淺談農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量監(jiān)督管理

摘要：施工是水利工程建設(shè)的一項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，施工質(zhì)量的提升，對(duì)于完成水利工程建設(shè)有一定的推動(dòng)作用。本文從水利工程施工過(guò)程中存在的具體問(wèn)題入手展開(kāi)闡述，針對(duì)如何解決水利水程施工中的質(zhì)量管理問(wèn)題進(jìn)行全面探討，闡述了加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量管理的必要性。敘述了影響小型農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量管理的幾方面因素及提高施工質(zhì)量質(zhì)量監(jiān)督管理的幾點(diǎn)看法。

關(guān)鍵詞：小型水利工程;施工質(zhì)量管理探討;方法;施工工藝

一、水利工程質(zhì)量控制的重要性

施工，是水利工程建設(shè)的重要階段，是將藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)的過(guò)程。任何一個(gè)規(guī)劃合理、設(shè)計(jì)優(yōu)良的工程項(xiàng)目，最后都要靠施工來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，施工質(zhì)量是工程滿足使用功能和發(fā)揮理想效益的重要保證。

目前，在一些水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)發(fā)、國(guó)土部門(mén)組織建設(shè)的農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田治理工程多以小型為主，如：渠道土方工程、渠系進(jìn)水閘、倒虹吸、跌水、渡槽、農(nóng)橋、涵等。小型農(nóng)田水利工程普遍存在著投資小、工期短、見(jiàn)效快等特點(diǎn)，但是，施工質(zhì)量往往被忽視。應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到質(zhì)量是水利工程中的“健康生命”，忽視了質(zhì)量管理就會(huì)出現(xiàn)“豆腐渣”工程，至使工程帶病運(yùn)行或完全喪失使用功能，給國(guó)家和人民的財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。

二、影響工程施工質(zhì)量的主要因素，歸納起來(lái)主要有以下 5個(gè)方面：

1、人員：是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，也是工程項(xiàng)目建設(shè)的決策者、管理者和操作者。凡是參與建設(shè)的全部人員都直接或間接地影響著施工質(zhì)量，提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高人的整體素質(zhì)，包括人的政治思想水平和專業(yè)技術(shù)水平。

2、機(jī)械設(shè)備：是提高施工質(zhì)量的重要手段。一些施工隊(duì)設(shè)備老化、陳舊，在施工過(guò)程運(yùn)行中常常出現(xiàn)故障，嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。

3、工程材料：是保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)，質(zhì)量不合格的材料制造出的整體工程質(zhì)量肯定不會(huì)滿足質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。任何進(jìn)入施工場(chǎng)地的材料，如鋼筋、水泥、碎石、卵石、砂、塊石必須進(jìn)行抽樣檢查，符合設(shè)計(jì)要求方可使用。

4、方法：是保證施工質(zhì)量的前提。施工方法包括施工方案和施工工藝，合理的施工方案和先進(jìn)的施工工藝能夠縮短工期和節(jié)省投資，反之，就會(huì)拖延工期，造成施工企業(yè)為了趕進(jìn)度而影響施工質(zhì)量。

5、工環(huán)境：是保證施工質(zhì)量的必要條件。施工中認(rèn)真搞好文明生產(chǎn)，保持良好的施工秩序，合理利用時(shí)間和空間。只有在良好的環(huán)境中，才能創(chuàng)造出優(yōu)質(zhì)的工程。

三、目前小型農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)督工作存在的突出問(wèn)題

1、體制不順、權(quán)責(zé)不明。目前水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)采取在方式上主要有兩種形式，即掛靠水行政主管部門(mén)與獨(dú)立設(shè)置的事業(yè)單位和業(yè)主根據(jù)工程造價(jià)出資聘用具有監(jiān)理職能的第三方公司。工程招投標(biāo)主管單位委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，工程結(jié)算報(bào)賬主管單位，監(jiān)理單位質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程容易與施工單位一起不陽(yáng)光、透明，出現(xiàn)監(jiān)督流于形式，不夠嚴(yán)格。

2、人員不足，整體素質(zhì)不高，對(duì)于掛靠在行政主管部門(mén)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，由于行政公務(wù)員的編制有限，人員配備相對(duì)不足，專職質(zhì)監(jiān)人員配備更少。在工作上對(duì)獨(dú)立設(shè)置的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也由于經(jīng)費(fèi)有限，存在人員不足的情況，第三方監(jiān)理公司掛證現(xiàn)象嚴(yán)重，施工過(guò)程監(jiān)理不能做到全程參與監(jiān)督，有的質(zhì)量監(jiān)督人員很少甚至不到受監(jiān)工地現(xiàn)場(chǎng)檢查參建單位質(zhì)量行，只是象征性的做表面工作，簡(jiǎn)單的填填表，質(zhì)量監(jiān)督不嚴(yán)格。

3、流于形式，缺乏權(quán)威，由于工程項(xiàng)目多、質(zhì)監(jiān)人員少、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、缺乏必備的交通工具和檢測(cè)手段，使得少數(shù)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象，而在辦公室履行相關(guān)手續(xù);有的缺乏抽查驗(yàn)證檢測(cè)的數(shù)據(jù)，僅憑施工、監(jiān)理單位提供的資料，形成質(zhì)量評(píng)定報(bào)告;使質(zhì)量監(jiān)督工作失去應(yīng)有的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

四、提高施工質(zhì)量質(zhì)量監(jiān)督措施建議

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任制，由于小型農(nóng)田水利工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)計(jì)安全系數(shù)小，存在輕視施工質(zhì)量思想，必須高度重視水利工程質(zhì)量管理工作，質(zhì)量工作落到實(shí)處。全面落實(shí)責(zé)任制，明確單位領(lǐng)導(dǎo)、 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和具體工作人員責(zé)任，層層落實(shí)責(zé)任制，并加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。按照水利規(guī)范和技術(shù)要求，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，都要追究責(zé)任，即工程質(zhì)量終身制。徹底解決工程當(dāng)事人不管工程質(zhì)量如何，出現(xiàn)問(wèn)題一走了之的弊端，使工程人員真正負(fù)起責(zé)任。

2、開(kāi)工前監(jiān)督

（1）、審查設(shè)計(jì)單位資質(zhì)是否與承擔(dān)工程等級(jí)相適應(yīng)，施工圖紙簽證是否完善，是否蓋出圖章，設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)是否落實(shí)，是否己向有關(guān)單位進(jìn)行過(guò)施工圖交底。

（2）、審查施工單位資質(zhì)等級(jí)與投標(biāo)時(shí)是否相符，質(zhì)量管理體系是否完善，規(guī)章制度是否健全，質(zhì)檢人員是否持證上崗，主要工種人員及機(jī)械設(shè)備是否都到現(xiàn)場(chǎng)等。

（3）、審查監(jiān)理、建設(shè)單位施工質(zhì)量檢查人員技術(shù)水平和工作能力。

要求其能夠獨(dú)立代表建設(shè)（監(jiān)理單位進(jìn)行質(zhì)量檢查，負(fù)責(zé)對(duì)隱蔽工程、關(guān)鍵部位單元工程和階段驗(yàn)收進(jìn)行簽證。駐工地的監(jiān)理人員必須持有監(jiān)理工程師資格證書(shū)和崗位證書(shū)。

（4）、監(jiān)督檢查建設(shè)、監(jiān)理單位質(zhì)量管理的規(guī)章制度和質(zhì)量控制體系，監(jiān)理、施工單位的工地試驗(yàn)室的儀表、計(jì)量器具配備是否符合要求，單元工程質(zhì)量評(píng)定表格是否備齊備足。

總而言之，水利工程施工中的質(zhì)量管理，是水利工程建設(shè)的關(guān)鍵內(nèi)容。即便是現(xiàn)階段我國(guó)工程建設(shè)部門(mén)對(duì)其足夠重視，但是在實(shí)際開(kāi)展施工管理工作期間，還是會(huì)存在一些不足，基于此，我國(guó)施工企業(yè)要想全面提升施工管理質(zhì)量，就要從根本處出發(fā)，轉(zhuǎn)變管理人員管理意識(shí)，制定科學(xué)管理機(jī)制，為今后推動(dòng)水利工程健康發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]昊華慶當(dāng)前小型農(nóng)田水利工程管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].民營(yíng)科技.2011（05）

[2]徐峰。農(nóng)村水利工程管理問(wèn)題探討[J].黑龍江科技信息2010（25）

[3]彭建華淺談小型農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理問(wèn)題[J].科技致富向?qū)В?011（1D）

作者簡(jiǎn)介：張超，男，安徽宿州，1979年11月11日，安徽省宿州市埇橋區(qū)水利局蘄縣鎮(zhèn)水利站站長(zhǎng)，現(xiàn)在職稱助理工程師，學(xué)歷大專。