移動執(zhí)法讓消防檢查“活”起來

譚 婧/文

移動執(zhí)法讓消防檢查“活”起來

譚 婧/文

“你們的自動報警裝置修好了沒？上次檢查時候故障了，今天我們再來看看?！苯衲?月的第一個工作日，上海市楊浦區(qū)公安消防支隊的趙警官來到五角場一家餐廳問道。趙警官一進來就走到自動報警裝置邊，左手緊緊握著一部手機，說話間還時不時低頭看看屏幕，用指尖滑滑點點。

現(xiàn)在的消防人員檢查時都這么不嚴肅？怎么邊工作還邊玩起手機來了？還有，他怎么一進來就記得上次是報警裝置有問題?。俊贿B串的疑惑在餐廳經(jīng)營者顧老板腦中盤旋。在餐飲行業(yè)做了多年，他手下經(jīng)營著大大小小好幾家餐廳，可這樣的檢查還是第一次見。

一部手機就能查詢檢查檔案

也許是看出了顧老板的疑慮，趙警官笑著說：“這段時間全市交通大檢查，你們看到交警手里只需一個類似手機的移動終端就能現(xiàn)場拍照取證，開具罰單?！壁w警官攤開手露出手機，“現(xiàn)在我們消防也能用這個了，剛才我就是在用手機查你們的歷史檢查信息，看上次是哪里出現(xiàn)了隱患?！?/p>

其實早在去年，楊浦消防支隊就在上海市公安消防總隊和楊浦區(qū)政府的支持下，研發(fā)了一款基于安卓智能手機系統(tǒng)的消防執(zhí)法軟件——智能消防移動執(zhí)法APP，并進行了長達一年的試點使用。可以說，這是一款消防與“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合的產(chǎn)物，有了它消防執(zhí)法人員就能實現(xiàn)查看歷史檢查信息、現(xiàn)場無紙化執(zhí)法、違法行為快速錄入、GPS定位了解執(zhí)法人員動態(tài)等諸多功能，不僅優(yōu)化了執(zhí)法流程，還大大提升了消防執(zhí)法的效率。

確實，原來每次消防支隊的防火參謀外出檢查時，必須隨身攜帶“消防監(jiān)督記錄”和“責令立即改正通知書”兩本紙質(zhì)冊子，還有談話通知單以及相機、錄音筆等設(shè)備。來到餐廳檢查時，參謀還要在紙質(zhì)冊子上寫下所檢查的單位名稱、地址、法人代表、聯(lián)系電話等基本信息，以及當日檢查內(nèi)容和具體情況，最后還要拍照取證。

教你辨別消防“李逵”和“李鬼”

監(jiān)督檢查消防安全是各地消防部門的工作之一，但是近年來不時有單位和個人以此做文章，冒充消防人員進行推銷或詐騙。在此提醒讀者朋友，“假消防”常用的手法有三招：一是打著消防咨詢公司、消防宣傳中心的旗號，主動要求免費上門講授消防知識，然后高價推銷偽劣的消防器材；二是冒充消防人員先檢查后推銷，或是“發(fā)現(xiàn)問題”提出罰款；三是以消防部門的名義發(fā)傳真聲稱進行消防培訓(xùn)，要求匯款。面對這些騙局，請您保持冷靜的頭腦，千萬不要輕易相信?？梢該艽虍?shù)叵啦块T的電話咨詢，或直接撥打96119和110舉報。一旦發(fā)現(xiàn)上當受騙，要及時報警并保留好證據(jù)，積極協(xié)助警方破案。

一連串的工作僅僅完成了監(jiān)督檢查的一半，為了對檢查情況進行電子記錄，負責檢查的防火參謀回到單位后，還得將先前手寫的信息再錄入電腦中，不僅制約了工作效率，還可能出現(xiàn)錄入錯誤的情況。而且由于紙質(zhì)法律文書查詢主要依據(jù)單位電腦里的監(jiān)督檢查系統(tǒng)，不可能隨身攜帶，所以消防執(zhí)法人員想在外查詢某單位的歷史檢查信息十分困難。

有了這款A(yù)PP應(yīng)用程序，消防執(zhí)法人員只要打開手機登錄客戶端，所查單位的基本情況及原有檢查記錄就能一目了然，執(zhí)法也會更有針對性。

一條短信就能下達法律文書

像顧老板這樣兼顧幾處生意的經(jīng)營者，不可能時刻都在同一家店里。很多時候，顧老板只能安排好下屬員工陪同消防人員檢查，并交代員工如果檢查后有開具文書，記得轉(zhuǎn)交給他。但這樣的傳遞有時也難免失誤，“我就吃過這方面的虧，差點弄成‘拒不整改’?！庇幸荒晔フQ節(jié)前，顧老板去外地考察新菜品，不巧的是消防人員來的時候大堂經(jīng)理也不在，服務(wù)員陪同檢查后就去大廳幫忙了。隨著飯點的臨近，就餐的人一撥接著一撥，等當天營業(yè)結(jié)束，服務(wù)員早就把送紙質(zhì)文書給老板的事情拋在了腦后。結(jié)果可想而知，等消防人員再來的時候，發(fā)現(xiàn)上次檢查出的隱患依舊存在。對于這樣的情況，顧老板也很是無奈。但有了智能消防移動執(zhí)法APP后，這樣的情況再也不會發(fā)生了。

本次檢查結(jié)果表明，餐廳的自動報警裝置已經(jīng)修好，但通道上堆放著的一批貨物卻引發(fā)了另一個問題，“消防通道怎么能用來堆物？”趙警官當即就嚴肅指出，“一旦發(fā)生火災(zāi)，這么狹窄的通道勢必減慢人的逃生速度，在濃煙彌漫下逃生者還可能會被絆倒！”顧老板慌忙解釋道，這是自己新定制的餐具，早上剛剛送過來，手下的服務(wù)員一時疏忽，把東西臨時放在了這里。

可是，誰又能預(yù)料到火災(zāi)何時發(fā)生呢？把物品放在消防通道上，無論時間長短，都是巨大的消防隱患。于是，趙警官點擊進入APP，利用關(guān)鍵字首字母調(diào)取了常見違法行為庫中的“占用、堵塞、封閉疏散通道”并直接勾選，隨后當場對堆滿雜物的消防通道拍照取證，并生成“消防監(jiān)督記錄”和“責令立即改正通知書”。

趙警官剛放下手機沒多久，顧老板口袋里的手機就傳出了短促的鈴聲，原來責令的內(nèi)容已經(jīng)以短信形式發(fā)到了他的手機上，打開下載地址就可以直接預(yù)覽。

公安機關(guān)六種現(xiàn)場執(zhí)法活動須視音頻記錄

為加強公安機關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法取證力度，2016年7月1日起，根據(jù)公安部制定的《公安機關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》，對于六種現(xiàn)場執(zhí)法活動，公安機關(guān)應(yīng)當進行現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄：接受群眾報警或者110指令后處警；當場盤問、檢查；對日常工作中發(fā)現(xiàn)的違反治安管理、出入境管理、消防管理、道路交通安全管理等違法犯罪行為和道路交通事故等進行現(xiàn)場處置、當場處罰；辦理行政、刑事案件進行現(xiàn)場勘驗、檢查、搜查、扣押、辨認、扣留；消防管理、道路交通安全管理等領(lǐng)域的排除妨害、恢復(fù)原狀和強制停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)等行政強制執(zhí)行；處置重大突發(fā)事件、群體性事件。

一個定位就能掌握執(zhí)法軌跡

在各種各樣的單位負責人中，總有些人想鉆空子。有些是剛起步的經(jīng)營者，還沒有意識到消防安全的重要性，有的則自以為人脈很廣，出點什么事情“一個電話就能搞定”。不過，他們有一個共同點，就是一旦查出有什么消防隱患，第一時間不是想著怎么整改，而是找執(zhí)法人員通融。如果幾次檢查都是同一批人員，這些經(jīng)營者更以為熟人好溝通，總想讓執(zhí)法人員放自己一馬。往往是既在消防執(zhí)法人員這里碰上一鼻子的灰，又干擾了監(jiān)督檢查的正常進行。

而當下，楊浦消防逐步探索建立了監(jiān)督與管理分離的執(zhí)法模式，運用APP后臺隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的“雙隨機”制度來解決人情執(zhí)法，甚至是辦公室執(zhí)法等現(xiàn)象?！斑@款A(yù)PP還能通過手機的GPS功能，對執(zhí)法人員進行實時定位?！壁w警官說，“一名消防人員外出執(zhí)法的軌跡、用時等情況都可以隨時通過APP來查詢，這些功能保障了執(zhí)法，也使得移動執(zhí)法更高效透明?！?/p>

一臺小設(shè)備帶來大變化，這不僅為執(zhí)法模式的優(yōu)化帶來了更多可能，也提高了執(zhí)法工作的效率和質(zhì)量。在今年夏季消防安全大檢查中，這種基于智能手機系統(tǒng)的消防執(zhí)法模式已在八個區(qū)試點推廣，楊浦消防還在研發(fā)將消防物聯(lián)網(wǎng)接入APP，為消防執(zhí)法提供更多數(shù)據(jù)以及火災(zāi)防控手段。

趙警官離開后，顧老板一邊指揮員工把新餐具都收拾好，一邊感嘆執(zhí)法手段真是越來越高科技。但是話說回來，他再也不想接到那樣的短信了。

（本文圖片由上海市楊浦區(qū)公安消防支隊提供。）

上海消防正式入駐“今日頭條”新聞客戶端

隨著時代發(fā)展，消防與互聯(lián)網(wǎng)的“合作”越來越緊密，以網(wǎng)絡(luò)為主要載體的新媒體也成為消防部門宣傳教育的一大窗口。2016年開始，上海市公安消防總隊正式入駐“今日頭條”資訊客戶端，頭條號名為“上海消防”，以自主運營的方式，向客戶端提交相關(guān)新聞內(nèi)容。至此，上海消防總隊“兩微一端”（微博、微信、客戶端）政務(wù)新媒體體系已經(jīng)初步建立，下一步將在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，加強與相關(guān)單位的溝通合作，打造“上海消防”政務(wù)新媒體品牌，持續(xù)提升宣傳實力。