扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨建 高質(zhì)量引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

○ 中共繁峙縣委常委、組織部部長 馬永峰

新時代走好鄉(xiāng)村振興之路,黨建引領(lǐng)是根本。近年來，繁峙縣對標(biāo)對表中央、省委、市委關(guān)于農(nóng)村基層黨建工作部署要求，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，注重抓基層、打基礎(chǔ)，形成了特色鮮明、實(shí)用有效的農(nóng)村基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐，以基層黨建高質(zhì)量引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。

抓責(zé)任，強(qiáng)落實(shí)，充分發(fā)揮組織引領(lǐng)作用。嚴(yán)格落實(shí)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)駐村包村制度，包村領(lǐng)導(dǎo)深入聯(lián)系點(diǎn)廣泛宣傳黨的理論和路線方針政策，認(rèn)真開展工作調(diào)研，同時建立縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦黨建項(xiàng)目機(jī)制，每位縣委常委都領(lǐng)辦一項(xiàng)黨建項(xiàng)目，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都突出一項(xiàng)重點(diǎn)黨建項(xiàng)目，縣委常委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委全程跟蹤督辦項(xiàng)目進(jìn)度和成效，推進(jìn)農(nóng)村基層黨建做實(shí)做新。如縣委書記領(lǐng)辦村“兩委”主干“一肩挑”，繁城鎮(zhèn)領(lǐng)辦了鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革——“五辦一站兩中心”規(guī)范建設(shè)，均取得明顯成效。

抓教育，強(qiáng)隊(duì)伍，充分推進(jìn)黨員素質(zhì)建設(shè)。2017 年，縣委創(chuàng)新開展以“支部主題黨日”“黨員先鋒行實(shí)踐日”“支部評先”“黨員評優(yōu)”為主要內(nèi)容的“雙日雙評”活動，解決基層黨組織黨內(nèi)政治生活不規(guī)范、不經(jīng)常、走形式、低質(zhì)量等問題。幾年來，通過統(tǒng)一活動時間、創(chuàng)新活動載體、完善師資庫建設(shè)、開展競賽評比、隨機(jī)抽查、專項(xiàng)調(diào)研、定點(diǎn)監(jiān)測等方式推動“雙日雙評”支部主題活動不斷創(chuàng)新、提質(zhì)升級，實(shí)現(xiàn)了全縣581 個農(nóng)村基層黨支部全覆蓋，農(nóng)村黨支部黨員參加支部活動率在75%以上，推動了黨員學(xué)習(xí)教育抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。同時在113 個開通聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村黨支部建立遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了42 寸以上液晶電視、無線路由器、電腦等設(shè)備全覆蓋。每年投入5 萬元用于遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)維護(hù)，使其成為教育黨員、教育群眾的基層新陣地。在農(nóng)村推進(jìn)“三晉先鋒”APP 運(yùn)用，農(nóng)村支部利用“三晉先鋒”遠(yuǎn)程教育功能，結(jié)合黨員學(xué)習(xí)需求，每月制定視頻資料播放清單，采取“集中組織+個人自學(xué)”的方式，引導(dǎo)黨員視聽學(xué)習(xí)，提升黨員教育信息化水平。

抓陣地，強(qiáng)堡壘，充分保障村級活動開展。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)村級黨組織活動場所建設(shè)，為86 個千人以上村配備活動場所管理員和黨建指導(dǎo)員，建立長效化管理機(jī)制規(guī)范村級活動場所管理使用，組織編印了《繁峙縣基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)手冊》，圍繞組織健全、制度完善、記錄規(guī)范、場所標(biāo)準(zhǔn)、活動有序、“三零”創(chuàng)建等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范。目前全縣224 個村均達(dá)到了一流建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，占比100%。

抓經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)基礎(chǔ)，充分激發(fā)村組織干事活力。繁峙縣把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為抓農(nóng)村基層黨建的有力抓手，積極拓寬發(fā)展渠道，創(chuàng)新發(fā)展模式，通過光伏電站收益保底、土地增減掛創(chuàng)收、發(fā)展手工業(yè)加工營利、實(shí)施“合作社+”模式增收、盤活土地資源增效、資產(chǎn)性收益分配補(bǔ)缺等多種模式推動村集體經(jīng)濟(jì)收入壯大，為村級黨組織開展各項(xiàng)事業(yè)提供了重要的經(jīng)濟(jì)支撐。截至目前，全縣224 個行政村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到10 萬元以上，其中20 萬元以上的村達(dá)149 個，占比66.5%。

抓兩頭，強(qiáng)中間，充分提升全縣基層整體合力。高質(zhì)量完成“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”示范縣創(chuàng)建工作。兩年來，打造出1 個省級標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，2 個省級標(biāo)桿村黨支部，打造出1 個市級標(biāo)桿鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，6 個市級標(biāo)桿村支部。建立整頓軟弱渙散基層黨組織工作長效機(jī)制，三年來，共整頓軟弱渙散農(nóng)村黨組織15 個。通過選樹先進(jìn)，整頓后進(jìn)，有力地促進(jìn)了全縣基層黨組織均衡發(fā)展。

抓班子，強(qiáng)隊(duì)伍，充分優(yōu)化帶頭人結(jié)構(gòu)素養(yǎng)。村“兩委”成員通過統(tǒng)一思想認(rèn)識、綜合分析研判、明確政策標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)先行探索、依法有序推動全縣了13 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)206 個行政村實(shí)現(xiàn)了“一肩挑”，占行政村總數(shù)的92%。這些村實(shí)現(xiàn)“一肩挑”后，村“兩委”主干平均年齡較之前下降3.6 歲，高中（中專）以上學(xué)歷人員占比上升9.4 個百分點(diǎn)，有力地促進(jìn)了村級班子建設(shè)和村級各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。積極選派機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部41 名到35 個行政村任職，從返鄉(xiāng)人員中選拔培養(yǎng)成村“兩委”主干117 人，培養(yǎng)成村“兩委”班子其它成員171 人。大力實(shí)施農(nóng)村干部學(xué)歷提升工程，實(shí)現(xiàn)了“兩個100%”，即每個村至少有1 名接受過農(nóng)村干部學(xué)歷提升工程、每個村“兩委”成員至少有1 名大學(xué)生的目標(biāo)，提升了村“兩委”主干的整體素養(yǎng)。

抓產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)支撐，充分推動鄉(xiāng)村振興事業(yè)發(fā)展。繁峙縣堅(jiān)持以系統(tǒng)化思維謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以資源要素整合發(fā)揮集成作用，各級黨委通過系統(tǒng)謀劃，科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建出布局合理、鏈條完整、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。繁城鎮(zhèn)趙家莊村是縣內(nèi)有名的白水大杏種植村，鎮(zhèn)黨委利用趙家莊村的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和全鎮(zhèn)區(qū)域布局，積極推動周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，基本形成了5 大產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。砂河鎮(zhèn)因地制宜布局“十大產(chǎn)業(yè)”，在北部山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)林果、特色種植、健康養(yǎng)殖等，在南部平川區(qū)重點(diǎn)發(fā)展勞務(wù)輸出、光伏發(fā)電、手工加工等，針對老弱、無勞力貧困人口實(shí)施資產(chǎn)收益項(xiàng)目帶動。同時，繁峙縣積極探索推廣“黨支部+合作社+基地+公司+農(nóng)戶”模式，努力形成以黨支部為核心、以合作社為單元、以產(chǎn)業(yè)基地為依托、以公司為紐帶、以農(nóng)戶為主體的黨建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同頻共振、互動雙贏的良好格局。大營鎮(zhèn)老泉頭村黨支部為了解決合作社生產(chǎn)的高品質(zhì)蔬菜銷路問題，與搞脫水蔬菜加工的山東女企業(yè)家木玉梅合作，建起了統(tǒng)一采購農(nóng)資、統(tǒng)一規(guī)模種植、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一收購銷售的“團(tuán)購式”產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈,帶動農(nóng)民增收6000 多萬元，年創(chuàng)利稅600 多萬元，蹚出了一條集體有收益、群眾得實(shí)惠的鄉(xiāng)村振興之路。