建設(shè)美麗新農(nóng)村 筑就上高幸福夢(mèng)

文/陳小云 盧解 劉選明（上高縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

蘆洲鄉(xiāng)黃山村晏家組秀美鄉(xiāng)村遠(yuǎn)眺

近年來，上高縣深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的要求，制定出臺(tái)了全縣新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)規(guī)劃，明確建設(shè)“三線兩區(qū)一帶”目標(biāo)。截至目前，全縣已開展新農(nóng)村建設(shè)村組1499個(gè)，其中省定點(diǎn)1194個(gè)、自建點(diǎn)305個(gè)，投入財(cái)政資金約3.6億元。

敖山鎮(zhèn)洋林歸僑少數(shù)民族聚居村人居環(huán)境不斷提升

田心鎮(zhèn)坪溪村坪溪組湖水倒映村莊

高位推動(dòng)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

上高縣把秀美鄉(xiāng)村建設(shè)納入全縣重點(diǎn)工作，成立了由縣委書記任組長，縣長任第一副組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的新農(nóng)村建設(shè)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、親自推動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)各地的督促、檢查和指導(dǎo)，有序推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。

積極宣傳發(fā)動(dòng)

通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、辦宣傳欄，廣泛宣傳秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。利用“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”全媒體平臺(tái)，讓秀美鄉(xiāng)村建設(shè)“看得到、聽得到、摸得到、感受得到”，營造“你追我趕”的濃厚工作氛圍。

強(qiáng)化資金保障

嚴(yán)格按照新農(nóng)村建設(shè)工作要求，將新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金列入縣財(cái)政預(yù)算范圍，并及時(shí)將資金足額撥付到位，全面落實(shí)各項(xiàng)資金的籌集和投入。

村中幼兒園整體提升

村中美麗庭院建設(shè)

大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全縣以建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，以村容村貌提升為重點(diǎn)，以村莊整治和生活垃圾治理為抓手，大力推進(jìn)“七改三網(wǎng)”項(xiàng)目建設(shè)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境。結(jié)合秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌抓好“秀美鄉(xiāng)村建設(shè)+農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革”、宅基地改革、綠色殯葬改革、生活垃圾治理、“廁所革命”、生活污水治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用、村容村貌提升、村莊規(guī)劃管理、長效管護(hù)等“1+10”工作方案的落實(shí)，努力構(gòu)建布局美、產(chǎn)業(yè)美、環(huán)境美、生活美、風(fēng)尚美的“五美”鄉(xiāng)村格局，把農(nóng)村建設(shè)成有特色、有韻味、有活力的秀美鄉(xiāng)村。

村中美麗庭院建設(shè)

全面推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建

開展美麗示范創(chuàng)建

按照“串點(diǎn)連線、拓線成面、整片推進(jìn)”的要求，緊扣“六統(tǒng)·四聯(lián)創(chuàng)”工作主線，每年選定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為美麗示范創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，積極抓好全域村莊環(huán)境長效管護(hù)和美麗示范農(nóng)戶庭院創(chuàng)建工作。通過美麗示范創(chuàng)建活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)縣域秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。

蘆洲鄉(xiāng)新橋村老屋組房屋及道路整體提升

打造320國道及昌栗高速秀美鄉(xiāng)村風(fēng)景帶

2018年，啟動(dòng)實(shí)施了縣域內(nèi)約60公里320國道及60公里昌栗高速的沿線綜合整治提升工程，按照“串點(diǎn)成線、連線成片”的要求，著力打造320國道秀美鄉(xiāng)村風(fēng)景帶，全面提升320國道環(huán)境形象。該工程由沿線美麗示范風(fēng)景線建設(shè)、景觀路打造提升、國道大中修三大子工程組成，總投資達(dá)5.42億元。采取EPC（設(shè)計(jì)、采購、施工一體化）模式，嚴(yán)格按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建筑風(fēng)格、統(tǒng)一施工隊(duì)伍的要求，倒排工期、精細(xì)管理、壓茬推進(jìn)，強(qiáng)力實(shí)施房屋立面、屋頂坡面、房屋門窗、店面店招、文化墻、農(nóng)戶庭院等“六大改造”，切實(shí)做到“四精”（精心規(guī)劃、精細(xì)設(shè)計(jì)、精致施工、精美呈現(xiàn)）操作，確保工程施工質(zhì)量。2018年底，該工程已全面完工。

專職保潔員按時(shí)清理村間雜草

村間人居環(huán)境長效管護(hù)出成效

加強(qiáng)長效管護(hù)機(jī)制建設(shè)

加強(qiáng)長效管護(hù)宣傳 提高村民自覺參與意識(shí)

按照“誰受益，誰分?jǐn)偂钡脑瓌t明確村委會(huì)為管護(hù)責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)對(duì)村委會(huì)管護(hù)落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)長效管護(hù)的宣傳力度，不斷提高村民的自覺管護(hù)意識(shí)，使其充分認(rèn)識(shí)到自己是美好家園的受益者和維護(hù)者，從而主動(dòng)參與村莊環(huán)境管護(hù)工作。

制定長效管護(hù)制度 建立相應(yīng)管護(hù)運(yùn)行機(jī)制

先后制定出臺(tái)了《上高縣新農(nóng)村建設(shè)村莊環(huán)境長效管護(hù)辦法》《上高縣“五定包干”村莊環(huán)境常態(tài)化長效管護(hù)指導(dǎo)意見》，對(duì)全縣1250個(gè)自然村按照示范村、新農(nóng)村、非新農(nóng)村進(jìn)行了村莊分類，并按照省市要求建立了長效管護(hù)制度平臺(tái)?？h、鄉(xiāng)、村都組建了相應(yīng)的管理組織或機(jī)構(gòu)，制定了具體詳實(shí)的管護(hù)制度，形成“市縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)、村組管理、農(nóng)戶管護(hù)”的管理格局。明確責(zé)任，由村兩委牽頭成立管理小組，把任務(wù)分解到組，落實(shí)到戶，明確到人。加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)村莊整治長效管護(hù)督查，督查結(jié)果納入年終秀美鄉(xiāng)村建設(shè)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，以村莊是否實(shí)現(xiàn)“五有”（有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)、有督查）長效管護(hù)作為考核的重要標(biāo)準(zhǔn)，確保新農(nóng)村建設(shè)長效管護(hù)落到實(shí)處。

村間拆除空心房后建的衛(wèi)生公廁

保障長效管護(hù)經(jīng)費(fèi)投入 多渠道籌集管護(hù)資金

按照上級(jí)長效管護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)配套辦法，將新農(nóng)村建設(shè)長效管護(hù)專項(xiàng)資金納入縣財(cái)政預(yù)算范圍，按照省、市、縣、鄉(xiāng)1∶1∶2∶1的比例足額撥付平均每個(gè)行政村5萬元的村莊環(huán)境長效管護(hù)資金。同時(shí)，通過多種渠道籌集管護(hù)資金，一方面各地大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在帶動(dòng)村民增收致富的同時(shí)，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，保證管護(hù)資金的來源；另一方面充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢、在外成功人士、社會(huì)力量支援家鄉(xiāng)建設(shè)的作用，鼓勵(lì)他們捐資捐物，為新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治

深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)，積極實(shí)施以農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活污水治理等為主要內(nèi)容的“百村示范、千村整治”工程。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo) 高位推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作

2019年7月23日～26日，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)40余人，實(shí)地學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)。

加大宣傳力度 提高農(nóng)村人居環(huán)境整治知曉度

為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣農(nóng)村環(huán)境整治工作，發(fā)放了《上高縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作》指導(dǎo)手冊(cè)1.2萬余冊(cè)，并制作了PPT用于網(wǎng)絡(luò)媒體傳播，有效解答了基層一線推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的疑惑，為該縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展宣傳，通過制作宣傳欄、懸掛宣傳標(biāo)語等多種方式宣傳農(nóng)村環(huán)境整治工作，有效引導(dǎo)廣大群眾自覺維護(hù)村莊環(huán)境衛(wèi)生，落實(shí)“門前三包”責(zé)任制度、垃圾分類制度，進(jìn)一步改善村莊環(huán)境衛(wèi)生。

加強(qiáng)督導(dǎo) 建立農(nóng)村人居環(huán)境整治評(píng)比制度

由縣兩辦牽頭，組織縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局等相關(guān)部門采取日常巡查和定時(shí)督查相結(jié)合的方式，對(duì)全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)行督促指導(dǎo)，并制定了“五個(gè)一”（村點(diǎn)每日一巡查、行政村每周一評(píng)比、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月一考評(píng)、縣級(jí)每季一督查、年底一考核）工作模式，有效確保農(nóng)村人居環(huán)境優(yōu)化工作成果得到長效保持，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大人民群眾的幸福指數(shù)，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

村中“厭氧處理+人工濕地”污水處理設(shè)施

金秋沙糖桔種植產(chǎn)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興