關(guān)于實(shí)施“人才興魯”行動(dòng)　打造新時(shí)代人才聚集高地的若干措施

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)黨的十九人和十九屆二中、二中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，加快實(shí)現(xiàn)“走在前列、全面開創(chuàng)”目標(biāo)定位，現(xiàn)就實(shí)施“人才興魯”行動(dòng)、打造新時(shí)代人才聚集高地，制定如下措施。

一、完善人才支持體系

1.支持頂尖人才發(fā)揮引領(lǐng)作用。為住魯兩院院上量身創(chuàng)設(shè)發(fā)展平臺(tái)，以3年為周期提供持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持，給予省級(jí)人才工程配額，支持自主組建人才團(tuán)隊(duì)。為山東省新增的兩院院士根據(jù)科研條件建設(shè)、科研活動(dòng)、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等需求提供經(jīng)費(fèi)支持。支持頂尖人才來魯柔性合作，暢通退休兩院院上來魯發(fā)揮作用渠道，“一事一議”進(jìn)行支持。住魯兩院院士延長離退休期間從其勞動(dòng)人事關(guān)系所在單位取得的工資薪金所得，按規(guī)定免征個(gè)人所得稅。

2.加快培育領(lǐng)軍人才。對(duì)山東省人選國家級(jí)人才工程相關(guān)領(lǐng)軍人才和青年人才，賦予團(tuán)隊(duì)組建自主權(quán)，保障每年不少于3個(gè)研究生招生名額，對(duì)引進(jìn)的團(tuán)隊(duì)核心成員給予編制保障，不受崗位限制，根據(jù)科研和團(tuán)隊(duì)建設(shè)需要，分別給予最高400萬元和200萬元經(jīng)費(fèi)支持。泰山學(xué)者特聘專家管理期滿評(píng)估優(yōu)秀的再支持一個(gè)周期，青年專家管理期滿評(píng)估優(yōu)秀的直接認(rèn)定為特聘專家。

3.不斷壯大企業(yè)人才隊(duì)伍。支持企業(yè)到省外海外設(shè)立協(xié)同創(chuàng)新中心、離岸創(chuàng)新基地，省財(cái)政擇優(yōu)給予支持，全職聘用人才享受在魯人才相關(guān)政策。選派1000名左右青年博士到企業(yè)掛職，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。在泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程中增設(shè)企業(yè)經(jīng)營管理人才項(xiàng)目。國有企業(yè)引進(jìn)高層次人才，發(fā)生投入視為當(dāng)年考核利潤，工資可實(shí)行周期制管理，不受當(dāng)年單位工資總額限制。

4.大力集聚急需緊缺產(chǎn)業(yè)人才。繪制新興領(lǐng)域和“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)路線圖，每年確定3-5個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，在省級(jí)人才工程中安排指標(biāo)培育引進(jìn)急需緊缺人才。加快新工科專業(yè)建設(shè)，在資金投入、招生指標(biāo)等方面給予傾斜，培養(yǎng)新興、交叉產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才。

5.完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才扶持機(jī)制。對(duì)首次領(lǐng)取小微企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、正常經(jīng)營滿12個(gè)月符合條件人員，按規(guī)定給予不低于1.2萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。每年遴選100名左右科技創(chuàng)業(yè)類泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，給予每人100萬元—500萬元綜合資助。創(chuàng)辦的科技企業(yè)近3年累計(jì)獲得2000萬元以上股權(quán)類現(xiàn)金融資的，擇優(yōu)直接認(rèn)定為泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。開展“鄉(xiāng)村振興合伙人”招募活動(dòng)，人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，擔(dān)保貸款額度最高提高到30萬元。

6.拓展基層一線人才發(fā)展空間?；鶎勇毞Q均可設(shè)置到正高級(jí)，分類建立“定向評(píng)價(jià)、定向使用”的基層職稱制度。貫通高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展渠道。設(shè)立特級(jí)技師等級(jí)，待遇可對(duì)應(yīng)正高級(jí)工程師執(zhí)行。給予世界技能大賽獲獎(jiǎng)選手最高50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，可直接參評(píng)高級(jí)技師或高級(jí)工程師。給予國家級(jí)一類職業(yè)技能大賽前三名獲獎(jiǎng)選手最高5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

7.吸引用好海外人才資源。外籍人才持人才簽證，來魯工作免辦工作許可手續(xù);持其他簽證，可在省內(nèi)申請(qǐng)變更為人才簽證。外國留學(xué)生到中國（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)工作，辦理工作許可及工作類居留許可時(shí)，對(duì)工作經(jīng)歷不作限制。對(duì)聘用的外國創(chuàng)新人才和專家團(tuán)隊(duì)，擇優(yōu)給予最高200萬元和最高500萬元綜合資助。

二、集聚用好青年人才

8.吸引留住高校畢業(yè)生。在國內(nèi)外知名高校設(shè)立招聘聯(lián)絡(luò)站，省市聯(lián)動(dòng)實(shí)施“山東——名校人才直通車”。鼓勵(lì)各市按照屬地原則，結(jié)合實(shí)際實(shí)施降低高校畢業(yè)生生活成本措施，為博上提供不低于15萬元生活補(bǔ)助，省財(cái)政根據(jù)成效給予各市獎(jiǎng)補(bǔ)。全球TOP200高校和白然指數(shù)前100名高校、科研院所35歲以下博士到省屬企事業(yè)單位工作且簽訂3年以上勞動(dòng)（聘用）合同的，省財(cái)政統(tǒng)籌給予15萬元補(bǔ)助（視同省政府獎(jiǎng)勵(lì)）。

9.優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）工作。每年8月底前下達(dá)下年度機(jī)關(guān)事業(yè)單位用編進(jìn)人計(jì)劃。將市級(jí)以下機(jī)關(guān)公務(wù)員招錄職位審批權(quán)限下放到市。建立公務(wù)員報(bào)名容缺機(jī)制，對(duì)暫未取得職位要求的資格（資質(zhì)）證書、但在規(guī)定期限內(nèi)能提供的，允許先報(bào)名考試。根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要開展專項(xiàng)招錄、特殊招錄，建立隨用隨考的常態(tài)化補(bǔ)員機(jī)制。有效實(shí)行公務(wù)員聘任制，對(duì)事業(yè)發(fā)展急需緊缺的高層次專業(yè)人才，科學(xué)設(shè)置聘任職位和資格條件，合理確定與市場(chǎng)接軌的薪酬待遇。簡化事業(yè)單位公開招聘審核程序，由用人單位在核準(zhǔn)備案的年度公開招聘方案內(nèi)自主決定招聘時(shí)間和批次。

10.加大優(yōu)秀畢業(yè)生選調(diào)力度。面向國內(nèi)知名高校組織專額定向選調(diào)，實(shí)行“送考上門”“一站式錄用”，考試、體檢、考察、錄用工作20天內(nèi)完成。對(duì)參加完筆試而試環(huán)節(jié)、因崗位數(shù)量限制未錄取為定向選調(diào)生的，采取支持性便利性措施吸引到我省企事業(yè)單位工作。由錄取單位為博上、碩上、本科定向選調(diào)生每月發(fā)放3000元、2000元、1000元生活補(bǔ)助，連續(xù)發(fā)放2年。定向博士選調(diào)生工作滿4年，政治過硬、德才素質(zhì)突出、群眾公認(rèn)度高的，可提拔到副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，在全省統(tǒng)籌安排。

11.強(qiáng)化青年人才發(fā)展支持。省自然科學(xué)基金和省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究專項(xiàng)每年分別安排不低于45%和30%項(xiàng)目支持35歲以下青年人才。到山東省博士后科研工作站開展研究、首次入站且無工資收入的博上后，省財(cái)政統(tǒng)籌給予最高15萬元生活補(bǔ)助。全球TOP200高校、自然指數(shù)前100名高校、科研院所以及雙一流建設(shè)高校博士后來（留）魯工作且簽訂3年以上勞動(dòng)（聘用）合同的，省財(cái)政統(tǒng)籌給予15萬元補(bǔ)助（視同省政府獎(jiǎng)勵(lì)）。每年選派500名青年人才到國外進(jìn)修，資助200名在讀博士研究生參加國際學(xué)術(shù)交流會(huì)議或出國研修。推行職稱評(píng)審“直通車”制度，達(dá)到能力條件的高層次人才可直接中報(bào)高級(jí)職稱。

三、激發(fā)事業(yè)單位人才活力

12.擴(kuò)大事業(yè)單位引才用才自主權(quán)。省屬高校、科研院所公開招聘高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位人員或博士，推動(dòng)實(shí)行“自主組織、事后備案”。對(duì)具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或聘用在副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)崗位的高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才、博士及其符合規(guī)定條件的配偶，優(yōu)化調(diào)配流程，可由用人單位集體研究后，先行開展考察、審檔等工作，報(bào)組織人事部門辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)、正式任職。給予引才用才成效顯著的高校、科研院所省級(jí)人才工程配額，用于自主培育和引進(jìn)高層次人才、優(yōu)秀青年人才。實(shí)行省屬事業(yè)單位高層次退休專家特聘制度，允許繼續(xù)招收研究生，申報(bào)有關(guān)省級(jí)人才工程適當(dāng)放寬年齡限制。支持高校建設(shè)專職科研隊(duì)伍，單獨(dú)設(shè)置專職科研系列崗位。