度不高、參與率低的原因是宣傳推廣不足。時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式屬于志愿服務(wù)的領(lǐng)域，其宣傳推廣應(yīng)該由社會(huì)組織自上而下地推動(dòng)引導(dǎo)。但是，由于政府的關(guān)注度不足，社會(huì)組織發(fā)育不良，以社區(qū)為基礎(chǔ)的時(shí)間銀行覆蓋范圍過(guò)小、普及度不高，致使公眾對(duì)時(shí)間銀行的認(rèn)知度不高、信任感不足、參與意愿低。

公眾參與是時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式建立的基礎(chǔ)。因此，要擴(kuò)大時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的宣傳，提高公眾的社會(huì)認(rèn)知度，為時(shí)間銀行養(yǎng)老模式發(fā)展奠定群眾基礎(chǔ)。政府可以通過(guò)官方網(wǎng)站、主流媒體、線(xiàn)下活動(dòng)等多種方式推廣時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的理念和內(nèi)容，加深公眾對(duì)時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的理解。如，廣西東興市通過(guò)組織線(xiàn)下推廣活動(dòng)向社區(qū)居民介紹時(shí)間銀行的相關(guān)情況。同時(shí)，拓展社區(qū)資源不僅要吸引社區(qū)內(nèi)低齡、健康的老人加入，還要倡導(dǎo)社會(huì)志愿者和大學(xué)生等社會(huì)各個(gè)層次人群加入。

2 時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的發(fā)展資源問(wèn)題與對(duì)策

2.1 技術(shù)支撐不足，急需完善信息系統(tǒng)

時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式缺乏統(tǒng)一的時(shí)間貨幣計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，不同服務(wù)類(lèi)型換算標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)無(wú)法確定，缺乏完善的信息管理系統(tǒng)，使時(shí)間貨幣的轉(zhuǎn)讓、繼承及通存通兌存在困難。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地相關(guān)部門(mén)都會(huì)建立自己的時(shí)間銀行互助養(yǎng)老信息管理平臺(tái)，如青島地區(qū)使用的是“青島時(shí)間銀行”APP，南京地區(qū)使用的是“我的南京”APP。這種方式加快了本地居民服務(wù)的效率，但是也存在一定的跨區(qū)域性問(wèn)題。由于各地的信息管理系統(tǒng)完善程度不同，系統(tǒng)的用戶(hù)和賬戶(hù)信息不相通。同時(shí)，各地服務(wù)換算標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致異地之間存在通存通兌問(wèn)題，使時(shí)間銀行的實(shí)施面臨很大困難。

時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的異地通存通兌問(wèn)題，需要政府制定統(tǒng)一的時(shí)間貨幣兌換規(guī)則，為不同服務(wù)換算提供依據(jù)，完善時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的信息化建設(shè)。未來(lái)探索中，通過(guò)依托老齡委，制定細(xì)化時(shí)間貨幣換算標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)全國(guó)時(shí)間銀行互助養(yǎng)老信息管理系統(tǒng)，引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，統(tǒng)一全方位管理，實(shí)現(xiàn)時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的通存通兌。青島嘗試以電子社?？檩d體的電子時(shí)間銀行，成都市將區(qū)塊鏈技術(shù)服務(wù)于“鏈動(dòng)社區(qū)”系統(tǒng)，南京嘗試在支付寶里存儲(chǔ)公益時(shí)間，這都可以保證時(shí)間貨幣的記錄透明，實(shí)現(xiàn)通存通兌。

2.2 缺乏高質(zhì)量人才，急需開(kāi)發(fā)高素質(zhì)人才

目前，時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的人才問(wèn)題集中存在服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)性、數(shù)量和年輕化問(wèn)題。隨著老年人的需求增加，尤其是近幾年老年人數(shù)量不斷增加，面對(duì)各種突發(fā)事情，需要更多具備專(zhuān)業(yè)技能、年輕的服務(wù)人員加入。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的服務(wù)隊(duì)伍能力很難適應(yīng)高齡老年人的需要，服務(wù)人員規(guī)范化的培訓(xùn)及持續(xù)性的激勵(lì)不足，缺乏高質(zhì)量的服務(wù)團(tuán)隊(duì)。同時(shí)，時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式基本采取“銀齡互助”的模式，即低齡老年人為高齡老年人提供服務(wù)。如何吸引年輕群體參與，為時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式注入新鮮力量，也是亟待解決的一個(gè)問(wèn)題。

對(duì)此，時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的服務(wù)隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)更加注重專(zhuān)業(yè)化、年輕化。為了提高時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)化水平，加強(qiáng)服務(wù)人員的培訓(xùn)，建立完善的培訓(xùn)體系和考核激勵(lì)機(jī)制至關(guān)重要。通過(guò)定期聘請(qǐng)專(zhuān)家或與專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老理論及常規(guī)服務(wù)技能的統(tǒng)一培訓(xùn)，提高服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平。同時(shí)，時(shí)間銀行也要吸引年輕群體的加入，提高服務(wù)的效率和水平。政府相關(guān)部門(mén)可以與學(xué)校進(jìn)行合作，建立大學(xué)生參與時(shí)間互助養(yǎng)老的長(zhǎng)效機(jī)制，吸引大學(xué)生參與。在推行時(shí)間銀行時(shí)，適當(dāng)增加兌換的種類(lèi)，提高年輕志愿者的興趣。如，青島在實(shí)踐時(shí)間銀行時(shí)，服務(wù)人員可以將服務(wù)獲得的時(shí)間轉(zhuǎn)贈(zèng)給自己的親屬，讓他們盡早享受到互助養(yǎng)老帶來(lái)的便利。

2.3 資金來(lái)源單一不穩(wěn)定，急需創(chuàng)新融資渠道

時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的資金來(lái)源單一且不穩(wěn)定，自我造血功能不足，必然影響其可持續(xù)發(fā)展。時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式運(yùn)行的設(shè)備、服務(wù)人員工資、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等都需要一定的資金支持，而我國(guó)的社會(huì)組織發(fā)育不完善，公益捐贈(zèng)不持續(xù)，政府的資金支持力度較小。如，河南省新鄉(xiāng)市五陵村的“時(shí)間銀行”養(yǎng)老模式是基于社區(qū)志愿者的志愿精神而自發(fā)形成，其資金來(lái)源渠道較單一，運(yùn)行主要靠銀行成員資助以及社會(huì)公益組織捐贈(zèng)，政府資助、社會(huì)組織等其他途徑資金較少。因此，吸引多元主體參與并提供穩(wěn)定的資金支持，才能保證時(shí)間銀行互助養(yǎng)老的持續(xù)發(fā)展。

首先，時(shí)間銀行建設(shè)初期，由政府財(cái)政提供資金保障。時(shí)間銀行運(yùn)行后期，在財(cái)政劃撥的養(yǎng)老資金中專(zhuān)設(shè)時(shí)間銀行互助養(yǎng)老專(zhuān)項(xiàng)基金，用于時(shí)間銀行的補(bǔ)貼、應(yīng)急等各種情況的處理。如，上海、南京在實(shí)踐中均設(shè)立了時(shí)間銀行專(zhuān)項(xiàng)基金。其次，政府可以制定稅收減免等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體參與時(shí)間銀行互助養(yǎng)老，提供資金、技術(shù)支持。最后，加強(qiáng)與企業(yè)間的合作，獲得企業(yè)捐贈(zèng)資金等方面的支持。

3 時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的發(fā)展能力問(wèn)題與對(duì)策

3.1 運(yùn)行機(jī)制不健全，急需提高組織管理能力

時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式在我國(guó)推行的時(shí)間不長(zhǎng)，因此該養(yǎng)老模式的運(yùn)作和管理機(jī)制不健全。一是組織力量薄弱，可利用的資本有限，權(quán)威和信譽(yù)不足；二是管理效率較低；三是操作機(jī)制不健全。目前，各地都是在探索中推行時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式，其運(yùn)行的操作流程規(guī)范、管理體系運(yùn)行機(jī)制尚未建立，需要完善時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的實(shí)施方案、運(yùn)行管理，建立權(quán)威性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)效性的運(yùn)行機(jī)制，提供有力的管理制度保障。如重慶小正街“時(shí)間銀行”的記錄方式是由志愿者先行記錄服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，待年終統(tǒng)一匯總計(jì)入儲(chǔ)蓄臺(tái)賬，這樣的制度安排在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中可能出現(xiàn)志愿者不記錄或者多記錄的情況，而且年終統(tǒng)一匯總?cè)菀自斐芍驹刚哌z忘或遺失記錄的問(wèn)題。

明確社工合作，做好時(shí)間銀行互助養(yǎng)老的管理、維護(hù)、監(jiān)督和跟進(jìn)工作，根據(jù)各地實(shí)際情況制定時(shí)間銀行互助養(yǎng)老的運(yùn)行機(jī)制。一是明確時(shí)間銀行互助養(yǎng)老的定義、服務(wù)范圍、服務(wù)人群；二是制定統(tǒng)一的時(shí)間貨幣計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，完善通存通兌機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源互通；三是在各個(gè)街道、社區(qū)開(kāi)設(shè)時(shí)間銀行互助養(yǎng)老的服務(wù)點(diǎn)，管理時(shí)間銀行的記錄登記，幫助老人注冊(cè)、發(fā)布服務(wù)需求，定期強(qiáng)化宣傳志愿者的管理職能和管理權(quán)限，授權(quán)、引導(dǎo)和監(jiān)督時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的運(yùn)行。

3.2 服務(wù)專(zhuān)業(yè)性不高，急需提升養(yǎng)老服務(wù)能力

時(shí)間銀行互助養(yǎng)老主要為高齡老年人服務(wù)，因此服務(wù)項(xiàng)目側(cè)重于老年人的日常生活服務(wù)。目前，時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式以非專(zhuān)業(yè)服務(wù)項(xiàng)目為主，主要包括助餐、助醫(yī)、助浴、助潔、助急和精神慰藉這六大類(lèi)的服務(wù)內(nèi)容。助餐包括上門(mén)送餐和幫助購(gòu)買(mǎi)食蔬等；助醫(yī)包括陪同就醫(yī)、按醫(yī)囑代為取藥和購(gòu)買(mǎi)藥品等；助浴包括洗浴看護(hù)和接到養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)洗浴等；助潔包括理發(fā)、家務(wù)整理、幫助清洗衣服等；助急包括各項(xiàng)日常生活應(yīng)急協(xié)助服務(wù)項(xiàng)目；精神慰藉主要包括心理疏導(dǎo)或陪伴聊天等。時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的服務(wù)項(xiàng)目是整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系中的輔助性組成部分，當(dāng)前的服務(wù)項(xiàng)目以非專(zhuān)業(yè)性且風(fēng)險(xiǎn)可控的服務(wù)內(nèi)容為主，以后要更加注重其服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性。

3.3 突發(fā)狀況預(yù)防不到位，急需提高風(fēng)險(xiǎn)控制 能力

時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式是通過(guò)將服務(wù)的時(shí)間存入銀行，待到自己需要時(shí)再取出來(lái)兌換服務(wù)。在其運(yùn)行過(guò)程中，建立時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制至關(guān)重要，這樣即使經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題，也有完善的制度能夠保證居民權(quán)益。一旦出現(xiàn)存取困難、安全風(fēng)險(xiǎn)、老年人與志愿者之間產(chǎn)生矛盾等突發(fā)情況，必然導(dǎo)致居民的不信任問(wèn)題。因此，如何完善時(shí)間銀行的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、讓居民信任時(shí)間銀行、保障志愿者和老年人的權(quán)益，是時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式可持續(xù)發(fā)展的保障。

完善時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，制定安全管理、信息管理、配套保障等制度，做好各種突發(fā)狀況的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。相關(guān)部門(mén)可以通過(guò)建立健全時(shí)間銀行互助養(yǎng)老志愿者專(zhuān)管制度，為參加互助養(yǎng)老的志愿者提供資格認(rèn)證、保險(xiǎn)購(gòu)買(mǎi)、服務(wù)培訓(xùn)、志愿服務(wù)安排和服務(wù)評(píng)價(jià)等服務(wù)。同時(shí)，制定各種突發(fā)情況的免責(zé)條例，為志愿者提供意外狀況下的救援保障。

4 從三維信用理論分析時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式

吳晶妹（2016）認(rèn)為信用是獲得信任的資本，包括三個(gè)維度：誠(chéng)信度是個(gè)人獲得社會(huì)公眾信任的基礎(chǔ)資本，表現(xiàn)為個(gè)人的基本誠(chéng)信素質(zhì)，涉及道德文化理念、精神素養(yǎng)、意愿、能力及行為，體現(xiàn)個(gè)人的信用價(jià)值取向；合規(guī)度是個(gè)人獲得管理者信任的社會(huì)資本，表現(xiàn)為個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中遵守社會(huì)行政管理規(guī)定、行業(yè)規(guī)則、民間慣例、內(nèi)部管理規(guī)定的意愿、能力與行為結(jié)果，主要反映個(gè)人的信用責(zé)任；踐約度是個(gè)人獲得交易對(duì)手信任的經(jīng)濟(jì)資本，表現(xiàn)為個(gè)人在信用交易活動(dòng)中遵守交易規(guī)則的能力，主要反映個(gè)人成交能力與履約能力。

從三維信用理論的視角看，時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的政策規(guī)范、法律保障等發(fā)展環(huán)境方面的問(wèn)題都屬于合規(guī)度的問(wèn)題，即時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式在政策制定、法律完善、結(jié)算體系等方面的問(wèn)題突出。因此，政府關(guān)于時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的政策引導(dǎo)、指導(dǎo)性文件等必須要明確，時(shí)間貨幣計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等具體性的實(shí)施準(zhǔn)則要更加統(tǒng)一、細(xì)化；在為服務(wù)對(duì)象提供服務(wù)時(shí)，志愿者如何取得服務(wù)對(duì)象的信任是值得關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，志愿者的服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)行為等是否有所保障，直接影響服務(wù)對(duì)象是否接受時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式，志愿者的服務(wù)能力和行為屬于誠(chéng)信度問(wèn)題，志愿者的服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)行為等反映了時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式人才隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展資源問(wèn)題。因此，時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式必須重視志愿者的培訓(xùn)體系建設(shè)和日常監(jiān)管管理，同時(shí)也要吸引年輕群體的參與。時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的組織管理能力、養(yǎng)老服務(wù)能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力等發(fā)展能力方面的問(wèn)題反映了踐約度的問(wèn)題，即工作人員是否有能力實(shí)現(xiàn)時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的推廣、運(yùn)行和落實(shí)。因此，提高時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的組織管理能力、養(yǎng)老服務(wù)能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力，獲得服務(wù)對(duì)象的信任至關(guān) 重要。

5 結(jié)論與展望

時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式是應(yīng)對(duì)人口老齡化的一種低成本戰(zhàn)略，有利于社區(qū)低齡老年人人力資源的開(kāi)發(fā)，完善具有中國(guó)特色的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。為了促進(jìn)時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的可持續(xù)發(fā)展，文章結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況，分析了時(shí)間銀行互助養(yǎng)老政策制定、法律法規(guī)、社會(huì)認(rèn)知度三方面的發(fā)展環(huán)境問(wèn)題與對(duì)策，研究了時(shí)間銀行互助養(yǎng)老技術(shù)、人才、資金三方面的發(fā)展資源問(wèn)題與對(duì)策，分析了時(shí)間銀行互助養(yǎng)老組織管理、養(yǎng)老服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)控制三方面的發(fā)展能力問(wèn)題與對(duì)策。從三維信用理論的視角看，時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式政策制定、法律法規(guī)等發(fā)展環(huán)境方面的問(wèn)題屬于合規(guī)度問(wèn)題，因此，政府的政策引導(dǎo)、指導(dǎo)性文件等必須要明確，時(shí)間貨幣計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)等具體性的實(shí)施準(zhǔn)則要更加統(tǒng)一、細(xì)化；人才等發(fā)展環(huán)境方面的問(wèn)題屬于誠(chéng)信度的問(wèn)題，必須重視志愿者的培訓(xùn)體系建設(shè)和日常監(jiān)管管理，同時(shí)要吸引年輕群體的參與；組織管理能力、養(yǎng)老服務(wù)能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力等發(fā)展能力方面的問(wèn)題屬于踐約度的問(wèn)題，提高工作人員這三方面的發(fā)展能力有助于實(shí)現(xiàn)時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式的推廣、運(yùn)行和落實(shí)，獲得服務(wù)對(duì)象的信任。

未來(lái)研究中，學(xué)者們的研究視角可以多學(xué)科交叉融合。在研究?jī)?nèi)容上，宏觀(guān)與微觀(guān)研究結(jié)合，關(guān)注管理體制機(jī)制、服務(wù)體系完善、信用體系建設(shè)等影響可持續(xù)發(fā)展的宏觀(guān)因素，緊密結(jié)合時(shí)間銀行互助養(yǎng)老模式發(fā)展實(shí)際，關(guān)注時(shí)間銀行與其他社區(qū)服務(wù)組織之間競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)作、管理志愿服務(wù)隊(duì)伍、提供時(shí)間幣交易機(jī)制等微觀(guān)問(wèn)題。