中國(guó)西南喀斯特石漠化治理現(xiàn)狀及對(duì)策

種國(guó)雙, 海 月，鄭 華，徐衛(wèi)華，歐陽(yáng)志云

(1.中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心 城市與區(qū)域生態(tài)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，北京 100085； 2.中國(guó)科學(xué)院大學(xué)，北京 100049)

1 研究背景

我國(guó)土地生態(tài)災(zāi)害主要包括3類， 分別為水土流失、 沙漠化以及石漠化。 相比黃土高原、 青藏高原等典型生態(tài)脆弱區(qū)， 喀斯特區(qū)受可溶性碳酸鹽巖特殊地質(zhì)條件制約， 成土極為緩慢， 土層薄且不連續(xù)， 水文過(guò)程響應(yīng)迅速[1]。 不科學(xué)的人類活動(dòng)導(dǎo)致喀斯特環(huán)境下的土壤遭到侵蝕， 暴露出土壤之下的基巖， 使地表形成與荒漠類似的景觀， 這一過(guò)程就是喀斯特石漠化。 喀斯特石漠化會(huì)明顯降低土地的生產(chǎn)力， 引發(fā)嚴(yán)重的后果。 全球喀斯特巖溶地貌主要集中連片分布在中國(guó)西南地區(qū)、 歐洲中南部地區(qū)、 北美東部地區(qū)[2-3]。 我國(guó)喀斯特地區(qū)的面積占總國(guó)土面積的30%以上， 其中西南部地區(qū)共有54萬(wàn)km2的連片裸露型土地。 西南喀斯特地貌類型齊全、 發(fā)育典型， 主要覆蓋了8個(gè)省區(qū)， 包括廣東、 重慶、 湖南、 云南、 四川、 湖北、 貴州以及廣西壯族自治區(qū)等， 涉及的市區(qū)縣多達(dá)460余個(gè)。 西南喀斯特地區(qū)面積占國(guó)土總面積的5%以上， 此類地區(qū)人口密度較大， 是全國(guó)均值的1.5倍左右[4]。由于人口壓力較大， 所以農(nóng)業(yè)活動(dòng)強(qiáng)度也相對(duì)較高， 對(duì)石漠化的形成與發(fā)展起到了重要的促進(jìn)作用[5]。

從20世紀(jì)80年代開(kāi)始， 我國(guó)就在西南喀斯特地區(qū)有針對(duì)性地開(kāi)展了包括石漠化治理在內(nèi)的多項(xiàng)國(guó)內(nèi)和國(guó)際援助科研項(xiàng)目的研究， 在治理石漠化問(wèn)題方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn)， 也取得了一定的成績(jī)， 為有關(guān)研究與實(shí)踐奠定了重要的基礎(chǔ)[6]。 21世紀(jì)伊始， 我國(guó)便極為重視石漠化的治理問(wèn)題， 在第10個(gè)五年規(guī)劃中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了石漠化治理問(wèn)題[7-10]； 此后， 自第11個(gè)五年規(guī)劃起的連續(xù)3個(gè)五年規(guī)劃中， 我國(guó)都在重點(diǎn)生態(tài)修復(fù)工作中納入了石漠化的治理工作[9]。

十九屆五中全會(huì)指出， 應(yīng)堅(jiān)持綠色發(fā)展道路， 不斷強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性， 持續(xù)提高生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量。 石漠化變綠的過(guò)程中存在著大量的制約因素， 石漠化治理工作依舊存在著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。 我國(guó)實(shí)施的自然恢復(fù)工程以及大規(guī)模造林等活動(dòng)， 使石漠化地區(qū)的植被覆蓋率有了明顯的提高， 石漠化實(shí)現(xiàn)了初步“變綠”。 不過(guò)西南喀斯特區(qū)生態(tài)服務(wù)功能仍有待進(jìn)一步的豐富， 應(yīng)繼續(xù)鞏固已有成果、 加強(qiáng)可持續(xù)性。 同時(shí)， 西南喀斯特區(qū)部分地方政府在大力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)活動(dòng)的同時(shí)， 也產(chǎn)生了新的石漠化。 喀斯特生態(tài)修復(fù)與石漠化治理亟需從單方面治理生態(tài)系統(tǒng)上升到全面恢復(fù)喀斯特生態(tài)系統(tǒng)的創(chuàng)新綜合立體的保護(hù)修復(fù)模式。 面對(duì)新時(shí)期國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的新需求， 梳理當(dāng)前我國(guó)石漠化治理的成功經(jīng)驗(yàn)， 剖析石漠化治理轉(zhuǎn)型面臨的主要問(wèn)題， 提出未來(lái)喀斯特區(qū)域整體治理與綠色高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議， 對(duì)改善喀斯特地區(qū)的生態(tài)質(zhì)量， 提供生態(tài)公共產(chǎn)品奠定了重要的政策基礎(chǔ)。

2 我國(guó)西南喀斯特地區(qū)的特殊性及石漠化成因

從全球角度來(lái)看，我國(guó)喀斯特地區(qū)具有最為齊全的地貌、最為典型的發(fā)育，如溶丘、洼地、喀斯特峽谷、斷陷盆地以及中高山等。我國(guó)喀斯特發(fā)育受到自然環(huán)境和人類活動(dòng)因素的綜合影響，自然環(huán)境因素包括地質(zhì)地貌環(huán)境、氣候、水文等，人類活動(dòng)主要與人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)布局及不合理的開(kāi)發(fā)活動(dòng)有關(guān)[10-15]。特殊的地質(zhì)地貌在物質(zhì)方面為喀斯特的形成與發(fā)展創(chuàng)造了條件[16]。地表自然條件脆弱，土壤資源短缺，嚴(yán)重的水土流失導(dǎo)致石漠化?？λ固氐貐^(qū)相較于非喀斯特地區(qū)，成土速率慢10～40倍，土地富含鈣質(zhì)，偏堿性，營(yíng)養(yǎng)元素供給不足，有效的水分含量較低[13-17]。同時(shí)，植被正向演替慢，恢復(fù)難度大，一旦遭到人為破壞，極易導(dǎo)致水土流失，恢復(fù)緩慢[18]。人類活動(dòng)對(duì)石漠化產(chǎn)生的影響與單位面積人口密集有關(guān)[19-20]。韓昭慶[21]指出，貴州石漠化源于雍正時(shí)期，原因主要是人類不科學(xué)的開(kāi)發(fā)；石漠化的演進(jìn)也受到了清朝中期與民國(guó)期間大面積種植玉米活動(dòng)的影響[22]。

3 中國(guó)石漠化治理模式

3.1 石漠化治理技術(shù)與模式及其示范

到2016年為止，我國(guó)已在西南喀斯特地區(qū)實(shí)施了全球巖溶區(qū)最大的生態(tài)修復(fù)與保護(hù)工程，形成了適用于不同喀斯特區(qū)域綜合治理的成套技術(shù)體系(見(jiàn)表1)。該技術(shù)體系包括生物治理技術(shù)、生物與工程治理技術(shù)、工程治理技術(shù)和及其他技術(shù)[23]。對(duì)有關(guān)防治技術(shù)適用的地類和石漠化類型進(jìn)行分析與研究，可以為石漠化的治理工作奠定重要的基礎(chǔ)。

喀斯特地區(qū)水文地質(zhì)結(jié)構(gòu)較為特殊，水土運(yùn)移活動(dòng)也與其他地區(qū)存在明顯不同。在相關(guān)理論研究基礎(chǔ)上，創(chuàng)新石漠化治理技術(shù)體系，突破了石漠化治理技術(shù)50余項(xiàng)，其中包括喀斯特水資源的高效利用、水土流失防控與肥力提升、植被修復(fù)及生態(tài)衍生產(chǎn)業(yè)培育等，成為喀斯特生態(tài)治理的全球典范，為全球治理喀斯特石漠化問(wèn)題奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

喀斯特特殊的結(jié)構(gòu)與地貌，使氣、水、光、熱等要素得到了重新的分配，導(dǎo)致空間上的生物、土壤以及氣候等同時(shí)存在垂直分布與水平分布，同一區(qū)域與區(qū)域間的生態(tài)存在著一定的差異。根據(jù)地貌與地形的差異，西南巖溶地區(qū)主要分為巖溶槽谷區(qū)、巖溶高原區(qū)、峰叢洼地區(qū)以及峰林平原區(qū)等地形; 在石漠化綜合治理上，不同區(qū)域需采取不同的措施。20世紀(jì)80年代之后，我國(guó)探索創(chuàng)新出大量新的石漠化治理模式(見(jiàn)表2)[4]。不同巖溶地區(qū)的生態(tài)有明顯的不同，在治理石漠化問(wèn)題時(shí)也應(yīng)結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際采取差異化的方式。各種治理模式也存在許多共同的特征，比如在各種石漠化治理模式中都會(huì)采用的措施是封山育林(草) 或保護(hù)林草植被。有關(guān)資料表明，對(duì)于巖溶地區(qū)的生態(tài)修復(fù)而言，人工方式的效果小于自然的方式，自然是石漠化治理的核心力量，在治理石漠化問(wèn)題的過(guò)程中應(yīng)順應(yīng)自然，充分發(fā)揮自然的恢復(fù)能力。各種石漠化治理模式是由不同的治理措施組合而成，其主要原因是不同巖溶地區(qū)要素的空間分布有著明顯的不同且此類地區(qū)還存在著二元結(jié)構(gòu)。在治理石漠化問(wèn)題時(shí)應(yīng)結(jié)合區(qū)域的實(shí)際，綜合運(yùn)用多種有效措施，采取立體化的治理模式才更容易產(chǎn)生良好的效果。石漠化治理的各種措施也都存在著相同的目標(biāo)，比如提高土壤養(yǎng)分或是控制水土流失等[4]。

表1 石漠化綜合治理技術(shù)體系Table 1 Technical system for comprehensive control of rocky desertification

3.2 政府重視并主導(dǎo)治理工程

石漠化是西南巖溶地區(qū)災(zāi)害頻發(fā)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展落后的源頭，嚴(yán)重制約了巖溶地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)我國(guó)政府對(duì)綜合治理石漠化問(wèn)題極為關(guān)注，陸續(xù)制定大量政策并實(shí)施諸多治理工程，在持續(xù)加大石漠化防治力度的過(guò)程中，取得了可喜的成績(jī)。

我國(guó)政府在第10個(gè)五年計(jì)劃中就納入了與西南喀斯特地區(qū)石漠化治理相關(guān)的內(nèi)容，21世紀(jì)伊始，又在國(guó)家層面納入了石漠化治理問(wèn)題[7-8]; 之后在重點(diǎn)區(qū)域，生態(tài)修復(fù)的主要內(nèi)容都包括石漠化綜合治理[9]。發(fā)改委等部委于2008年編制了石漠化治理規(guī)劃，并于同年正式實(shí)施。到2015年年末，已整合了1 300余億人民幣的資金投入石漠化治理項(xiàng)目、工程等，其中，中央預(yù)算專項(xiàng)投資也高達(dá)近120億，石漠化的治理面積達(dá)到了7萬(wàn)km2左右，已大致完成了發(fā)改委等部委制定的《巖溶地區(qū)石漠化綜合治理規(guī)劃大綱(2006—2015年)》確定的目標(biāo)。為進(jìn)一步加快石漠化治理步伐，盡快恢復(fù)石漠化區(qū)域的生態(tài)環(huán)境，2016年，發(fā)改委等部委又明確了“十三五”期間的石漠化治理目標(biāo)，編制了相應(yīng)的規(guī)劃。規(guī)劃不僅提出了到2020年石漠化治理面積、林草植被建設(shè)與保護(hù)等建設(shè)目標(biāo)，還提出了土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工程區(qū)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等有關(guān)任務(wù)目標(biāo)。

表2 巖溶地貌區(qū)石漠化治理思路及模式[4]Table 2 Distributed areas, problems, treatment ideas and typical control patterns of desertification in Karst region of southwest China[4]

從21世紀(jì)初開(kāi)始，各級(jí)政府啟動(dòng)了生態(tài)工程項(xiàng)目(例如綠色換糧，封山育林和環(huán)境遷移)，以減輕貧困和恢復(fù)退化的環(huán)境[23]。西南地區(qū)的石漠化治理，在政府主導(dǎo)基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌地方政府、林草、水利等部門(mén)力量，發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，落實(shí)石漠化治理目標(biāo)責(zé)任，建立創(chuàng)新評(píng)估制度、開(kāi)發(fā)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、構(gòu)建治理成效評(píng)估體系等，建立嚴(yán)密的制度保障，實(shí)施石漠化治理工程，區(qū)域生態(tài)狀況得到持續(xù)改善。

3.3 生態(tài)治理與脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合

在廣西、貴州和云南3個(gè)省的石漠化集中連片地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后，石漠化問(wèn)題突出，在治理石漠化問(wèn)題時(shí)，不僅需要考慮恢復(fù)植被、保持水土等生態(tài)問(wèn)題，同時(shí)還需要權(quán)衡協(xié)調(diào)社會(huì)民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)發(fā)展的問(wèn)題。

西南喀斯特地區(qū)石漠化是自然因素與人類對(duì)土地不合理開(kāi)發(fā)利用的體現(xiàn)，石漠化加劇資源消耗，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成一定影響，進(jìn)而造成貧困化；貧困化又加劇土地的不合理利用，促進(jìn)石漠化的發(fā)展。研究人員結(jié)合喀斯特地區(qū)貧困落后、植被難以生長(zhǎng)、少土以及缺水問(wèn)題，有針對(duì)性地創(chuàng)新開(kāi)發(fā)出與治理石漠化問(wèn)題相關(guān)的技術(shù)與方法。如Tong等[24]通過(guò)增加植被覆蓋并降低生態(tài)系統(tǒng)對(duì)氣候擾動(dòng)的敏感性來(lái)減少荒漠化的風(fēng)險(xiǎn)。石漠化治理應(yīng)深度融合扶貧開(kāi)發(fā)工作和生態(tài)治理工作，結(jié)合地區(qū)實(shí)際采用科學(xué)立體化的治理模式，幫助喀斯特地區(qū)同步實(shí)現(xiàn)脫貧致富與生態(tài)改善綜合治理。

通過(guò)水資源開(kāi)發(fā)利用、水土保持、土壤改良、土地整治等技術(shù)，解決石漠化地區(qū)缺水、少土等問(wèn)題，為生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等創(chuàng)造更加良好的耕作環(huán)境。繼而研發(fā)適宜石漠化地區(qū)的采種、育苗技術(shù)，植被恢復(fù)與重建技術(shù)，根據(jù)當(dāng)?shù)刂脖煌寥琅c生態(tài)情況建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，為石漠化地區(qū)植被生長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件，實(shí)現(xiàn)石漠化治理的生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。應(yīng)針對(duì)石漠化地區(qū)生態(tài)培育技術(shù)以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)研究，緩解甚至徹底解決不科學(xué)開(kāi)發(fā)利用土地資源的問(wèn)題，從而有效協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的發(fā)展。

4 中國(guó)西南石漠化治理面臨的主要問(wèn)題

目前,我國(guó)在治理石漠化問(wèn)題時(shí)所遇到的困難主要包括治理成果難以有效維持、無(wú)法徹底消除人地矛盾、治理難度不斷提高等。在實(shí)施系列喀斯特生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程背景下，石漠化發(fā)展的趨勢(shì)已發(fā)生逆轉(zhuǎn)，呈現(xiàn)面積持續(xù)減少與程度顯著改善的新態(tài)勢(shì)。在石漠化地區(qū)“變綠”基礎(chǔ)上，如何提高生態(tài)恢復(fù)的質(zhì)量和可持續(xù)性、提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)能力，成為喀斯特地區(qū)生態(tài)修復(fù)面臨的新需求。

有研究探討了外界環(huán)境干擾下喀斯特生態(tài)系統(tǒng)的物種多樣性、植被及土壤環(huán)境條件等的變化，但生態(tài)修復(fù)對(duì)喀斯特生態(tài)系統(tǒng)格局-過(guò)程-功能的影響機(jī)理不清。

近年來(lái)學(xué)者們提出了多種不同的石漠化治理模式，但有關(guān)模式以及技術(shù)的可持續(xù)性和針對(duì)性并不理想。喀斯特地區(qū)的地質(zhì)結(jié)構(gòu)較為特殊，現(xiàn)階段研究人員提出的治理技術(shù)以及模式一般參考南方山區(qū)以及黃土高原地區(qū)采取的種植植物籬笆、砌墻保護(hù)以及等高梯土等經(jīng)驗(yàn)，并未分析喀斯特地區(qū)二元水文地質(zhì)結(jié)構(gòu)下水土運(yùn)移的特點(diǎn)，所以很難取得預(yù)期的成效。除此之外，現(xiàn)有相關(guān)技術(shù)以及模式也未能考慮適應(yīng)性問(wèn)題。

大規(guī)模造林與自然恢復(fù)形成了大規(guī)模連片人工林，但土壤固持、水源涵養(yǎng)等生態(tài)服務(wù)恢復(fù)滯后，不同程度出現(xiàn)了生態(tài)服務(wù)功能較為單一、缺乏可持續(xù)性等問(wèn)題[25]。此外，在扶貧開(kāi)發(fā)與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，為了發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林果、林下種植與養(yǎng)殖，部分地區(qū)出現(xiàn)了新的局部石漠化。亟需厘清不同恢復(fù)措施(自然恢復(fù)、人工造林、保護(hù)地封禁等)的生態(tài)服務(wù)功能效應(yīng)及提升技術(shù)途徑，為生態(tài)恢復(fù)與扶貧的可持續(xù)性提供科學(xué)依據(jù)。

石漠化治理主要側(cè)重自然生態(tài)系統(tǒng)研究，不同自然因素與社會(huì)人文因子對(duì)區(qū)域生態(tài)恢復(fù)的相對(duì)貢獻(xiàn)度尚不清晰。國(guó)家生態(tài)保護(hù)與建設(shè)對(duì)喀斯特區(qū)域生態(tài)恢復(fù)發(fā)揮了主導(dǎo)作用，外出務(wù)工、城鎮(zhèn)化發(fā)展、貧困減緩緩解了人口壓力，減輕了對(duì)土地的直接依賴，促進(jìn)了區(qū)域生態(tài)恢復(fù)。如何科學(xué)辨析石漠化快速減少的恢復(fù)過(guò)程機(jī)理及生態(tài)-社會(huì)系統(tǒng)的互饋機(jī)制，區(qū)分自然因素與社會(huì)人文過(guò)程對(duì)區(qū)域生態(tài)恢復(fù)的相對(duì)貢獻(xiàn)、合理優(yōu)化未來(lái)生態(tài)建設(shè)格局，成為當(dāng)前石漠化治理面臨的重大科技問(wèn)題。

在植被覆蓋快速增加的形勢(shì)下，石漠化治理面臨著轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，亟需從比較粗放的治理措施轉(zhuǎn)向精細(xì)化分區(qū)治理與保護(hù)，從生態(tài)系統(tǒng)尺度修復(fù)與示范轉(zhuǎn)向區(qū)域尺度的整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，提出石漠化治理提質(zhì)增效和可持續(xù)生態(tài)恢復(fù)的系統(tǒng)方案，可為后續(xù)石漠化治理工程優(yōu)化提供重要科技支撐。

5 面向區(qū)域整體治理與綠色發(fā)展的未來(lái)石漠化治理對(duì)策建議

針對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)西南地區(qū)石漠化治理中存在的對(duì)可持續(xù)性、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、社會(huì)人文過(guò)程關(guān)注不足的問(wèn)題，在未來(lái)西南喀斯特石漠化治理過(guò)程中，應(yīng)該注重區(qū)域整體治理與綠色發(fā)展，具體對(duì)策建議有以下4個(gè)方面：

(1)重視區(qū)域整體治理與系統(tǒng)修復(fù)。近年來(lái)我國(guó)石漠化的發(fā)展趨勢(shì)已得到了有效的遏制，取得了階段性的成果，目前在治理石漠化問(wèn)題時(shí)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注鞏固與提升兩方面，及時(shí)調(diào)整石漠化治理的重點(diǎn)與方向。從比較粗放的治理措施轉(zhuǎn)向精細(xì)化分區(qū)治理與保護(hù)，采取整體治理的方式，制定石漠化治理提質(zhì)增效和可持續(xù)生態(tài)恢復(fù)的系統(tǒng)方案，堅(jiān)持走高質(zhì)量綠色發(fā)展的道路?，F(xiàn)階段應(yīng)在關(guān)注小流域治理的同時(shí)，重視區(qū)域整體治理與綠色發(fā)展，開(kāi)展大規(guī)模低效人工林改造與重建、喀斯特石山坡麓灌木林提質(zhì)改造、林冠下造林、生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林草篩選、林下經(jīng)濟(jì)及特色經(jīng)濟(jì)林果藥等生態(tài)衍生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展石漠化區(qū)域土地資源可持續(xù)利用與喀斯特景觀資源保育的途徑，建設(shè)國(guó)家石漠公園，推動(dòng)喀斯特石漠化地區(qū)山水林田湖草一體化保護(hù)與修復(fù)。

(2)探索喀斯特生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制與途徑。轉(zhuǎn)化生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值，可以獲得生態(tài)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益，這一過(guò)程便是實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的過(guò)程。要構(gòu)建政府主導(dǎo)、多元參與、可持續(xù)的、市場(chǎng)化的價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制，貫徹生態(tài)文明思想，堅(jiān)持綠色發(fā)展與生態(tài)優(yōu)先原則，有效實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值。生態(tài)產(chǎn)品可以提供宜居的空間、調(diào)節(jié)生態(tài)功能、維系生態(tài)安全，同樣也屬于一種公共產(chǎn)品，可通過(guò)3種路徑實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值，即市場(chǎng)路徑、政府路徑、市場(chǎng)與政府混合路徑。市場(chǎng)路徑可基于市場(chǎng)配置與交易完成生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的轉(zhuǎn)換；政府路徑主要依托政府購(gòu)買(mǎi)、轉(zhuǎn)移支付等手段實(shí)現(xiàn)；市場(chǎng)與政府混合路徑基于財(cái)政支持、行政管控甚至法律的途徑培育發(fā)展生態(tài)產(chǎn)品交易主體，支持有關(guān)交易，從而使生態(tài)產(chǎn)品可順利實(shí)現(xiàn)自身獨(dú)特價(jià)值。

生態(tài)產(chǎn)品以自然資源為生產(chǎn)載體與本底，自然資源對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)極為重要，可在空間與物質(zhì)方面為實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值提供支持與保障。通過(guò)受損喀斯特地區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、治理和綜合開(kāi)發(fā)，恢復(fù)和提升生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性保護(hù)、涵養(yǎng)水源、固碳釋氧，游憩等功能，探索扶持生態(tài)旅游、畜牧以及農(nóng)林業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展模式，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，培植特色高附加值經(jīng)濟(jì)果林、中藥材等，將西南喀斯特玉米種植帶轉(zhuǎn)向發(fā)展替代型草食畜牧業(yè)，依托生態(tài)產(chǎn)業(yè)、植被復(fù)合經(jīng)營(yíng)構(gòu)建科學(xué)的科技扶貧體系。保護(hù)和利用好喀斯特地區(qū)洞穴、天坑、峽谷、濕地等地質(zhì)景觀，在保證其完整性的前提下，打造好喀斯特山水風(fēng)光景區(qū)，科學(xué)規(guī)劃和適度發(fā)展旅游業(yè)。有效保護(hù)恢復(fù)生態(tài)，高效供給生態(tài)產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的科學(xué)機(jī)制，在促進(jìn)農(nóng)民增收的同時(shí)，穩(wěn)步解決貧困問(wèn)題。

(3)加強(qiáng)喀斯特地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償。政府部門(mén)提供的公共生態(tài)產(chǎn)品可以通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償體現(xiàn)自身的價(jià)值，生態(tài)補(bǔ)償能夠使生態(tài)受益者和保護(hù)者間的利益得到有效的協(xié)調(diào)，是一種極為重要的機(jī)制?，F(xiàn)階段我國(guó)主要以縱向轉(zhuǎn)移支付作為生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆绞剑ㄟ^(guò)上級(jí)為下級(jí)提供的資金實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪康?。橫向上我國(guó)一般采用各省(區(qū)、市)行政區(qū)域內(nèi)或跨省流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方式，而針對(duì)生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制仍在初步發(fā)展階段。建立更高效、科學(xué)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，我國(guó)還應(yīng)積極引入市場(chǎng)化機(jī)制，引導(dǎo)各地對(duì)各領(lǐng)域以及各資本層級(jí)的資金進(jìn)行統(tǒng)籌管理，鼓勵(lì)社會(huì)資本加入到治理工作中，積極發(fā)揮社會(huì)資本在管理以及技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，從而取得更好的成效。

(4)探索喀斯特地區(qū)社會(huì)-生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)同機(jī)制。城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)、外出務(wù)工等使人口壓力得到了有效的緩解，同時(shí)也降低了農(nóng)村居民對(duì)土地資源的依賴程度，為保護(hù)修復(fù)喀斯特生態(tài)創(chuàng)造了良好的條件。但另一方面，由于大規(guī)模人口遷徙與流動(dòng)，石漠化區(qū)域常住人口大量減少，喀斯特地區(qū)特別是農(nóng)村社區(qū)發(fā)展面臨著空心化、甚至荒廢化的趨勢(shì)，農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)化問(wèn)題突出、老弱化嚴(yán)重。還需要對(duì)人口的流動(dòng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)目刂?，合理轉(zhuǎn)移人口，使人口可以與生存空間、環(huán)境容量、生態(tài)承載力以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)?；诳λ固厣鷳B(tài)系統(tǒng)多樣性與脆弱性的本底條件，發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)要注重生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。發(fā)揮不同地域的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色產(chǎn)業(yè)，建立特色產(chǎn)業(yè)集群。