“無廢城市”讓生活更美好

遼河油田生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，千鳥齊飛的場面十分壯觀

2019年4 月30 日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布公告，盤錦市被列為“11+5”個全國首批“無廢城市”建設試點地區(qū)之一。兩年多來，盤錦市結合市情和區(qū)域優(yōu)勢，在綠色發(fā)展理念的引領下，將源頭減量化、資源化、高值化利用和最終安全化處置的綠色發(fā)展理念貫穿于各領域的全流程管理，取得了顯著成效。

堅持系統(tǒng)推進工作，促進協(xié)同增效。盤錦市委、市政府不斷強化領導，明確試點建設過程中相關部門和單位的職責，形成齊抓共管的綜合體制機制；促進“無廢城市”建設試點和同期相關規(guī)劃及重點工作的協(xié)同推進，與高水平全面建成小康社會，創(chuàng)建文明城市、生態(tài)文明建設示范市等工作有機結合起來，協(xié)同實現(xiàn)綠色高質量發(fā)展、城鄉(xiāng)融合水平提升等發(fā)展目標；將“無廢城市”管理理念融入城市規(guī)劃、建設、管理全過程，實現(xiàn)全市固體廢物產(chǎn)生量減至最低，精細化綜合管理水平處于全國領先水平。

堅持緊抓區(qū)域特色，解決關鍵問題。盤錦市圍繞“石油石化產(chǎn)業(yè)為主導”“水稻種植占比高”“城鄉(xiāng)一體化水平高”這三大區(qū)域特色，重點解決石化類危廢的規(guī)范化管理及有效處理處置、水稻秸稈的高值化利用、生活源固體廢物終端高效處置等關鍵領域的突出問題，凝練地總結形成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推動石化和精細化工產(chǎn)業(yè)綠色高質量發(fā)展、遼河油田“無廢礦區(qū)”、種養(yǎng)結合型生態(tài)農業(yè)循環(huán)發(fā)展、整縣推進畜禽糞污資源化利用、打造美麗鄉(xiāng)村建設“無廢農村”、城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)、再生資源產(chǎn)業(yè)園建設與危險廢物全面安全管控相結合等12 個“無廢城市”建設模式，著力推進一大批樣板工程建設。

堅持創(chuàng)新先行先試，多方共建共享。盤錦市在制度體系、技術體系、市場體系建設等多領域開展先行先試，積極吸引遼河油田、遼河石化、京環(huán)集團等龍頭企業(yè)參與試點建設，完成盤錦市“無廢城市”試點建設的39 項制度體系、21 項技術體系、9 項市場體系建設，28項重點工程建設和42 項創(chuàng)建指標基本如期完成。其中，一般工業(yè)固廢綜合利用率達到76%，鉆井泥漿綜合利用率達到100%，工業(yè)危險廢物綜合利用率達到72%，畜禽糞污綜合利用率達到77.6%，醫(yī)療廢物收集處置體系覆蓋率達到100%。

盤錦市不僅全面完成了試點建設的各項任務，還形成了獨具特色的“五色錦”建設模式，即以石油石化行業(yè)“黑色”廢棄物減量化和高值化處理為目標，為資源型城市轉型發(fā)展助力；以園區(qū)化、精細化、智慧化管理為抓手，實現(xiàn)“紅色”危險廢物全過程規(guī)范化管理與全面安全管控；以“金色”農業(yè)廢棄物源頭生產(chǎn)綠色化、過程回收規(guī)范化及綜合利用高值化為思路，助力生態(tài)農業(yè)體系建設和品牌效應的增強；以“藍色”生活源廢棄物全域化、協(xié)同化治理為手段，促進城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，最終形成全流程、全產(chǎn)業(yè)、全社會的精細化“綠色”管理方式，培育產(chǎn)業(yè)市場，形成固體廢物利用處置產(chǎn)業(yè)集群，全面推動區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展，全力提升群眾滿意度。