淺談種子市場執(zhí)法檢查要點

柴小紅

摘? ? 要：結合工作實際，依據(jù)我國相關的法律法規(guī)，重點分析了監(jiān)管種子市場的方式方法，通過種子執(zhí)法工作切身體會，對基層如何進行種子市場監(jiān)管進行了詳細闡述，農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員應掌握要領、融會貫通，確保種子市場健康有序地運行。

關鍵詞：農(nóng)作物種子;市場檢查;種子市場監(jiān)管

文章編號： 1005-2690（2021）16-0123-02? ? ? ?中國圖書分類號： F324.6;F322? ? ? ?文獻標志碼： A

種子是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，是提高農(nóng)作物產(chǎn)量的重要方式之一，只有將優(yōu)良的種子通過科學的栽培技術進行種植，才能發(fā)揮良種的優(yōu)勢，獲得高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)和優(yōu)質的農(nóng)產(chǎn)品。目前市場上種子品種不斷增多，為了進一步規(guī)范種子市場秩序，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種的安全，防止假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)的不法行為，種子的市場監(jiān)管檢查尤為重要。種子執(zhí)法人員需要及時發(fā)現(xiàn)并且解決種子市場存在的問題，維護種子市場的正常運營。

1? ?檢查經(jīng)營者資質

1.1? ?營業(yè)執(zhí)照和審定證書

查看營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍是否包含種子，營業(yè)執(zhí)照是否還在有效期內。

查看提供的審定證書編號、品種名稱與所經(jīng)營種子產(chǎn)品是否一致。

1.2? ?種子備案

每個經(jīng)營單位都應將本年度所經(jīng)營的種子產(chǎn)品在當?shù)胤N子管理部門備案，備案包括APP備案（手機備案）、PC備案（電腦終端備案）和網(wǎng)下備案。備案后到當?shù)胤N子備案管理部門打印紙質的備案材料（農(nóng)作物種子備案表）。備案僅僅就是備案，與種子質量無關。

1.3? ?種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證

1.3.1? ?農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證

許可證有效日期是否在有效期內;生產(chǎn)經(jīng)營品種能否在許可證“品種名稱”中查到;經(jīng)營品種標簽標注有關內容與許可證上所標內容是否一致，如許可證編號、生產(chǎn)商名稱等。

1.3.2? ?主證和副證

①主證。新增二維碼，取消注冊資本;有效區(qū)域是企業(yè)設立分支機構的區(qū)域，不是種子的生產(chǎn)銷售區(qū)域;信用代碼與企業(yè)營業(yè)代碼一致。②副證。新增二維碼;取消注冊資本;有效期為5年[1-3]。

1.4? ?檢疫合格證書

檢疫合格證分為產(chǎn)地檢疫合格證（16位數(shù)字）和檢疫合格證（17位數(shù)字）兩種。主要查驗所經(jīng)營玉米品種對應的產(chǎn)地檢疫合格證;檢查是否有經(jīng)營種子的購銷協(xié)議，委托書不能為空白;查看進銷貨臺賬、進貨發(fā)票、銷貨票據(jù)（進貨數(shù)量和備案表數(shù)量要相符），可以證明進貨渠道、數(shù)量、銷貨去向，出現(xiàn)問題，是追溯根源的依據(jù)。

2? ?檢查種子標簽

農(nóng)作物種子標簽的內容應真實、合法、規(guī)范，各項內容的標注必須達到規(guī)定要求，才能保障種子的質量。

2.1? ?品種名稱

要求種子的品種名稱必須與審定公告完全一致，一個品種對應一個名稱。通過登記、審定的種子品種或申請專利保護的種子品種必須按照要求使用相關部門批準的名稱。如某公司加工生產(chǎn)的某種子KXA4574與實際品種名稱不符，將編號為KXA4574擅自更改為新引KXA4574品種編號，這種擅自更名的行為屬于違法行為，應按照國家規(guī)定的假種子處理方式處理。在種子外包裝上，應將種子的品種名稱標在顯眼位置，且不得將一些修飾文字添加在種子外包裝上，要求種子外包裝字體應比外包裝其他字體大。沒有品種名稱的視為假種子;標簽缺少品種名稱，視為沒有種子標簽[4]。

2.2? ?品種審定編號

品種必須經(jīng)過兩個省級以上的審定，種子外包裝上必須標注相應的審定編號。執(zhí)法人員在檢查引種品種時，必須將相應的標簽標注在引種備案公告文號資料中，并在相關網(wǎng)站中對引種品種的正確標簽編號進行查閱，品種審定編號標注格式為審定部門簡稱+農(nóng)作物種類簡寫+生產(chǎn)年號+生產(chǎn)序號，一般序號由4位數(shù)組成。

2.3? ?品種適宜種植區(qū)域

檢查品種適宜種植區(qū)域是否包括銷售所在地，是否和審定公告一致，種植區(qū)域有無特定要求，例如該品種適宜在某區(qū)域種植。在市場檢查中發(fā)現(xiàn)，某省級審定的農(nóng)作物品種，公告中明確注明種植季節(jié)和區(qū)域為本地春播型種子，但標簽卻與實際不相符，存在夸大宣傳，私自將標簽種子區(qū)域擴大至其他地區(qū)，從而誤導農(nóng)業(yè)人員。我國相關規(guī)定中明確規(guī)定，要求外包裝袋上的農(nóng)作物品種種植區(qū)域僅限于審定登記、公告等備案區(qū)域，種子的種植區(qū)域應由種子生產(chǎn)商經(jīng)過相關試驗后確定種子區(qū)域[5]。

2.4? ?品種抗病性和種子最近播種期

品種種植季節(jié)即種子的最近播種期應具體到日，通過品種種植季節(jié)可以看出該種子適宜春播還是夏播。例如山西春播早熟玉米區(qū)，春播時期為4月20日—5月10日，夏播為6月1日—20日。同時，檢查品種抗病性是否與審定公告一致，風險提示是否完整。例如，玉米品種標簽應標注“該品種高抗××病、中抗××病”，卻不標注“該品種易感××病或者××病重發(fā)區(qū)慎用”。

2.5? ?種子質量指標

種子生產(chǎn)廠家承諾的質量標準應符合國家相關規(guī)定，若國家未明確規(guī)定其參考標準，應結合生產(chǎn)企業(yè)的質量標準完成質量標注工作。在標注種子質量指標時，應結合種子的質量特性和特性值完成標注工作。質量特性標注指標有4項，即純度、水分、凈度、發(fā)芽率，要求這些指標需與檢測報告保持一致。在標注特性值時，應對種子的具體數(shù)值、凈度、純度、水分百分率進行明確，水分百分率要求保留1位小數(shù)，發(fā)芽率要求是整數(shù)，水分應小于13.0%。

2.6? ?種子檢測日期和質量保證期

①種子檢測日期。生產(chǎn)經(jīng)營者檢測質量特性值的年月，在標注種子年份、月份時，年應為4位數(shù)、月份為兩位數(shù)字。②質量保證期。一般以月為單位，注明種子質量保證期，種子的質量保證期需控制在12個月內，執(zhí)法人員應對質量存在問題的種子進行抽樣送檢。

2.7? ?種子檢疫證明編號

要求在種子檢疫證明中，必須明確標注種子產(chǎn)地的檢疫合格證編碼等。執(zhí)法人員在對種子產(chǎn)地檢疫證明編碼進行檢查時，要求其編碼必須與檢疫證明中的編碼保持一致。通常情況下，種子產(chǎn)地檢疫證明編碼為16位數(shù)，1～6位為檢驗機構編碼，7～8位為檢驗機構計算機終端編碼，7～8位為檢驗機構計算機終端編碼，9～12位為簽發(fā)年份，13～16位為順序號，沒有經(jīng)過檢疫的種子不能作為種子使用。若種子為進口類型，必須在檢疫證明編號上明確標注引進種子、檢疫審批單的具體編號。

2.8? ?凈含量

使用法定計量單位時，凈含量≤1 000 g時，用g表示，≥1 000 g的以kg表示或數(shù)量單位“?；蛑辍北硎?。注：“公斤”不是國家法定計量單位。

2.9? ?種子標簽

標簽標注的廠家名稱、注冊地址、生產(chǎn)許可證編號、服務電話等信息應與種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證內容保持一致;將電話、網(wǎng)絡聯(lián)系方式標注為主要聯(lián)系方式。代制種或代加工且不負責外銷的種子，標注委托者的名稱和地址;進口種子應標注進口商名稱、進口商地址及聯(lián)系方式、生產(chǎn)商名稱;不得標注種子生產(chǎn)經(jīng)營者、進口商名稱以外的其他單位名稱?！掇r(nóng)作物種子標簽和使用說明管理辦法》第二十七條規(guī)定，需通過噴印、壓印等方式印制檢疫證明編號、種子質量保證期和檢測日期。其余內容可以直接在標簽上印制。農(nóng)作物種子標簽和使用說明管理辦法中明確規(guī)定，應在同一版面標注種子類別、名稱、登記編號、凈含量、種子生產(chǎn)商、經(jīng)營者許可證編號、種子凈含量、注冊地、轉基因字樣、警示指標、聯(lián)系方式等[6]。

2.10? ?二維碼標注

二維碼的模板為黑色，背景白色，要求在掃描二維碼后，需彈出關于種子的相關信息，如品種名稱、生產(chǎn)商、單元識別碼、追溯網(wǎng)址等。這些內容需按照順序依次排列，并將其以“行”為單位獨立列出每項內容。相關人員通過點擊追溯網(wǎng)址，可以查看種子的行政許可核發(fā)信息，其信息必須與標簽內容保持一致。必須將警示標志或用紅色字體標注在顯眼的位置，若種子中含有中等毒也應明確標注，必要時附上十字骨標志。不得以剪切、粘貼等方式修改或補充標簽，取消內標簽[7]。

3? ?結束語

種子的市場監(jiān)管工作是即煩瑣又細致的工作，是保障農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)高質的前提。農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員既要遵守農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的“六條禁令”，又要嚴厲打擊種子市場的違法行為，杜絕坑農(nóng)、害農(nóng)事件的發(fā)生，凈化種子市場，保證農(nóng)戶的合法權益，更好地服務“三農(nóng)”、奉獻社會。

參考文獻：

[ 1 ] 王慧.基層種子管理工作中存在的問題及對策[J].種子科技，2020（6）：24，26.

[ 2 ] 王興美.淺談縣級種子執(zhí)法工作的現(xiàn)狀與對策[J].種子科技，2017（2）：36，38.

[ 3 ] 管衛(wèi)東.巢湖市強化種子市場執(zhí)法的對策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2018（12）：37-38.

[ 4 ] 王洪江.加強種子市場監(jiān)管力度，優(yōu)化種子管理體制改革[J].低碳世界，2017（9）：252-253.

[ 5 ] 姚麗萍.加強種子市場監(jiān)管力度 優(yōu)化種子管理體制改革[J].農(nóng)民致富之友，2020（1）：86.

[ 6 ] 吳亞軍.種子市場管理中的監(jiān)督與執(zhí)法分析[J].農(nóng)民致富之友，2019（8）：140.

[ 7 ] 楊新軍.種子市場監(jiān)管與種子執(zhí)法相關問題的解析[J].中國農(nóng)業(yè)信息，2015（10）：47-48.