淺談古建筑修繕工程造價管理

葉星

古建筑工程修復(fù)年代和流派有很大差別，均有自己獨(dú)特的文化背景和建筑特色，這就決定了其修繕修復(fù)工程是一個勘察、方案評審和實(shí)施修復(fù)的過程，也決定了古建筑修繕修復(fù)的造價控制是一個跟隨設(shè)計方案和施工變化的動態(tài)管理過程?；诠沤ㄖ蘅樄こ痰脑靸r編制難度大，因此對施工單位而言，合理控制成本尤為重要。

1.決策階段成本估算

古建筑工程修繕不同于普通民建工程，它不僅僅是物質(zhì)的存在，也是物化的文化。修繕環(huán)節(jié)工序繁雜、工藝要求高、作業(yè)面小、各班組交叉作業(yè)、管理難度高，在施工環(huán)節(jié)會遇到很多不可控因素，因此合理控制成本，對整個項目來說至關(guān)重要。在建設(shè)項目投資決策階段，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、傳統(tǒng)工藝的選擇、設(shè)備選用、工程技術(shù)方案的確定和資金籌集情況等，都直接關(guān)系到工程成本的高低。其中材料與技術(shù)工藝對古建筑修繕的決策影響尤為重要，根據(jù)古建筑“四有”的保存原則，在條件許可的情況下，保持原來的材料和工藝，以期通過最小的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)效果。因此，在進(jìn)行修繕措施管控環(huán)節(jié)應(yīng)該科學(xué)進(jìn)行成本估算，充分考慮施工環(huán)節(jié)可能會出現(xiàn)的各種不利因素以及安全隱患，最大程度降低投入成本[1]。

2.設(shè)計階段工程概算

初步設(shè)計階段的設(shè)計方案相當(dāng)程度上決定了整個工程造價的資金投入量，設(shè)計人員需要具備豐富的設(shè)計經(jīng)驗以及工程經(jīng)驗，做好古建筑勘察、殘損勘察工作以及調(diào)查工作，盡可能復(fù)原古建筑原貌。據(jù)統(tǒng)計，整個工程的材料成本占整個工程造價的一半以上，拆卸與重建的材料，以拆卸保存下來的作為基準(zhǔn)進(jìn)行修復(fù)，保證材料一致性，同時也降低了材料成本，這就決定了初步設(shè)計階段對原材料利用的重要性，這不僅關(guān)系到整個工程造價的成本，還有可能關(guān)系到整個工程的成敗。而且材料成本是變化幅度比較大的成本類型，具有可伸縮性的特點(diǎn)，這需要在做初步設(shè)計時，最大限度的合理利用原材料。在滿足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的前提下，盡可能地減少材料成本的投入，并做好合理規(guī)劃，盡量避免浪費(fèi)，這也是初步設(shè)計階段概算控制的要求。設(shè)計優(yōu)化是降低成本的主要途徑，主要通過工程量控制及合理利用原有材料，采用移裝、拼接的方式并集中使用，同強(qiáng)度材質(zhì)更換等途徑實(shí)現(xiàn)，加上詳細(xì)準(zhǔn)確的勘察成果，可使設(shè)計優(yōu)化有的放矢。在保證功能及技術(shù)指標(biāo)的前提下，合理分解和使用成本限額，融施工圖設(shè)計和施工圖預(yù)算為一體，把技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來。為此，相關(guān)人員應(yīng)積極創(chuàng)造條件，并且對工程現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地考察，對現(xiàn)有的施工方案進(jìn)行優(yōu)化與完善，只有在充分掌握古建筑現(xiàn)狀后才可以科學(xué)地進(jìn)行工程設(shè)計，精準(zhǔn)地編制概算，真正將概算控制在估算范圍之內(nèi)[2]。

3.實(shí)施階段工程造價管理優(yōu)化措施

在古建筑修繕工程圖紙設(shè)計完成后，應(yīng)該對整個工程造價進(jìn)行綜合性評估，將工程造價控制在概算范圍內(nèi)。古建筑工程招投標(biāo)、工程施工以及工程結(jié)算階段的工作都極為關(guān)鍵，是工程造價管理以及成本控制的重點(diǎn)管控環(huán)節(jié)。

3.1 招投標(biāo)階段的造價管理

鑒于古建筑修繕工程具有落架遷建、保護(hù)修繕等特殊性，不可預(yù)見因素較多，在招標(biāo)階段前期編制最高投標(biāo)限價時，應(yīng)適當(dāng)增加預(yù)留資金，可按照項目造價5%～10%估算并列入暫列金額。例如：古建筑臨街保護(hù)、降塵噴霧措施、邊使用邊施工的保護(hù)措施、替換古建筑構(gòu)件所采取的頂升加固措施等費(fèi)用無法準(zhǔn)確預(yù)算，應(yīng)合理估算并列入暫列金額，工程結(jié)算時按照經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)的施工方案據(jù)實(shí)結(jié)算。在評標(biāo)環(huán)節(jié)，由于古建筑工程專業(yè)性較強(qiáng)而且施工質(zhì)量要求極高，因此應(yīng)盡可能采用綜合性評標(biāo)法，尤其是施工技術(shù)以及施工方案、工程構(gòu)件、文明施工等環(huán)節(jié)應(yīng)該進(jìn)行綜合評價，其中技術(shù)評價部分應(yīng)該略高于其他環(huán)節(jié)。正式確定中標(biāo)人后，招標(biāo)人應(yīng)該深度明確工程概況，合同簽訂與協(xié)商內(nèi)容控制十分重要，而且協(xié)商環(huán)節(jié)也可以使雙方更加了解對方意圖，有效減少后期由于交流不到位出現(xiàn)的索賠[3]。

3.2 施工階段的造價管理

很多古建筑由于圖紙的缺失，早期資料的不完善，會出現(xiàn)預(yù)估存在著一定的偏差。值得注意的是，在整個方案確定以及修繕環(huán)節(jié)若是工程量清單變化較大，無法做到合理判定，這時就應(yīng)該對原始合同作出適當(dāng)調(diào)整，以此保證工程質(zhì)量[4]。古建筑修繕工程主要以工程結(jié)構(gòu)加固、歸安等保護(hù)性處理為主，其中不可控因素較多，因此在施工環(huán)節(jié)極易出現(xiàn)工程變更，設(shè)計單位在勘探時深入度不足，導(dǎo)致工程圖紙難以適應(yīng)施工需求，這些都會給工程造價帶來極大的影響。如左公祠勘察設(shè)計時，深入度不足，僅對木柱刷防腐漆保護(hù)，但要求保護(hù)性拆除過后，發(fā)現(xiàn)由于年久失修，祠內(nèi)木構(gòu)件損壞嚴(yán)重，特別是梁柱構(gòu)件內(nèi)部糟朽嚴(yán)重，同時也存在白蟻蛀蝕現(xiàn)象。根據(jù)“最少干預(yù)”的古建修繕原則，施工人員采用不飽和聚酯樹脂進(jìn)行灌注加固清除白蟻蟲蛀、挖掉梁柱表面腐爛的部分、墩接柱子的辦法（見圖1），墩接后還將進(jìn)行加固、做舊處理，由此造成了工程造價的提高。因此在施工環(huán)節(jié)，相關(guān)人員應(yīng)該對工程整體進(jìn)行深度把關(guān)，面對出現(xiàn)變更情況，尤其涉及費(fèi)用增加以及工程整體質(zhì)量變更時需要與設(shè)計單位、監(jiān)理單位以及建設(shè)單位等相關(guān)人員協(xié)商，并且簽字確認(rèn)后方可繼續(xù)施工，做到先算賬，后結(jié)算，實(shí)現(xiàn)工程項目費(fèi)用額度管控[5]。同時，要同步做好簽證工作，按照當(dāng)?shù)卦儍r定價或現(xiàn)場簽證做法，由建設(shè)單位組織相關(guān)單位進(jìn)行詢價定價或現(xiàn)場簽證。例如，現(xiàn)有定額缺項的、特殊或復(fù)雜工藝且現(xiàn)行定額不適用的、具有工藝品性質(zhì)的、按照文物要求修復(fù)的項目；缺乏材料價格信息的、材料價格信息與市場價格明顯不符的、利用舊材料修復(fù)的、因工程項目使用量少造成價格高于市場價的材料；受施工場地限制，建筑材料需要現(xiàn)場二次轉(zhuǎn)運(yùn)搬運(yùn)的、構(gòu)件特殊其材料損耗明顯高于定額規(guī)定損耗率的、其他需要詢價定價的情況等。

圖1 修復(fù)中的項目

隨著建筑材料市場化，經(jīng)常會出現(xiàn)市場建筑材價漲幅失控的現(xiàn)象，而整個工程造價中，材料的比重占到核心地位。因此，切實(shí)有效的控制材料價格，對控制和降低工程造價，提高工程效益有著十分重要的意義。例如，目前市場供應(yīng)的青磚材料稀缺，難以滿足古建筑修繕的需求，則外墻殘損率高的情況下，相應(yīng)的工程造價就提高了。同時勞務(wù)費(fèi)用在整個古建筑修繕工作中的比重較高，且對施工工藝要求高，如彩繪的油皮工藝，目前市場上均供不應(yīng)求，導(dǎo)致人工費(fèi)占比增加，從而提高了古建筑的工程造價。

3.3 完善工程結(jié)算階段的造價管理

在工程結(jié)算環(huán)節(jié)，施工單位的審核人員應(yīng)該以合同為審核標(biāo)準(zhǔn)，對于未按照施工方案開展的步驟，應(yīng)該不予計算。與此同時，在工程審核期間，要結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況以及工程規(guī)定來進(jìn)行計算，對于工程量出現(xiàn)較大變化的分項工程，應(yīng)該結(jié)合工程標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行單價調(diào)整，對于新增部分單價應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)惠水平來進(jìn)行測算。

4.結(jié)語

總而言之，相較于其他建筑工程，古建筑修繕工程存在一定的復(fù)雜性，對修繕工程開展造價管理極為關(guān)鍵。因此，相關(guān)工作人員可以通過決策階段、設(shè)計階段、實(shí)施階段的工程造價管理，為古建筑修繕工程發(fā)展奠定堅實(shí)而穩(wěn)固的基礎(chǔ)。