經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下城市土地城鎮(zhèn)化格局及影響因素
——以長江經(jīng)濟(jì)帶城市為例

張立新 段文凱

(1.北京大學(xué) 城市與環(huán)境學(xué)院，北京 100871；2.北京大學(xué) 林肯研究院城市發(fā)展與土地政策研究中心，北京 100871；3.中國農(nóng)業(yè)大學(xué) 土地科學(xué)與技術(shù)學(xué)院，北京 100193；4.中國農(nóng)業(yè)大學(xué) 圖書館，北京 100193；5.自然資源部農(nóng)用地質(zhì)量與監(jiān)控重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100193)

20世紀(jì)80年代以來，中國經(jīng)歷了快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程[1]。2019年底，中國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)突破了60%。土地城鎮(zhèn)化通常是伴隨著人口城鎮(zhèn)化的發(fā)展而不斷推進(jìn)，表現(xiàn)為農(nóng)村土地不斷轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)土地，是城鎮(zhèn)化的重要特征之一。然而，我國快速城鎮(zhèn)化過程中逐漸出現(xiàn)的“化地不化人”，城市空間擴(kuò)張迅速、土地依賴的城鎮(zhèn)化現(xiàn)象嚴(yán)重，土地城鎮(zhèn)化快于人口城鎮(zhèn)化的冒進(jìn)態(tài)勢和空間失控現(xiàn)狀亟待扭轉(zhuǎn)[2-3]。隨著中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，外部經(jīng)濟(jì)形勢的變化必然對城市土地利用產(chǎn)生一定的影響，在此背景下，探究經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期土地城鎮(zhèn)化的區(qū)域演變趨勢特征及作用因素，對于有序引導(dǎo)城市土地的可持續(xù)利用，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展至關(guān)重要。

土地城鎮(zhèn)化是指土地利用性質(zhì)由農(nóng)業(yè)用地轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘杏玫氐倪^程[4]。土地城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化的載體，而土地城鎮(zhèn)化最主要的表現(xiàn)即為城市(城鎮(zhèn))建成區(qū)快速增長，城市城鎮(zhèn)(城市)用地規(guī)模的增加。近年來，土地快速城鎮(zhèn)化引致的問題越來越得到重視。關(guān)于土地城鎮(zhèn)化所引致的問題的相關(guān)研究主要涉及以下3個(gè)方面：首先，土地城鎮(zhèn)化的概念及評價(jià)體系。已有研究對土地城鎮(zhèn)化進(jìn)行了概念界定[5-6]，并設(shè)計(jì)了度量指標(biāo)[7]，從不同的維度定義解釋土地城鎮(zhèn)化內(nèi)涵；其次，是關(guān)于土地城鎮(zhèn)化的測算，時(shí)空演變及影響因素探究。以不同區(qū)域?yàn)檠芯繉ο?，如全國[8]、長江經(jīng)濟(jì)帶[9]及中部地區(qū)[10]等，在不同研究尺度下探討土地城鎮(zhèn)化的演變趨勢及特征。進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)城市人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資、公共服務(wù)以及政府政策等均是影響土地城鎮(zhèn)化水平的重要因素[11-12]；最后，土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化的關(guān)系研究也受到關(guān)注。已有研究一致認(rèn)為土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)度不高，土地城鎮(zhèn)化要快于人口城鎮(zhèn)化[13-16]。盡管對土地城鎮(zhèn)化及其影響因素已經(jīng)展開了大量的研究，但是，鮮有針對于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下的城市土地城鎮(zhèn)化的探究，也缺乏對土地城鎮(zhèn)化背后深層制度的剖析。

基于此，本研究擬從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的視角入手，以長江經(jīng)濟(jì)帶為例，利用空間統(tǒng)計(jì)模型，探究2009—2018年長江經(jīng)濟(jì)帶土地城鎮(zhèn)化水平空間異質(zhì)特征，并基于面板數(shù)據(jù)，實(shí)證經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對于長江經(jīng)濟(jì)帶土地城鎮(zhèn)化的影響，以期在理論上構(gòu)建經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與城市土地城鎮(zhèn)化作用關(guān)系的分析框架，并探究其空間分異規(guī)律，揭示經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型影響城市土地城鎮(zhèn)化的機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下城市土地的可持續(xù)利用提供參考。

1 理論分析與研究區(qū)域

1.1 理論分析

已有研究基于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型視角，探究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題[17]，并將經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型框架應(yīng)用于土地利用領(lǐng)域，關(guān)注經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下，城市土地?cái)U(kuò)張[18]、城市土地利用效率等問題[19]。中國的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型進(jìn)程可以理解為是全球化、分權(quán)化和市場化等3種核心力量作用的結(jié)果[20]。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對于重塑中國經(jīng)濟(jì)地理格局起到重要的作用。因此，本研究擬將土地城鎮(zhèn)化放在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的視角下，探究經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對土地城鎮(zhèn)化的作用機(jī)制，具體分析如下：

1)全球化與土地城鎮(zhèn)化。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下的全球化逐漸成為影響中國土地利用變化的重要因素[21]。全球化對土地城鎮(zhèn)化的作用主要表現(xiàn)如下，全球化最直接的表現(xiàn)是外商投資。隨著全球化的發(fā)展，外商直接投資會帶來地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，必然會直接導(dǎo)致城市土地?cái)U(kuò)張趨勢增加。此外，地方政府為了吸引外資，也會以低價(jià)的土地和其他政策優(yōu)惠條件來吸引外商入駐，這也間接促進(jìn)了城市土地的擴(kuò)張，進(jìn)而提高城市土地城鎮(zhèn)化水平。

2)市場化與土地城鎮(zhèn)化。市場化對土地城鎮(zhèn)化的影響，主要體現(xiàn)在市場對土地資源要素再配置作用，在此主要討論土地市場化對土地城鎮(zhèn)化的影響。中國城鄉(xiāng)土地二元制的體制框架下，土地資源的供給被地方政府所壟斷，政府在土地資源的配置上起到絕對的主導(dǎo)作用。近些年，隨著中國土地制度改革的不斷深入，土地有償使用制度在不斷完善，土地市場化程度也在逐步提高。在這個(gè)過程中，土地市場的價(jià)格機(jī)制會發(fā)揮市場對資源的配置作用，一定程度上抑制土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象，對城市土地?zé)o序蔓延的狀況有所緩建，進(jìn)而對土地城鎮(zhèn)化產(chǎn)生一定程度的限制作用。

3)分權(quán)化與土地城鎮(zhèn)化。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下，中央政府將經(jīng)濟(jì)權(quán)和財(cái)政權(quán)下放給地方政府。然而，以GDP、財(cái)政稅收為標(biāo)準(zhǔn)的地方政績考核，使得地方政府在政治上的進(jìn)取轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)上的競爭[22]。地方政府通常會通過大量的土地開發(fā)、出讓土地來招商引資，從而達(dá)到財(cái)政增收和經(jīng)濟(jì)增長的目的[23]。因此，財(cái)政分權(quán)程度越高，越容易刺激地方政府間“土地引資競爭”，也一定程度上促進(jìn)了土地城鎮(zhèn)化水平的提高。

綜上，全球化和分權(quán)化可能促進(jìn)土地城鎮(zhèn)化的提高，土地市場化則可能限制城市土地城鎮(zhèn)化水平。此外，城市人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資等因素是作用于土地城鎮(zhèn)化的基本因素[9]?；谏鲜隼碚摲治?，本研究構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下的土地城鎮(zhèn)化分析框架(圖1)。

圖1 理論分析框架Fig.1 Theoretical analytical framework

1.2 研究區(qū)域概況

長江經(jīng)濟(jì)帶包括上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等共11個(gè)省市。全區(qū)面積占中國陸地總面積的1/5，約為205萬km2，人口和生產(chǎn)總值均超過全國的40%。國務(wù)院2014年印發(fā)《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》，將長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，其在我國經(jīng)濟(jì)開發(fā)中具有舉足輕重的作用[24]。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的發(fā)展，2008年全球金融危機(jī)之后，長江經(jīng)濟(jì)帶逐步以內(nèi)陸開放、沿路沿江沿海開放應(yīng)對世界格局的變化，在這種全球化發(fā)展趨勢下，長江經(jīng)濟(jì)帶城市外商投資額不斷上升。2006年以來，中國工業(yè)用地市場化改革得到了大力推進(jìn)，長江經(jīng)濟(jì)帶城市土地一級市場中招拍掛面積所占比例達(dá)到了94%，市場化程度也不斷提高。此外，長江經(jīng)濟(jì)帶上中下游城市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和發(fā)展差異顯著，探究分權(quán)化在不同區(qū)域的作用也值得探究。因此，基于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景，探究全球化、市場化、分權(quán)化對長江經(jīng)濟(jì)帶土地城鎮(zhèn)化的影響具有重要意義。本研究以市域?yàn)檠芯繂卧?，具體涉及長江經(jīng)濟(jì)帶124個(gè)地級及以上地級市。

2 研究方法與數(shù)據(jù)來源

2.1 土地城鎮(zhèn)化測算方法

關(guān)于土地城鎮(zhèn)化的測度方法總結(jié)如下：一種是單一指標(biāo)的測算方法，具體采用建成區(qū)面積占區(qū)域總面積比重或者建成區(qū)面積的變化量表示；另一種方法是采用復(fù)合因素指標(biāo)來測算，具體構(gòu)建涵蓋土地利用結(jié)構(gòu)、土地投入、土地利用程度、土地利用效益等方面因素來綜合衡量土地城鎮(zhèn)化水平[6]。由于單一指標(biāo)更能直觀表現(xiàn)土地城鎮(zhèn)化，且考慮數(shù)據(jù)可獲取性，本研究選擇城市建成區(qū)面積占區(qū)域總面積的比重來表征城市的土地城鎮(zhèn)化水平。

2.2 空間統(tǒng)計(jì)模型

2.2.1全局空間自相關(guān)

全局空間自相關(guān)主要描述某種特定現(xiàn)象在研究區(qū)域上的整體分布情況，據(jù)此判斷其是否有空間相關(guān)性和空間集聚性。本研究通過空間自相關(guān)分析來探究城市土地城鎮(zhèn)化水平在長江經(jīng)濟(jì)帶上的空間集聚特征。這種空間相關(guān)性可通過Global Moran’sI指數(shù)來反映，具體通過Moran’sI的正負(fù)來判斷屬性值的空間集聚程度。如果Moran’sI值>0，則表示屬性值在空間上具有集聚特征，如果Moran’sI值<0，則表示屬性值在空間上呈現(xiàn)分異特征而不具備集聚特征[25]。

全局Moran’sI指數(shù)：

(1)

2.2.2熱點(diǎn)分析Gi*指數(shù)

(2)

式中：Wij表示空間權(quán)重矩陣，(空間相鄰為1，不相鄰為0)。若其為正值，表明i周圍值相對較高，屬于熱點(diǎn)區(qū)；反之，i周圍值相對較低，屬于冷點(diǎn)區(qū)。

2.3 驅(qū)動因素面板分析模型

通過面板數(shù)據(jù)模型分析土地城鎮(zhèn)化的影響因素，面板數(shù)據(jù)模型的一般形式為：

(3)

式中：yit為被解釋變量；xit為解釋變量；i=1，2，…，N，為樣本個(gè)數(shù)；t=1，2，…，T，表示時(shí)間；αit為截距項(xiàng)；k為解釋變量的個(gè)數(shù)；βit為相對應(yīng)解釋變量的待估計(jì)系數(shù)。

模型中自變量選取解釋見表1。全球化背景下的外商投資通過對地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生效應(yīng)而作用于土地城鎮(zhèn)化，因此，本研究選擇人均fdi(RFDI)作為表征該城市參與全球化的程度。市場化程度，市場化對土地城鎮(zhèn)化的影響主要表現(xiàn)為對其要素的配置，在此用土地市場化程度(LANDM)來表征市場化，土地市場化程度采用城市一級市場土地招拍掛地面積在總出讓面積中所占比例來表示。財(cái)政分權(quán)程度，在此選取財(cái)政支出分權(quán)程度(FEDEC)來表征分權(quán)對土地城鎮(zhèn)化的影響。參考已有研究計(jì)算方法，本研究選取分權(quán)指標(biāo)的具體算法如下[26]：

表1 指標(biāo)描述與說明Table 1 Variable descriptions and description

FEDEC=feu/(feu+fep+fec)

(4)

式中：feu、fep和fec分別為城市人均財(cái)政支出、省人均財(cái)政支出和中央政府人均財(cái)政支出。

模型中除了表征全球化、市場化和分權(quán)化對土地城鎮(zhèn)化的影響因素，在此將城市人口密度(PEO)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(PGDP)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(IDU)、固定資產(chǎn)投資(FIXINT)作為控制變量。

2.4 數(shù)據(jù)來源

本研究數(shù)據(jù)主要來源于《中國城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒(2009—2018)》[27]、《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒(2010—2019)》[28]、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒(2010—2019)》[29]、《中國國土資源年鑒(2010—2019)》[30]。為保持統(tǒng)計(jì)口徑的一致性，對城市GDP、固定資產(chǎn)投資額、外商投資額進(jìn)行平滑處理，消除價(jià)格因素的影響。為確保數(shù)據(jù)的可比性，對自變量外商投資水平、固定資產(chǎn)投資、人均GDP、城市人口密度均進(jìn)行了對數(shù)化處理。

3 實(shí)證結(jié)果與分析

3.1 長江經(jīng)濟(jì)帶土地城鎮(zhèn)化水平測算結(jié)果

本研究測算了2009—2018年長江經(jīng)濟(jì)帶土地城鎮(zhèn)化水平值，在此將長江經(jīng)濟(jì)帶總體與上游、中游、下游不同區(qū)域土地城鎮(zhèn)化水平值進(jìn)行時(shí)序?qū)Ρ?圖2)。由圖2可見：整體來看，2009—2018年長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域整體土地城鎮(zhèn)化平均值僅為2.7%。長江經(jīng)濟(jì)帶上游、中游、下游區(qū)域土地城鎮(zhèn)化率在2009—2018年的平均值分別為7.4%，1.0%，0.9%。長江經(jīng)濟(jì)帶上中下游之間土地城鎮(zhèn)化水平差異顯著，其中，下游區(qū)域土地城鎮(zhèn)化水平均值明顯高于區(qū)域整體且遠(yuǎn)高于其他兩個(gè)區(qū)域。而中游和下游區(qū)域的均值均未達(dá)到區(qū)域平均值；從時(shí)序上來看，長江經(jīng)濟(jì)帶和各區(qū)域土地城鎮(zhèn)化水平呈現(xiàn)逐步上升的趨勢，區(qū)域土地城鎮(zhèn)化水平10年間的增長幅度為36.0%，然而各個(gè)區(qū)域在2009—2018年間的增值幅度存在一定的差異。其中，上游區(qū)域土地城鎮(zhèn)化水平的均值從2009年的0.7%增長到2018年的1.2%，10年間增長了66.0%，中游區(qū)域從2009年的0.8%增長到2018年的1.3%，10年間增長了57.0%，下游區(qū)域從2009年的6.9%增長到2018年的8.9%，10年間增長了29.0%。雖然在10年間上游區(qū)域的土地城鎮(zhèn)化水平均值在3 個(gè)區(qū)域中最低，但是漲幅卻最大。

圖2 2007—2016年長江經(jīng)濟(jì)帶及各區(qū)域土地城鎮(zhèn)化變化趨勢Fig.2 Change trend of land urbanization in the Yangtze River Economic Belt Economic Belt from 2009 to 2018

為直觀反映長江經(jīng)濟(jì)帶土地城鎮(zhèn)化水平在空間上的分布特征，本研究采用自然斷點(diǎn)法，將2009年及2018年土地城鎮(zhèn)化水平值劃分為5 個(gè)等級(圖3)?？臻g上總體來看，長江經(jīng)濟(jì)帶土地城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)東北高-西南低的空間分異特征，且表現(xiàn)出從上游向下游逐漸增加的空間分布規(guī)律。土地城鎮(zhèn)化水平的高值主要集中于長江三角洲地區(qū)，而土地城鎮(zhèn)化水平的低值在2 個(gè)研究時(shí)段中均集中分布于上游的云南、貴州區(qū)域(圖3)。此外，研究區(qū)效率高值集聚區(qū)域還表現(xiàn)出“城市群集聚”效應(yīng)，即高值和中高值區(qū)域在長三角城市群、長株潭城市群、成渝城市群附近集聚(圖3)。

圖3 2009年和2018年長江經(jīng)濟(jì)帶土地城鎮(zhèn)化水平空間分布圖Fig.3 Land urbanization in the Yangtze River Economic Belt in 2009 and 2019

3.2 長江經(jīng)濟(jì)帶城市土地城鎮(zhèn)化空間非均衡性分析

3.2.1全局空間自相關(guān)分析

通過蒙特卡洛模擬檢驗(yàn)，全局Moran’sI指數(shù)，在0.1%的檢驗(yàn)顯著水平上，且呈現(xiàn)為正向空間相關(guān)性，表明研究區(qū)土地城鎮(zhèn)化高(低)呈現(xiàn)集聚分布態(tài)勢；此外，2009—2018年，指數(shù)值從0.178上升到0.242，這表明在該研究期內(nèi)長江經(jīng)濟(jì)帶土地城鎮(zhèn)化水平的空間相關(guān)性逐漸提高，呈現(xiàn)空間集聚發(fā)展特征。

3.2.2局部空間自相關(guān)分析

在長江經(jīng)濟(jì)帶土地城鎮(zhèn)化水平空間集聚程度不斷提升的情況下，為進(jìn)一步分析區(qū)域內(nèi)部空間異質(zhì)性，進(jìn)行了局部空間自相關(guān)分析，得到長江經(jīng)濟(jì)帶土地城鎮(zhèn)化冷—熱點(diǎn)空間分布圖(圖)4。總體來看，2009年到2018年，長江經(jīng)濟(jì)帶土地城鎮(zhèn)化熱點(diǎn)區(qū)域存在顯著的空間極化現(xiàn)象，極化的核心熱點(diǎn)區(qū)域，主要集聚在長江三角洲城市群附近。次熱點(diǎn)區(qū)域以熱點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹行南蛲廨椛?，其中?009年次熱點(diǎn)區(qū)域圍繞熱點(diǎn)區(qū)域也集聚在長江經(jīng)濟(jì)帶下游，且分布范圍少；2018年次熱點(diǎn)區(qū)域范圍逐步擴(kuò)大，涉及城市由長江經(jīng)濟(jì)帶下游區(qū)域逐步擴(kuò)展到中游區(qū)域，安徽、江西部分城市(圖4(a))。次冷點(diǎn)區(qū)域和冷點(diǎn)區(qū)域相銜接集中分布于長江經(jīng)濟(jì)帶的中游和上游區(qū)域。次冷點(diǎn)區(qū)域在2009年主要集中分布在中游和下游的城市，上游的四川、貴州部分城市有所分布，2018年范圍大呈現(xiàn)零散碎片化分布。上游區(qū)域的四川、云南、貴州都有所分布。冷點(diǎn)區(qū)域2009年成片集中于長江經(jīng)濟(jì)帶的上、中、下游區(qū)域，2018年冷點(diǎn)區(qū)域相對減少(圖4(b))。

圖4 2009年和2018年長江經(jīng)濟(jì)帶土地城鎮(zhèn)化冷、熱點(diǎn)空間分布圖Fig.4 Spatial distribution of cold and hot spots of land urbanization in the Yangtze River Economic Belt in 2009 and 2018

3.3 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對土地城鎮(zhèn)化水平的影響

模型運(yùn)算結(jié)果顯示4 個(gè)模型的R2分別為0.673 5、0.531 8、0.806 9、0.728 5，說明上述模型的解釋力較好(表2)。從回歸結(jié)果可見，長江經(jīng)濟(jì)帶不同區(qū)域土地城鎮(zhèn)化的作用因素存在顯著的差異。

表2 長江經(jīng)濟(jì)帶及其不同區(qū)域影響因素回歸系數(shù)匯總Table 2 Regression coefficient of influencing factors in the different area of Yangtze river economic belt

首先，全球化對長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域整體和不同區(qū)域的土地城鎮(zhèn)化均具有顯著影響。代表經(jīng)濟(jì)全球化的人均外商投資額系數(shù)在區(qū)域整體和上、中、下游的回歸系數(shù)分別為0.003 6、0.007 3、0.000 9、0.018 3。表明城市參與全球化水平越高，城市土地城鎮(zhèn)化水平也越高。長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域總?cè)司馍掏顿Y額每提高1%，土地城鎮(zhèn)化水平則會上升0.003 6%。2008年全球金融危機(jī)之后，長江經(jīng)濟(jì)帶逐步以內(nèi)陸開放，沿路沿江沿海開放應(yīng)對世界格局的變化[]。在這種全球化發(fā)展趨勢下，研究期內(nèi)長江經(jīng)濟(jì)帶城市人均外商投資額增長率高達(dá)155.0%。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，特別是長江經(jīng)濟(jì)帶下游區(qū)域得益于其較強(qiáng)的“集聚經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)，一直是外商投資的重要區(qū)域，對城市土地資源的需求度不斷提升，直接促進(jìn)了城市土地城鎮(zhèn)化的提高。因此，外商投資對區(qū)域土地城鎮(zhèn)化水平的提高有積極促進(jìn)作用。

其次，市場化影響長江經(jīng)濟(jì)帶城市土地城鎮(zhèn)化水平。土地市場化因素在區(qū)域整體和上、中、下游的回歸系數(shù)分別為-0.029 2、-0.053、-0.027 1、-0.113 0。長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域總體的市場化程度每提高1%，土地城鎮(zhèn)化水平則會下降0.029 2%?？傮w來看，市場化水平對長江經(jīng)濟(jì)帶土地城鎮(zhèn)化的影響作用為負(fù)，即區(qū)域土地市場化水平越高，其土地城鎮(zhèn)化水平則越低。長江經(jīng)濟(jì)帶城市土地一級市場中招拍掛面積占比在2009年是57.0%，而到2018年的時(shí)候已經(jīng)增加到95.0%。隨著長江經(jīng)濟(jì)帶土地市場化程度的提高，其在配置資源方面發(fā)揮一定作用，對城市土地?zé)o序擴(kuò)張有一定制約作用，一定程度上降低了城市土地城鎮(zhèn)化水平。

再次，分權(quán)化在長江經(jīng)濟(jì)帶整體以及上、中、下游區(qū)域均有顯著影響，且作用方向?yàn)檎?，其對各區(qū)域的回歸系數(shù)分別為0.050 6、0.027 1、0.455 4、0.188 9。地方財(cái)政分權(quán)程度越高，土地城鎮(zhèn)化水平越高。城市地方政府往往傾向于低價(jià)出讓土地來招商引資拉動經(jīng)濟(jì)，造成城市土地的蔓延迅速，財(cái)政分權(quán)程度對于土地城鎮(zhèn)化有著顯著正向作用。長江經(jīng)濟(jì)帶分權(quán)化程度每提高1.0%，土地城鎮(zhèn)化水平則會增加0.050 6%。而且從各個(gè)因素對土地城鎮(zhèn)化作用程度大小來看，分權(quán)化的系數(shù)要明顯高于人均外商投資和土地市場化系數(shù)，說明在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的3個(gè)因素中，分權(quán)化的作用要大于全球化和市場化。

最后，人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資對長江經(jīng)濟(jì)帶不同區(qū)域土地城鎮(zhèn)化影響存在差異。人口密度對于長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域總體、中游、上游區(qū)域的影響均為正，而對下游區(qū)域的作用為負(fù)。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域總體、中游、上游區(qū)域的影響均為正，而對下游區(qū)域的作用為負(fù)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對區(qū)域總體和各個(gè)區(qū)域影響均一致為正，也就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等級越高，城市土地城鎮(zhèn)化水平也越高。固定資產(chǎn)投資對長江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域總體、中游、上游區(qū)域影響為負(fù)，而對下游區(qū)域作用為正，在下游區(qū)域固定資產(chǎn)投資水平越高土地城鎮(zhèn)化水平也越高。

4 討論與結(jié)論

4.1 討論

本研究基于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景，構(gòu)建理論框架論述全球化、市場化、分權(quán)化3 種力量對城市土地城鎮(zhèn)化的作用機(jī)制；以長江經(jīng)濟(jì)帶城市為例，測算了2009—2018年長江經(jīng)濟(jì)帶城市土地城鎮(zhèn)化水平，并進(jìn)一步分析其空間分異特征；最后，通過面板回歸模型，探究了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型下，全球化、市場化、分權(quán)化對長江經(jīng)濟(jì)帶土地城鎮(zhèn)化的影響。與以往研究相比，本研究實(shí)證發(fā)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對長江經(jīng)濟(jì)帶及其不同區(qū)域土地城鎮(zhèn)化作用影響具有一致性。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下，應(yīng)當(dāng)注重城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量，加強(qiáng)對土地城鎮(zhèn)化的引導(dǎo)。

本研究仍有不足之處：首先，本研究僅從土地角度，對城市土地城鎮(zhèn)化演變特征進(jìn)行了研究，而土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化是衡量城鎮(zhèn)化的2個(gè)重要指標(biāo)，土地城鎮(zhèn)化應(yīng)當(dāng)與人口城鎮(zhèn)化相匹配，本研究未對長江經(jīng)濟(jì)帶人口城鎮(zhèn)化進(jìn)行考量。因此，未來的研究中應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步探究經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型背景下，土地城鎮(zhèn)化與人口城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)關(guān)系。

其次，土地市場化對土地城鎮(zhèn)化的影響是復(fù)雜和多重的：一方面提高了土地成本，會提高土地的配置效率，進(jìn)而對土地城鎮(zhèn)化有一定的抑制作用；另一方面土地市場化也會影響土地收益和土地財(cái)政，進(jìn)而也可能會刺激政府增加土地供給，從而作用于土地城鎮(zhèn)化，其影響是多方面的。此外，土地市場對于住宅用地和工業(yè)用地的影響也不同，這些影響的作用在本研究的數(shù)據(jù)和實(shí)證分析中尚未全面解釋，因此，內(nèi)在更深層次的關(guān)系值得進(jìn)一步展開剖析。

最后，本研究主要的研究方法是面板數(shù)據(jù)回歸模型，然而經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展對土地城鎮(zhèn)化的影響涉及地方政府間的引資競爭，由于面板模型的局限性未能考慮各個(gè)城市之間的相互影響，難以完全驗(yàn)證各因素空間相互作用，未來的研究中可嘗試采用空間面板模型對于城市間作用機(jī)制進(jìn)行分析。

4.2 結(jié)論

1)長江經(jīng)濟(jì)帶城市土地城鎮(zhèn)化水平總體不斷提高。從時(shí)序上來看，2009—2018年間，區(qū)域總體的土地城鎮(zhèn)化水平十年間的增長幅度為36%。區(qū)域內(nèi)土地城鎮(zhèn)化水平差異顯著，表現(xiàn)出下游>中游>上游的差異特征。土地城鎮(zhèn)化水平的增幅則表現(xiàn)出上游>中游>下游的特征。

2)從空間上來看，長江經(jīng)濟(jì)帶土地城鎮(zhèn)化水平表現(xiàn)出東北高-西南低，從上游向下游逐漸增加的空間分布規(guī)律。土地城鎮(zhèn)化熱點(diǎn)區(qū)域存在顯著的空間極化現(xiàn)象，極化的核心熱點(diǎn)區(qū)域，主要集聚在長江三角洲城市群附近。

3)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對長江經(jīng)濟(jì)帶土地城鎮(zhèn)化水平產(chǎn)生了顯著影響。經(jīng)濟(jì)全球化通過外商投資對長江經(jīng)濟(jì)帶土地城鎮(zhèn)化產(chǎn)生積極促進(jìn)作用；分權(quán)化也加速了土地城鎮(zhèn)化的提高；市場化特別是土地市場化則在一定程度上對研究區(qū)土地城鎮(zhèn)化產(chǎn)生抑制作用。此外，人口密度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、固定資產(chǎn)投資對長江經(jīng)濟(jì)帶不同區(qū)域土地城鎮(zhèn)化作用存在一定差異。