對2019—2021年全國卷思想政治貨幣政策相關(guān)試題的分析

湖北 楊國富 于美波

（作者單位：湖北省荊州市沙市第一中學 湖北省沙市中學）

貨幣政策與經(jīng)濟社會發(fā)展息息相關(guān)，是宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域的重要內(nèi)容，具有理論性強、生活關(guān)聯(lián)度高等特點，是《經(jīng)濟生活》教材的重點、難點和高頻考點。由于教材沒有對這一內(nèi)容進行系統(tǒng)講解，相關(guān)知識分散在第一課“神奇的貨幣”、第六課“投資理財?shù)倪x擇”、第九課“走進社會主義市場經(jīng)濟”等內(nèi)容中，學生在學習新知和復習備考時，都需要在老師的指導下，對相關(guān)內(nèi)容進行歸納、整合，甚至進行適當?shù)耐卣?，因而對學生具有較高的能力要求。近年來，有關(guān)貨幣政策的試題在高考中頻繁出現(xiàn)，引起一線教師的高度重視。解答這類試題，一是要具備扎實的基礎(chǔ)知識，牢固掌握貨幣政策的基本概念、觀點和原理，二是要關(guān)注高考真題，仔細分析其考查方向、命題特點和規(guī)律。只有這樣，才能提高復習的針對性和有效性，做到觸類旁通、融會貫通，起到事半功倍的效果。

一、貨幣政策的主要內(nèi)容

貨幣政策即金融政策，是政府或中央銀行為實現(xiàn)其特定的經(jīng)濟目標而采取的各種控制和調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和信用量的方針、政策和措施的總稱。這一政策是國家在宏觀調(diào)控中最常用的經(jīng)濟手段之一，其目的和作用是促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價、保持國際收支平衡等。貨幣政策的實質(zhì)是國家對貨幣的供應(yīng)根據(jù)不同時期的經(jīng)濟發(fā)展情況而采取“松”“緊”或“適度”等不同的政策取向。與財政政策一樣，貨幣政策也包括擴張性和緊縮性兩大類，我國目前采取的是穩(wěn)健的貨幣政策。

貨幣政策所采取的措施主要包括：調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量、調(diào)整市場基準利率、匯率變化、控制和調(diào)節(jié)對政府的貸款、公開市場業(yè)務(wù)、調(diào)整存款準備金率、調(diào)整貼現(xiàn)政策、選擇性信用管制和直接信用管制等。在《經(jīng)濟生活》的考查中，貨幣政策比較常見的考點為貨幣供應(yīng)量、匯率、利率、存款準備金率等。

1.貨幣供應(yīng)量。貨幣供應(yīng)量亦稱貨幣存量、貨幣供應(yīng)，指某一時間點流通中的現(xiàn)金量和存款量之和。貨幣的供應(yīng)量必須以流通中所需要的貨幣量為限度。如果貨幣的供應(yīng)量超過這個限度，就會引起物價上漲，甚至導致通貨膨脹，反之則會引發(fā)通貨緊縮，這些都會影響人民的生活和社會的經(jīng)濟秩序。在一定時期內(nèi)，流通中所需要的貨幣量與商品和服務(wù)的價格總額成正比，與貨幣流通速度（即一定時期內(nèi)貨幣在買方與賣方之間轉(zhuǎn)手的次數(shù)）成反比。相關(guān)知識見圖1：

圖1

2.匯率。匯率又稱匯價，是兩種貨幣之間的兌換比率。如果一定單位（通常為100）外幣可以兌換成更多的本幣，說明外幣的匯率升高，本幣的匯率降低，即外幣升值，本幣貶值；反之，則說明外幣的匯率跌落，本幣的匯率升高，即外幣貶值，本幣升值。匯率是國際貿(mào)易中最重要的調(diào)節(jié)杠桿，因為一個國家生產(chǎn)的商品都是按該國貨幣來計算成本的，要拿到國際市場上去競爭，其商品成本一定會與匯率相關(guān)，匯率的高低也就直接影響該商品在國際市場上的成本和價格，直接影響商品的國際競爭力。匯率變動對經(jīng)濟和社會的影響是多方面的，但這一內(nèi)容在教材中并沒有詳細涉及，需要教師加以補充和拓展。相關(guān)知識內(nèi)容見圖2：

圖2

3.利率。利率是利息率的簡稱，是一定期限內(nèi)利息與本金的比率。利率通常由國家的中央銀行控制。當前，世界各國頻繁運用利率杠桿實施宏觀調(diào)控，利率政策已成為各國中央銀行調(diào)控貨幣供求，進而調(diào)控經(jīng)濟的主要手段。合理的利率，對發(fā)揮社會信用和利率的經(jīng)濟杠桿作用有著重要意義。當經(jīng)濟過熱、通貨膨脹上升時，便提高利率、收緊信貸；當過熱的經(jīng)濟和通貨膨脹得到控制時，便會適當調(diào)低利率。

4.存款準備金率。存款準備金是指金融機構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準備的，是繳存在中央銀行的存款，中央銀行要求的存款準備金占其存款總額的比例就是存款準備金率。隨著金融制度的發(fā)展，調(diào)整存款準備金逐步演變?yōu)橹匾呢泿耪摺．斨醒脬y行降低存款準備金率時，金融機構(gòu)可用于貸款的資金增加，社會的貸款總量和貨幣供應(yīng)量也相應(yīng)增加；反之，社會的貸款總量和貨幣供應(yīng)量將相應(yīng)減少。存款準備金率與利率也存在密切關(guān)系，一般來說，存款準備金率上升，利率上升，反之則下降。由于這一內(nèi)容在教材中涉及甚少，故也需要教師加以補充和拓展。

在平時的檢測和高考試題中，貨幣政策的其他措施也偶有出現(xiàn)，或者是對不同的措施進行綜合考查，這里不一一贅述。

二、近三年高考試題分析

例1（2019·全國Ⅰ卷·14）存款準備金是商業(yè)銀行為保證客戶提取存款和資金結(jié)算需要而按規(guī)定向中央銀行繳存的部分存款。存款準備金占商業(yè)銀行吸納存款總額的比率就是存款準備金率。2018年以來，中國人民銀行先后6 次降低存款準備金率。降低存款準備金率是為了（ ）

①加快貨幣流通速度，穩(wěn)定物價水平

②擴大投資及社會支出，刺激經(jīng)濟增長

③滿足客戶資金結(jié)算需求，防范擠兌風險

④增加信貸資金供應(yīng)，提高商業(yè)銀行信貸能力

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

【答案】C

【解題分析】本題考查存款準備金率。結(jié)合材料信息可知，降低存款準備金率能夠釋放資金，金融機構(gòu)可用于貸款的資金增加，由此可見，降低存款準備金率是為了增加信貸資金供應(yīng)，提高商業(yè)銀行信貸能力，擴大投資及社會支出，刺激經(jīng)濟增長，故②④符合題意；降低存款準備金率并不是為了加快貨幣流通速度，且貨幣流通速度加快會使流通中所需要的貨幣量減少，在其他條件不變的情況下，這會引起物價上漲，①錯誤；降低存款準備金率也不是為了滿足客戶資金結(jié)算需求，更不能防范擠兌風險，③錯誤。

例2（2019·全國Ⅱ卷·13）為進一步加大對小微企業(yè)的支持力度，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布通知，自2018年9 月1 日至2020年12 月31 日，對金融機構(gòu)向小型企業(yè)、微利企業(yè)和個體工商戶發(fā)放小額貸款取得的利息收入，免征增值稅。該稅收政策發(fā)揮作用的路徑是（ ）

①激發(fā)小微企業(yè)的經(jīng)營活力

②緩解小微企業(yè)的融資困難

③引導金融機構(gòu)對小微企業(yè)放貸

④改變金融機構(gòu)稅收負擔預期

⑤降低金融機構(gòu)的貸款利率

A.①→②→④→③

B.④→③→②→①

C.②→③→①→⑤

D.⑤→③→②→①

【答案】B

【解題分析】本題考查財政政策和貨幣政策。解答本題的關(guān)鍵在于準確把握選項之間的內(nèi)在邏輯聯(lián)系，暢通傳導路徑，排除干擾項，確定可選項的排列順序。免征相關(guān)金融機構(gòu)的增值稅，可以改變金融企業(yè)稅收負擔預期，從而引導金融機構(gòu)對小微企業(yè)放貸，緩解小微企業(yè)的融資困難，激發(fā)小微企業(yè)的經(jīng)營活力，但這與金融機構(gòu)的貸款利率無關(guān)，故排除⑤，并確定另外四項的傳導順序為④→③→②→①。

例3（2019·全國Ⅲ卷·15）某國是鐵礦石、石油等大宗商品（以美元計價）的進口國。當美元指數(shù)持續(xù)上漲時，該國面臨通貨膨脹的壓力。不考慮其他因素的影響，這一傳導過程是（ ）

①進口原材料成本上升

②居民消費價格上漲

③生產(chǎn)者出廠價格上漲

④生產(chǎn)者購進價格上漲

A.①→④→③→②

B.①→④→②→③

C.④→①→③→②

D.④→①→②→③

【答案】A

【解題分析】本題考查匯率的有關(guān)知識。解答本題，首先要準確理解題意。美元指數(shù)上漲即美元升值，通貨膨脹即價格上漲。其次要正確分析美元升值對某國出現(xiàn)通貨膨脹的影響路徑。某國進口的鐵礦石、石油等大宗商品以美元計價，當美元升值時，進口原材料的成本上升，生產(chǎn)者購進價格上漲，從而導致生產(chǎn)者出廠價格上漲，最終導致居民消費價格上漲，故A 傳導正確。

例4（2020·全國Ⅰ卷·14）2015年10 月，人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）正式啟動。CIPS 是由中國人民銀行組織開發(fā)，為境內(nèi)外金融機構(gòu)人民幣跨境和離岸業(yè)務(wù)提供資金清算與結(jié)算服務(wù)的系統(tǒng)，截至2020年5 月末，有96 個國家和地區(qū)的969 家銀行接入該系統(tǒng)。CIPS 的推廣使用表明（ ）

①人民幣實現(xiàn)跨境自由流動

②人民幣國際化進程加快

③人民幣在全球可自由兌換

④中國對外貿(mào)易結(jié)算風險降低

A.①③ B.①④

C.②③ D.②④

【答案】D

【解題分析】本題考查對人民幣跨境支付的認識。人民幣跨境支付系統(tǒng)的啟動體現(xiàn)了人民幣國際化進程加快，②符合題意；CIPS 為境內(nèi)外金融機構(gòu)人民幣跨境和離岸業(yè)務(wù)提供資金清算與結(jié)算服務(wù)，這將使中國對外貿(mào)易結(jié)算風險降低，④符合題意；從材料中并不能得出人民幣實現(xiàn)跨境自由流動、人民幣可在全球自由兌換，這也夸大了CIPS 在現(xiàn)階段的作用，①③不符合題意。

例5（2020·全國Ⅲ卷·13）“銀稅互動”是指稅務(wù)、銀保監(jiān)管部門和金融機構(gòu)合作，幫助中小企業(yè)將納稅信用轉(zhuǎn)化為融資信用，為其貸款提供便利，實現(xiàn)“以稅促信、以信申貸”的目標。銀行根據(jù)企業(yè)的納稅信用等級確定免抵押、免擔保的信用融資額度。到2020年4 月末，“銀稅互動”貸款余額5 732 億元，同比增加74%；貸款戶數(shù)75 萬戶，同比增長114%。“銀稅互動”的積極作用是（ ）

①放寬融資條件，紓解企業(yè)資金困難

②提高存貸利差，增加銀行利潤

③鼓勵誠信納稅，降低企業(yè)融資成本

④有效控制信貸風險，改善銀企關(guān)系

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

【答案】B

【解題分析】本題考查社會信用與融資的關(guān)系，體現(xiàn)了高考評價體系的命題要求，即突出考查知識的內(nèi)在聯(lián)系和能力的綜合運用，注重發(fā)展學生的綜合能力?！般y稅互動”為中小企業(yè)貸款提供便利、使其獲得免抵押、免擔保信用融資，這在一定程度上放寬了融資條件，有利于紓解企業(yè)資金困難，①符合題意；“銀稅互動”幫助中小企業(yè)將納稅信用轉(zhuǎn)化為融資信用，有利于鼓勵企業(yè)誠信納稅，降低企業(yè)融資成本，③符合題意；材料沒有涉及存貸利差，故不能得出銀行利潤增加的結(jié)論，②不符合題意；材料中的舉措并不能控制信貸風險，④不符合題意。

例6（2021·全國乙卷·12）甲國經(jīng)濟對外貿(mào)的依存度高，其進出口貿(mào)易以美元結(jié)算。在開放市場條件下，當甲國發(fā)生通貨膨脹時，若不考慮其他因素，甲國貨幣對美元的匯率會下降。關(guān)于這一作用過程的描述，正確的是（ ）

A.①③ B.①④

C.②③ D.②④

【答案】B

【解題分析】本題考查通貨膨脹對匯率變化的影響，考查學生的理解分析能力、邏輯推理能力等高階思維。甲國通貨膨脹，一方面會導致國內(nèi)商品價格上漲，根據(jù)經(jīng)濟學原理，價格上升，需求減少，因此，這會對其商品出口產(chǎn)生不利影響，而出口減少，美元的供給自然也會減少，可見④符合題意，③不符合題意；另一方面，由于國外商品的價格相對穩(wěn)定，這會導致進口商品增加，由于其進出口貿(mào)易以美元結(jié)算，故對美元的需求增加，可見①符合題意，②不符合題意。綜合以上分析，甲國對美元的需求增加，但美元的供給減少，這會導致美元匯率上升（升值），甲國貨幣匯率下降（貶值）。

結(jié)論：近三年高考全國卷對貨幣理論和貨幣政策的考查數(shù)量多、考點廣、形式多樣、內(nèi)涵豐富，既有簡單情境，也有復雜情境，既重基礎(chǔ)，更重能力，體現(xiàn)了基礎(chǔ)性、綜合性、應(yīng)用性、創(chuàng)新性的命題原則和要求，具有鮮明的導向作用和引領(lǐng)作用。關(guān)注貨幣理論和政策，對相關(guān)內(nèi)容進行專題學習和系統(tǒng)掌握，是高考復習備考的題中應(yīng)有之義。