石油化工建設(shè)項目工程質(zhì)量管理研究

褚天 錢晶晶

1. 中國海洋石油工程質(zhì)量監(jiān)督渤海中心站 天津 300450；

2. 中國核工業(yè)第二二建設(shè)有限公司 湖北 武漢 430000

引言

當(dāng)前我國石油化工行業(yè)面臨著先進(jìn)產(chǎn)品產(chǎn)能不足，傳統(tǒng)低端落后產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，產(chǎn)業(yè)集約化程度低，高端石化產(chǎn)品嚴(yán)重依賴進(jìn)口，碳排放壓力大等問題?！妒奈逡?guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中指出：改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動石化原材料產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快化工企業(yè)改造升級，完善綠色制造體系。石化企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)布局調(diào)結(jié)構(gòu)，加快綠色低碳轉(zhuǎn)型已迫在眉睫，煉化產(chǎn)業(yè)裝置大型化、煉化一體化、產(chǎn)業(yè)集群化已成為大勢所趨。工程質(zhì)量關(guān)乎項目投資效益、社會效益和環(huán)境效益，工程質(zhì)量事故危及國家和人民生命財產(chǎn)安全，提升石化工程質(zhì)量不僅僅是國家發(fā)展的需要也是維護(hù)國家和公眾利益的必然選擇。

1 石油化工項目建設(shè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀

1.1 石化行業(yè)設(shè)計質(zhì)量管理現(xiàn)狀

石油化工行業(yè)設(shè)計專業(yè)性較強(qiáng)，在工程建設(shè)實踐過程中普遍存在如下問題：一是設(shè)計資源供不應(yīng)求，現(xiàn)階段在建、新建大型煉化一體化項目數(shù)量和投資屢創(chuàng)新高，截至2021年全國具備化工石化醫(yī)藥行業(yè)甲級的設(shè)計單位僅有64家，以石化工程設(shè)計為主業(yè)的綜合資質(zhì)甲級設(shè)計單位不足10家，建設(shè)單位缺乏選擇空間。二是設(shè)計質(zhì)量下滑嚴(yán)重，一方面由于設(shè)計任務(wù)增多設(shè)計進(jìn)度往往無法滿足連續(xù)施工的需要；另一方面頂級設(shè)計院規(guī)模擴(kuò)張速度過快，詳細(xì)設(shè)計變更頻繁。三是設(shè)計審查流于形式，嚴(yán)重缺乏足夠的專業(yè)人員和充足時間開展全面深入的審查。

1.2 石化行業(yè)采辦質(zhì)量管理現(xiàn)狀

一是受中美貿(mào)易摩擦和地緣政治影響，石化建設(shè)工程項目關(guān)鍵設(shè)備、材料存在被西方國家“卡脖子”風(fēng)險，國產(chǎn)替代缺乏工程化應(yīng)用經(jīng)驗；二是隨著新冠疫情全球擴(kuò)散蔓延，全球產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿角八从械臎_擊，全球各國開工率參差不齊，大宗商品價格波動劇烈，進(jìn)口設(shè)備、材料的供貨周期、供貨質(zhì)量存在巨大不確定因素；三是國內(nèi)市場供應(yīng)緊張，近年來各地環(huán)保意識逐步增強(qiáng)，疊加自然災(zāi)害頻發(fā)、限電等不可抗力因素，供需關(guān)系逐步向賣方市場傾斜，供貨進(jìn)度和質(zhì)量管控難度進(jìn)一步加大。

1.3 石化行業(yè)施工質(zhì)量管理現(xiàn)狀

石化建設(shè)工程行業(yè)施工管理仍然較為粗放，監(jiān)理單位市場地位低，現(xiàn)場項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，未能形成對施工現(xiàn)場工程質(zhì)量和施工安全進(jìn)行全面控制和微觀管理的良好態(tài)勢；施工單位以包代管問題依然突出，轉(zhuǎn)包違法分包現(xiàn)象時有發(fā)生；施工管理人員質(zhì)保意識不強(qiáng)，關(guān)鍵崗位不到崗履職，技術(shù)管理水平薄弱問題普遍存在；特種設(shè)備操作人員無證上崗，技能水平低下，野蠻施工等現(xiàn)象依然嚴(yán)峻；“低老壞”問題屢禁不止，成品保護(hù)缺失，工程觀感質(zhì)量差問題難以扭轉(zhuǎn)[1]。

2 石油化工項目質(zhì)量管理策劃

針對行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合某大型苯乙烯/環(huán)氧丙烷和聚醚多元醇項目工程建設(shè)實際，項目建設(shè)單位依據(jù)ISO9001質(zhì)量體系管理的基本原則和方案，建立一套適應(yīng)自身發(fā)展需要的質(zhì)量保證體系。

2.1 質(zhì)量方針和目標(biāo)

建立“三全一否”管理方針，即：全面、全員、全過程管理，質(zhì)量事故一票否決。在國內(nèi)重驗收的大環(huán)境下，將質(zhì)量管理視線前移，在質(zhì)量預(yù)控和過程監(jiān)管方面投入更多的精力，各相關(guān)方全面參與，堅持質(zhì)量管理人人有責(zé)，抓早抓小，抓實抓細(xì)，把質(zhì)量隱患風(fēng)險消除在萌芽階段。

設(shè)立了總體目標(biāo)“質(zhì)量驗收合格率100%、零事故、國家優(yōu)質(zhì)工程獎”。設(shè)計質(zhì)量方面：要求設(shè)計深度、進(jìn)度滿足采辦和施工要求，設(shè)計交底、溝通聯(lián)絡(luò)即時高效，設(shè)計自身原因變更＜10%；采辦質(zhì)量方面：設(shè)備出廠前100%質(zhì)量驗收，設(shè)備到貨驗收一次合格率≥99%，返廠修理設(shè)備比例≤0.5%，材料到貨一次驗收合理率≥98.5%；施工質(zhì)量方面：單位工程合格率100%，安裝工程優(yōu)良率＞90%。各責(zé)任部門依據(jù)總體目標(biāo)，制定2、3級質(zhì)量目標(biāo)指導(dǎo)具體工作的開展與實施。

2.2 質(zhì)量管理組織保障

項目公司領(lǐng)導(dǎo)落實質(zhì)量管理“既掛帥，又出征”，成立質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮質(zhì)量管理“四個作用”：戰(zhàn)略決策作用、資源配置作用、組織保障作用和監(jiān)督管控作用。構(gòu)建三位一體質(zhì)量管理組織體系。

2.3 質(zhì)量管理策劃的運行與監(jiān)督

質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組定期開展質(zhì)量巡視，審查關(guān)鍵承包商質(zhì)量保障體系運行情況，委托獨立第三方質(zhì)量審計機(jī)構(gòu)對項目建設(shè)單位、關(guān)鍵承包商質(zhì)量保障體系進(jìn)行外部審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏，良好作業(yè)實踐推廣實施[2]。

3 設(shè)計、采辦和施工質(zhì)量管控路徑

3.1 設(shè)計質(zhì)量管理

在設(shè)計質(zhì)量管理方面，首先要抓設(shè)計合同的管理，在合同中應(yīng)約定可量化考核的設(shè)計質(zhì)量關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI），通過用好考核指揮棒抓實設(shè)計履約，保障設(shè)計質(zhì)量；其次開展設(shè)計需方質(zhì)量審計，動態(tài)掌握設(shè)計單位將質(zhì)量體系運行情況和監(jiān)控設(shè)計過程中重點事項的落實執(zhí)行情況；最后嚴(yán)格落實各階段設(shè)計審查，如方案審查、初步設(shè)計自查/中間審查和最終審查、施工圖審查和設(shè)計交底等，在初步設(shè)計前期鼓勵開展標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、模塊化設(shè)計國產(chǎn)化設(shè)計，在項目建設(shè)實施過程中嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計變更和工程聯(lián)絡(luò)管理制度，杜絕未經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)，設(shè)計施工擅自變更的行為。

3.2 采辦質(zhì)量管理

在采辦質(zhì)量管理方面，重點做好以下三個方面：

3.2.1 做好供應(yīng)商的預(yù)評價和后評價工作。選擇優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商是保障采辦質(zhì)量的基礎(chǔ)，建設(shè)單位要在公司合格供應(yīng)商名錄中，通過采取業(yè)績審查、既往合作回顧、市場調(diào)研等措施研判潛在承包商履約能力，評價其關(guān)鍵資源同期任務(wù)保障能力，制定出優(yōu)選供應(yīng)商短名單。在合同執(zhí)行過程中，定期考核供應(yīng)商履約情況，審查產(chǎn)品到貨質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，一方面起到監(jiān)督約束作用，另一方面為后續(xù)工程建設(shè)的招標(biāo)、合作提供參考。

3.2.2 做好采辦技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的管理工作。在采辦招標(biāo)前，應(yīng)做好必要的技術(shù)談判澄清，簽訂技術(shù)協(xié)議明確質(zhì)量要求，并作為參與投標(biāo)的前提條件和合同技術(shù)附件。對于重大技術(shù)及產(chǎn)品首次工程應(yīng)用，可組織行業(yè)技術(shù)專家開展專家咨詢聽證會，研判風(fēng)險解決隱患問題。

3.2.3 做好生產(chǎn)制造過程質(zhì)量管控工作。對于關(guān)鍵設(shè)備和特殊材料的制造，建設(shè)單位應(yīng)委托第三方機(jī)構(gòu)實施監(jiān)造檢驗，監(jiān)造檢驗?zāi)Ｊ娇筛鶕?jù)分類分級原則和合作成熟度情況，采取全程駐場、節(jié)點駐場或出廠前檢驗三種模式。同時要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立起設(shè)備制造開工會、預(yù)檢會制度，統(tǒng)籌好建設(shè)單位、設(shè)計、監(jiān)造、廠家四方信息交互機(jī)制，確保技術(shù)、進(jìn)度和質(zhì)量要求得到有效落實[3]。

3.3 施工質(zhì)量管理

施工質(zhì)量管理方面，堅持質(zhì)量行為和實體工程質(zhì)量并重的原則，采用“3+1”質(zhì)量管理模型具體組織實施，詳見圖1。

圖1 施工質(zhì)量“3+1”管理模型

人員管理方面：一是加強(qiáng)資格準(zhǔn)入，國家注冊類從業(yè)資格需“人證合一”，承包商關(guān)鍵崗位由建設(shè)單位質(zhì)量部門組織面試，合格后方能上崗；二是加強(qiáng)能力鑒定，從事壓力管道、容器、結(jié)構(gòu)等焊接作業(yè)的人員，實行進(jìn)場準(zhǔn)入考試制度，驗證焊工實際技術(shù)能力；三是加強(qiáng)培訓(xùn)交底，建設(shè)單位各級機(jī)關(guān)、各質(zhì)量責(zé)任主體要分別建立質(zhì)量培訓(xùn)計劃，通過質(zhì)量專題會、班前會、微信公眾號等方式，向所有參建單位宣貫質(zhì)量政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)要求、質(zhì)量案例，不斷提升全員質(zhì)量意識和專業(yè)技術(shù)水平。

機(jī)具管理方面：切實做好計量器具的標(biāo)定和檢定，將計量器具檢定有效性列為日常監(jiān)督管理的重點。

材料管理方面：甲采、乙采均要履行自檢及進(jìn)場報驗程序，按合同約定或技術(shù)要求開展復(fù)驗或驗收工作。

措施管理方面：一是加強(qiáng)施工組織設(shè)計、施工方案審查，嚴(yán)格履行審批程序，實施過程中開展符合性審查，落實方案執(zhí)行紀(jì)律；二是嚴(yán)格落實“三檢制度”，指導(dǎo)施工單位制定和執(zhí)行施工質(zhì)量檢驗試驗計劃（ITP），開展ABC級質(zhì)量控制；三是推行樣板工程管理，開展“首件驗收、樣板引路”工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；四是鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，支持施工單位積極穩(wěn)妥開展工廠化預(yù)制和模塊化安裝，降低施工現(xiàn)場作業(yè)量和施工難度；五是加強(qiáng)成品保護(hù)管理，杜絕因運輸、存儲、交叉施工等環(huán)節(jié)造成設(shè)備、材料磕碰、銹蝕、腐蝕、污染、失效等質(zhì)量問題；六是落實結(jié)果導(dǎo)向，每周組織開展質(zhì)量聯(lián)合檢查，按月組織質(zhì)量評比，建立專項質(zhì)量獎勵基金，獎優(yōu)懲劣[4]。

4 結(jié)束語

盡管落實項目建設(shè)單位質(zhì)量守則已然成為國策，但血的教訓(xùn)禁而不絕，痛定而不能思痛！忽視建設(shè)質(zhì)量，大干快上論英雄仍是現(xiàn)階段實際價值導(dǎo)向，高質(zhì)量發(fā)展依舊任重道遠(yuǎn)。道阻且長，行則將至！通過制定切實可行的質(zhì)量策劃并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，牢牢守好設(shè)計、采辦、施工三道屏障，定能有效從源頭上消除隱患，防范化解了重大質(zhì)量事故，有力提升了工程建設(shè)質(zhì)量水平。