拜登“保衛(wèi)臺(tái)灣”承諾的兩面性

曹然

2021年10月21日，美國總統(tǒng)拜登在美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）節(jié)目中回答民眾提問時(shí)，宣稱美方有承諾，要在中國臺(tái)灣地區(qū)遭受武力攻擊時(shí)施加保護(hù)。白宮發(fā)言人隨即表示，美國沒有改變其臺(tái)灣政策，總統(tǒng)“也沒有宣布任何改變”。

拜登一直強(qiáng)調(diào)在臺(tái)灣問題上要注意“語詞的重要性”，但這已經(jīng)是白宮發(fā)言人今年第二次澄清他在臺(tái)灣問題上的“失態(tài)言論”。此前，拜登一直遵循“戰(zhàn)略模糊”，拒絕給出是否武力“保護(hù)臺(tái)灣”的明確答案。一些美國媒體認(rèn)為，拜登可能受到一些外部信息的干擾。近期，美國是否需要改變長(zhǎng)期以來的“戰(zhàn)略模糊”、在臺(tái)灣問題上挑戰(zhàn)中國底線，成為華盛頓的熱點(diǎn)話題。此外，美國撤軍引發(fā)阿富汗局勢(shì)劇變后，拜登的外交政策備受批評(píng)，支持率持續(xù)走低。他8月在臺(tái)灣問題上“失言”，就是為了回應(yīng)美國公眾對(duì)白宮未能保護(hù)阿富汗前政府的質(zhì)疑。

除做出所謂“保衛(wèi)臺(tái)灣”的承諾，拜登現(xiàn)在還受到“鷹派”壓力，被要求在對(duì)臺(tái)軍售等敏感問題上有所行動(dòng)。這也被視為拜登政府遲遲無法完成對(duì)華政策審議的原因之一。不過，迄今為止，尚無證據(jù)顯示拜登有意改弦更張。

重復(fù)對(duì)臺(tái)灣的“承諾”、派出高級(jí)別但非官方的代表團(tuán)，是歷屆美國政府都會(huì)進(jìn)行的活動(dòng)。拜登的言論不像小布什“不惜一切代價(jià)保衛(wèi)臺(tái)灣”那樣強(qiáng)硬，白宮發(fā)言人也及時(shí)澄清回應(yīng)，拜登政府也沒有像特朗普那樣派出在職部長(zhǎng)前往臺(tái)北。包括白宮國家安全委員會(huì)印太事務(wù)協(xié)調(diào)員坎貝爾在內(nèi)的拜登團(tuán)隊(duì)高層，近期則不斷為“戰(zhàn)略模糊”辯護(hù)。拜登本人也在中美元首中承諾堅(jiān)持“一個(gè)中國”原則和既有臺(tái)灣政策。

（資料圖片）拜登。圖/澎湃影像

另一方面，在中美雙方試圖管控重大分歧之際，拜登及其提名的新任駐華大使人選伯恩斯近期反復(fù)強(qiáng)調(diào)對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局的“承諾”，甚至威脅加強(qiáng)“武裝臺(tái)灣”，也被認(rèn)為是想在中美關(guān)系試探期向中方“討價(jià)還價(jià)”。拜登未干預(yù)三位美國參議員今年前往臺(tái)灣的旅程，不曾提及改變特朗普政府通過的所謂《臺(tái)灣旅行法》，甚至允許臺(tái)北經(jīng)濟(jì)文化代表處“代表”蕭美琴以延續(xù)特朗普政府提出的貿(mào)易議程為理由會(huì)晤美國副國務(wù)卿。雖然沒有“更進(jìn)一步”，但拜登似乎并不準(zhǔn)備在當(dāng)前階段改變特朗普的一些“亂出拳”做法。

不論是為應(yīng)對(duì)國內(nèi)壓力還是為設(shè)置談判議程，拜登政府多次就臺(tái)灣問題發(fā)表“過線”言論，又遲遲不跳出特朗普?qǐng)?zhí)政末期布下的“政策雷區(qū)”，在外界看來都像是“單方面改變中美關(guān)系基石”。而一旦語言轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，如美方升級(jí)非正式訪問級(jí)別、美方言論使臺(tái)灣當(dāng)局誤判形勢(shì)拋出新“臺(tái)獨(dú)”政策，都可能重現(xiàn)1996年和1999年臺(tái)海危機(jī)。

10月22日，中國外交部發(fā)言人汪文斌在答記者問時(shí)表示，臺(tái)灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分，臺(tái)灣問題純屬中國內(nèi)政，不容任何外來干涉。在涉及中國主權(quán)和領(lǐng)土完整等核心利益問題上，中方?jīng)]有任何妥協(xié)退讓的余地。汪文斌強(qiáng)調(diào)，我們敦促美方切實(shí)恪守一個(gè)中國原則和中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)的規(guī)定，在臺(tái)灣問題上謹(jǐn)言慎行，不向臺(tái)獨(dú)分裂勢(shì)力發(fā)出任何錯(cuò)誤信號(hào)，以免嚴(yán)重?fù)p害中美關(guān)系和臺(tái)海和平穩(wěn)定。