配電網(wǎng)建設(shè)工程管理存在問(wèn)題及解決措施

黃明星

（廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司陽(yáng)江陽(yáng)春供電局，廣東 陽(yáng)春529600）

電力行業(yè)在建設(shè)的過(guò)程中，只有滿(mǎn)足社會(huì)各方面的用電需求，才能獲得更多的綜合效益。在進(jìn)行電力配網(wǎng)建設(shè)的過(guò)程中，屬于電力能源輸送的最終環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)質(zhì)量，會(huì)在一定程度上影響著電力企業(yè)的發(fā)展。如果電力配網(wǎng)施工時(shí)，存在較多的故障問(wèn)題，不僅會(huì)引發(fā)大面積的停電事故，而且會(huì)降低區(qū)域內(nèi)的供電可靠性，不利于區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在進(jìn)行配電網(wǎng)工程建設(shè)的過(guò)程中，需要建立健全管理體系，并且在現(xiàn)有制度的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化和完善，才能促進(jìn)管理工作的有序開(kāi)展[1]。

1 配電網(wǎng)建設(shè)工程管理工作開(kāi)展現(xiàn)狀

一般情況下在進(jìn)行配電網(wǎng)工程建設(shè)的過(guò)程中，因?yàn)榻ㄔO(shè)規(guī)模比較大，需要穿越不同區(qū)域進(jìn)行線(xiàn)路的建設(shè)，面臨的施工環(huán)境比較復(fù)雜。一些惡劣的自然環(huán)境，會(huì)對(duì)工程的建設(shè)行為產(chǎn)生威脅。如圖1所示，在進(jìn)行配電網(wǎng)工程建設(shè)時(shí)，涉及到的項(xiàng)目比較多，無(wú)論是桿塔施工還是線(xiàn)路架設(shè)，都會(huì)涉及到改造地形等內(nèi)容，還要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況開(kāi)展高空作業(yè)。在對(duì)設(shè)備進(jìn)行安裝和調(diào)試的過(guò)程中，人和物的不安全行為普遍存在，因此配電網(wǎng)工程的建設(shè)危險(xiǎn)性比較高，在對(duì)其進(jìn)行管理的過(guò)程中，存在較大的難度。必須采用全過(guò)程的管理模式，才能對(duì)工程建設(shè)時(shí)存在的各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行有效解決[2]。

圖1 高空作業(yè)

在進(jìn)行配網(wǎng)工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)用的技術(shù)類(lèi)型比較多，對(duì)技術(shù)的專(zhuān)業(yè)性要求比較高。要想提高工程的運(yùn)行可靠性，從工程的選址到竣工檢查，都需要做好技術(shù)的選擇和應(yīng)用。如果電力企業(yè)沒(méi)有根據(jù)各個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)要求選用正確的施工技術(shù)，就會(huì)降低工程的建設(shè)質(zhì)量。在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工管理時(shí)，管理水平低也會(huì)影響工程的建設(shè)行為。實(shí)際上在進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)，很多電力企業(yè)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到安全管理工作開(kāi)展的重要性，導(dǎo)致各項(xiàng)施工活動(dòng)在開(kāi)展時(shí)，存在較大的風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)也沒(méi)有選派專(zhuān)業(yè)的人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的安全隱患問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和排除，這些都會(huì)制約工程的建設(shè)和發(fā)展。電力企業(yè)在進(jìn)行項(xiàng)目管理的過(guò)程中，現(xiàn)有的管理理念比較落后，選用的管理手段比較單一，也會(huì)降低管理工作的開(kāi)展效率，無(wú)法保證工程的順利開(kāi)展[3]。

實(shí)際上電力企業(yè)在對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理的過(guò)程中，并沒(méi)有對(duì)各個(gè)階段進(jìn)行全方位的追蹤，依然沿用了傳統(tǒng)的靜態(tài)管理形式，沒(méi)有采用動(dòng)態(tài)的全過(guò)程管理模式，無(wú)法對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的建設(shè)情況進(jìn)行全面了解。在進(jìn)行工程施工時(shí)，一旦某一個(gè)環(huán)節(jié)存在質(zhì)量問(wèn)題，就會(huì)對(duì)下一步作業(yè)產(chǎn)生不良影響，還會(huì)影響各個(gè)施工環(huán)節(jié)的銜接性，降低工程的建設(shè)質(zhì)量。盡管很多電力企業(yè)已經(jīng)提高了對(duì)相關(guān)問(wèn)題的重視程度，但在進(jìn)行實(shí)際管理時(shí)，并沒(méi)有組建更加專(zhuān)業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，也沒(méi)有對(duì)管理人員資質(zhì)進(jìn)行全面考核。很多不符合崗位要求的管理人員在開(kāi)展工作時(shí)，無(wú)法對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行全面排查，也無(wú)法對(duì)施工人員的作業(yè)行為進(jìn)行科學(xué)判斷，阻礙了管理工作的開(kāi)展[4]。

電力企業(yè)在進(jìn)行工程建設(shè)之前，沒(méi)有選擇更加先進(jìn)的勘查技術(shù)和設(shè)備，無(wú)法保證最終勘查結(jié)果的準(zhǔn)確性，就無(wú)法為工程設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展提供有效的數(shù)據(jù)支持。設(shè)計(jì)單位制作的圖紙內(nèi)容不夠科學(xué)合理，無(wú)法為工程的實(shí)際建設(shè)行為提供科學(xué)的指導(dǎo)，會(huì)引發(fā)更加嚴(yán)重的質(zhì)量隱患問(wèn)題。電力企業(yè)沒(méi)有選擇更加可靠的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展相關(guān)工作，設(shè)計(jì)人員也沒(méi)有深入到施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境條件進(jìn)行全面了解，就無(wú)法為電力企業(yè)提供最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，也無(wú)法提高方案的應(yīng)用可行性和經(jīng)濟(jì)性。在對(duì)招投標(biāo)階段進(jìn)行管理時(shí)，如果電力企業(yè)沒(méi)有從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度，對(duì)外項(xiàng)目的建設(shè)效益進(jìn)行綜合考慮，現(xiàn)有的投資金額不夠合理，就會(huì)對(duì)后期工程的建設(shè)承受不良影響，會(huì)引發(fā)比較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)對(duì)工程的實(shí)際建設(shè)行為產(chǎn)生不良影響。在對(duì)施工階段進(jìn)行管理時(shí)，如果電力企業(yè)沒(méi)有建立綜合監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際作業(yè)行為進(jìn)行全面了解，就難以保證工程的建設(shè)質(zhì)量，也無(wú)法對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的各項(xiàng)問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。在對(duì)工程竣工檢查階段進(jìn)行管理時(shí)，如果檢查人員資質(zhì)存在問(wèn)題，沒(méi)有加大檢查的力度，就無(wú)法對(duì)工程存在的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行全面審查，會(huì)影響工程的應(yīng)用質(zhì)量。在對(duì)工程的應(yīng)用效果進(jìn)行評(píng)估以及運(yùn)維管理時(shí)，如果選擇的技術(shù)存在問(wèn)題，也會(huì)對(duì)工程的應(yīng)用產(chǎn)生一定影響[5]。

2 配電網(wǎng)建設(shè)工程管理工作優(yōu)化措施

2.1 工程勘查階段管理優(yōu)化措施

在進(jìn)行工程建設(shè)之前，需要做好施工現(xiàn)場(chǎng)的勘查工作，從而選擇正確的施工地址。通常情況下在進(jìn)行配電網(wǎng)工程建設(shè)時(shí)，涉及到的施工范圍比較廣，線(xiàn)路比較長(zhǎng)。因此在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，需要更長(zhǎng)的施工周期，施工環(huán)境比較惡劣復(fù)雜，在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)存在更高的難度。工程的建設(shè)，還會(huì)受到區(qū)域內(nèi)自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等因素的影響。要想對(duì)影響因素進(jìn)行全方位控制，在進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)勘察的過(guò)程中，要引進(jìn)更加先進(jìn)的勘察技術(shù)，還要嚴(yán)格按照勘察要求開(kāi)展相關(guān)工作，確保最終勘察結(jié)果更加準(zhǔn)確全面。要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的情況，開(kāi)展調(diào)研和測(cè)量工作，為后期設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展，提供數(shù)據(jù)及現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際支持。還可以通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)信息，開(kāi)展施工成本控制工作，提高作業(yè)的安全性。在對(duì)配電網(wǎng)工程進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要對(duì)施工路徑進(jìn)行合理設(shè)計(jì)，需要將工程的建設(shè)需求，與區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃工作進(jìn)行巧妙融合。避免后期施工時(shí)，出現(xiàn)不必要的變更等情況，確保工程能夠順利的建設(shè)完成。電力企業(yè)要選用更加專(zhuān)業(yè)、有經(jīng)驗(yàn)的勘察人員，還要對(duì)勘察設(shè)備進(jìn)行更新，才能促進(jìn)這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展[6]。

2.2 工程設(shè)計(jì)階段管理優(yōu)化措施

在進(jìn)行配電網(wǎng)工程施工的過(guò)程中，需要根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙的要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)，要保證工程的實(shí)際建設(shè)情況與設(shè)計(jì)圖紙的內(nèi)容一致。在進(jìn)行圖紙制作時(shí)，設(shè)計(jì)人員要根據(jù)勘察數(shù)據(jù)，制作更加合理的施工方案，還要提高方案的應(yīng)用可行性。在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)時(shí)，要對(duì)各項(xiàng)影響因素進(jìn)行綜合考慮。電力企業(yè)要對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格考核，選擇資質(zhì)更高的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展這項(xiàng)工作。同時(shí)要對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的監(jiān)管，要提高設(shè)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)，為設(shè)計(jì)人員提供更加精確的實(shí)際勘察資料。設(shè)計(jì)人員要根據(jù)工程的建設(shè)要求開(kāi)展相關(guān)工作。電力企業(yè)要加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙的審核，對(duì)圖紙內(nèi)容進(jìn)行全面檢查。例如設(shè)備參數(shù)的描述和絕緣的配合計(jì)算等內(nèi)容，都屬于檢查的重點(diǎn)。要提高設(shè)計(jì)內(nèi)容的準(zhǔn)確度，還要對(duì)一些細(xì)節(jié)問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。可以根據(jù)工程的建設(shè)情況，對(duì)設(shè)計(jì)方案內(nèi)容進(jìn)行持續(xù)調(diào)整，從而提高工程的建設(shè)質(zhì)量[7]。

2.3 工程招標(biāo)階段管理優(yōu)化措施

在對(duì)工程招標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理時(shí)，需要加強(qiáng)企業(yè)的資質(zhì)審核，才能提高工程的建設(shè)質(zhì)量。在進(jìn)行資質(zhì)審核的過(guò)程中，要保證企業(yè)的能力水平，符合工程的建設(shè)要求。要將施工人員的資質(zhì)和企業(yè)建設(shè)的項(xiàng)目以及資金實(shí)力，作為主要的審核內(nèi)容，還需要做好施工設(shè)備和工具的審核，要對(duì)安全質(zhì)量等級(jí)進(jìn)行全面檢查。在進(jìn)行招標(biāo)評(píng)價(jià)體系建設(shè)的過(guò)程中，不僅要提高設(shè)備與工具質(zhì)量檢查的權(quán)重，還要對(duì)體系內(nèi)容進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化，確保招標(biāo)活動(dòng)在開(kāi)展時(shí)更加公開(kāi)公正透明[8]。

2.4 工程施工階段管理優(yōu)化措施

在對(duì)工程施工階段進(jìn)行管理的過(guò)程中，要將施工現(xiàn)場(chǎng)的管理作為重點(diǎn)內(nèi)容。首先要建立健全責(zé)任體系，要將權(quán)責(zé)落實(shí)到個(gè)人身上。電力企業(yè)需要根據(jù)工程的實(shí)際建設(shè)情況，構(gòu)建更加完善的施工責(zé)任管理機(jī)制，確保工程建設(shè)時(shí)，各個(gè)崗位的職責(zé)能夠落到實(shí)處。同時(shí)還要做好責(zé)任的審查，如果沒(méi)有嚴(yán)格按照工程的建設(shè)要求進(jìn)行施工，就需要對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行追究。在進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)勘查和工作票簽發(fā)以及技術(shù)交底時(shí)，要將相關(guān)工作作為督察的重點(diǎn)。如圖2所示，電力企業(yè)需要制定現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范，并且將規(guī)范內(nèi)容落到實(shí)處。要對(duì)施工設(shè)備和人員資質(zhì)以及安全措施等落實(shí)情況，進(jìn)行全方位檢查。在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管的過(guò)程中，電力企業(yè)要選擇可靠的監(jiān)理機(jī)構(gòu)開(kāi)展這項(xiàng)工作。要根據(jù)工程的建設(shè)特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的監(jiān)管措施，還要將各項(xiàng)內(nèi)容落到實(shí)處。監(jiān)理單位要嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)行為進(jìn)行全方位追蹤和檢查，確保施工進(jìn)度及施工質(zhì)量，同時(shí)還要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄。如果存在一些不安全的作業(yè)違章行為，要對(duì)其進(jìn)行及時(shí)糾正和懲處，確保管理工作在開(kāi)展時(shí)更加規(guī)范有序[9]。

圖2 施工現(xiàn)場(chǎng)管理

在進(jìn)行工程管理時(shí)，要對(duì)一些重點(diǎn)施工環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化管理。配電網(wǎng)工程建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患比較多，容易出現(xiàn)安全性事故問(wèn)題，特別是“防觸電、防倒桿、防高空墜物”方面。例如在進(jìn)行高空線(xiàn)路架設(shè)的過(guò)程中，高空作業(yè)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，需要做好現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)，才能降低施工問(wèn)題的發(fā)生幾率。在進(jìn)行帶電體作業(yè)的過(guò)程中，需要對(duì)這個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行高效管理，防止觸電事故發(fā)生。要做好現(xiàn)場(chǎng)勘察，并且選用正確的施工技術(shù)及安全措施管控，才能保證各個(gè)環(huán)節(jié)的順利開(kāi)展。在進(jìn)行工程建設(shè)時(shí)，還可能出現(xiàn)一些不可控的問(wèn)題會(huì)對(duì)施工進(jìn)度產(chǎn)生不良影響。要想對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行徹底解決，電力企業(yè)需要與施工單位進(jìn)行溝通和交流，提前布置，根據(jù)工程量合理安排人員。同時(shí)要制定針對(duì)性解決措施，構(gòu)建更加合理的應(yīng)急預(yù)案。一旦在施工時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，要第一時(shí)間開(kāi)展救援工作，及時(shí)向上級(jí)部門(mén)上報(bào)事故處理。確保工程的建設(shè)質(zhì)量，能夠得到進(jìn)一步提高，避免對(duì)施工人員的身體健康造成嚴(yán)重威脅[10]。

2.5 工程竣工檢查階段管理優(yōu)化措施

在工程建設(shè)完成之后，需要對(duì)工程進(jìn)行全方位檢查。電力企業(yè)要提高對(duì)這個(gè)階段管理工作的重視程度，根據(jù)工程的建設(shè)要求，對(duì)線(xiàn)路和設(shè)備的建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行全方位檢查。并且開(kāi)展安全調(diào)試工作，對(duì)線(xiàn)路和設(shè)備可能存在的缺陷問(wèn)題，進(jìn)行精確查找。一旦發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問(wèn)題，要第一時(shí)間采取整改措施，避免“帶病入網(wǎng)”，確保線(xiàn)路運(yùn)行正常。嚴(yán)把竣工驗(yàn)收關(guān)，為后期運(yùn)維管理工作的開(kāi)展奠定良好基礎(chǔ)。在對(duì)工程建設(shè)文件進(jìn)行處理的過(guò)程中，需要引進(jìn)信息化技術(shù)，對(duì)竣工資料進(jìn)行全方位管理?？梢越ㄔO(shè)信息化平臺(tái)，對(duì)資料進(jìn)行儲(chǔ)存，避免后期出現(xiàn)信息數(shù)據(jù)消失等情況。在進(jìn)行信息化平臺(tái)建設(shè)的過(guò)程中，可以對(duì)工程建設(shè)信息進(jìn)行全方位查找，并且根據(jù)實(shí)際建設(shè)情況，對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)時(shí)更新。電力企業(yè)要加大竣工檢查力度，確保工程能夠順利投運(yùn)。

2.6 工程安全運(yùn)維階段管理優(yōu)化措施

電力企業(yè)要引進(jìn)更加先進(jìn)的技術(shù)，對(duì)配電網(wǎng)進(jìn)行定期檢修。工程建設(shè)完成之后，運(yùn)維工作的開(kāi)展質(zhì)量，與區(qū)域內(nèi)的供電水平存在直接性的聯(lián)系。因此要提高配電網(wǎng)運(yùn)維檢修工作質(zhì)量，檢修人員要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開(kāi)展相關(guān)的工作?？梢愿鶕?jù)區(qū)域時(shí)段的差異，結(jié)合設(shè)備的運(yùn)行條件，對(duì)運(yùn)維環(huán)境進(jìn)行針對(duì)性?xún)?yōu)化。檢修人員要學(xué)習(xí)新型技術(shù)，例如無(wú)人機(jī)巡視及紅外測(cè)溫等技術(shù)，并且積極地積累經(jīng)驗(yàn)，提高檢修水平，縮短檢修時(shí)間，為配電網(wǎng)的高效運(yùn)行，奠定良好基礎(chǔ)。

2.7 工程安全評(píng)估階段管理優(yōu)化措施

在對(duì)配電網(wǎng)工程運(yùn)行安全進(jìn)行評(píng)估的過(guò)程中，首先要對(duì)安全管理責(zé)任機(jī)制的落實(shí)情況進(jìn)行審查。例如要對(duì)線(xiàn)路的實(shí)際運(yùn)行情況與檢修工作的開(kāi)展質(zhì)量進(jìn)行全面審查，確保各項(xiàng)工作符合國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。要對(duì)施工流程的規(guī)劃和設(shè)計(jì)進(jìn)行核查，確保施工流程更加科學(xué)合理，還要提高規(guī)劃水平，從而保證線(xiàn)路的實(shí)際運(yùn)行情況，能夠滿(mǎn)足建設(shè)要求。要保證管理業(yè)務(wù)流程能夠全面落到實(shí)處，在對(duì)配電網(wǎng)消缺搶修管理工作進(jìn)行核查時(shí)，要保證工作的開(kāi)展更加科學(xué)有序。需要將消缺工作納入到施工管理計(jì)劃中，從而對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行強(qiáng)化，避免在開(kāi)展工作時(shí)出現(xiàn)其他問(wèn)題。要做好協(xié)議內(nèi)容的檢查，需要與外協(xié)施工單位建立良好的協(xié)議，避免出現(xiàn)代包現(xiàn)象。要保證工程的實(shí)際建設(shè)情況，能夠滿(mǎn)足預(yù)期要求。上述工作內(nèi)容完成之后，需要對(duì)工程的運(yùn)行安全進(jìn)行全方位評(píng)估，要建立健全評(píng)估體系。還要引進(jìn)更加先進(jìn)的監(jiān)測(cè)技術(shù)，對(duì)配電網(wǎng)工程的運(yùn)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，從而保證工程的應(yīng)用更加安全穩(wěn)定。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在進(jìn)行配電網(wǎng)工程建設(shè)的過(guò)程中，系統(tǒng)性特征比較強(qiáng)，涉及到的內(nèi)容比較復(fù)雜。因?yàn)榇嬖谝恍└呶Ｗ鳂I(yè)，對(duì)技術(shù)的應(yīng)用存在較高要求，因此電力企業(yè)在進(jìn)行工程管理時(shí)，必須改變傳統(tǒng)的靜態(tài)管理形式，要引進(jìn)動(dòng)態(tài)的全過(guò)程管理模式，對(duì)工程建設(shè)時(shí)存在的各項(xiàng)問(wèn)題，進(jìn)行及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。需要對(duì)各個(gè)施工環(huán)節(jié)的建設(shè)行為進(jìn)行全方位追蹤和管理，還要提高作業(yè)的安全性，這樣才能保證工程的建設(shè)能夠滿(mǎn)足預(yù)期效果，促進(jìn)工程項(xiàng)目進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展，為電力企業(yè)帶來(lái)更多的經(jīng)濟(jì)效益。