趙偉
政策托底已不是簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)基建發(fā)力,更多以調(diào)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向。傳統(tǒng)引擎受限、需求偏弱下,信用環(huán)境由緊轉(zhuǎn)松并不容易。
當(dāng)前宏觀分析存在三大誤區(qū),誤區(qū)之一來(lái)自“滯脹”與“衰退”之爭(zhēng),可能找錯(cuò)了“錨”。
“滯脹”與“衰退”之爭(zhēng),仍在沿用傳統(tǒng)框架分析,而忽視了新一輪總量下臺(tái)階背景下,周期特征弱化、結(jié)構(gòu)加大分化的事實(shí)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型“攻堅(jiān)”階段,結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的同時(shí),新一輪增速下臺(tái)階正在進(jìn)行,經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)周期特征弱化、結(jié)構(gòu)分化加大、總量波動(dòng)減弱等特征。供給端影響下,偏上游部分行業(yè)呈現(xiàn)“滯脹”特征,而偏下游多數(shù)行業(yè)表現(xiàn)為“衰退”跡象,二者都不能很好刻畫(huà)當(dāng)下經(jīng)濟(jì)特征。這種背景下,如果簡(jiǎn)單套用傳統(tǒng)分析框架,容易對(duì)宏觀形勢(shì)和市場(chǎng)研判產(chǎn)生誤讀。
經(jīng)濟(jì)增速的新一輪下臺(tái)階,與“防風(fēng)險(xiǎn)”政策推進(jìn)下,傳統(tǒng)引擎“無(wú)序”擴(kuò)張的進(jìn)一步規(guī)范等有關(guān)。經(jīng)濟(jì)或在2022年一季度前后見(jiàn)底,隨后在新區(qū)間窄幅波動(dòng)?!胺里L(fēng)險(xiǎn)”政策影響的持續(xù)顯現(xiàn),或成為本輪經(jīng)濟(jì)下臺(tái)階的主推力,以地產(chǎn)鏈條為典型代表,地產(chǎn)調(diào)控下,地產(chǎn)銷(xiāo)售、拿地、新開(kāi)工等已開(kāi)始全面降溫。伴隨全球疫情“流感化”,全球經(jīng)濟(jì)活動(dòng)正?;蚣涌熘袊?guó)出口“份額”的衰減,使得出口對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)支撐下降。而制造業(yè)和消費(fèi)修復(fù),結(jié)構(gòu)亮點(diǎn)大于總體彈性,并不推動(dòng)經(jīng)濟(jì)周期性復(fù)蘇。
誤區(qū)之二是,地產(chǎn)放松和基建發(fā)力將對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行。
轉(zhuǎn)型“攻堅(jiān)”階段,政策重心在“調(diào)結(jié)構(gòu)”、“防風(fēng)險(xiǎn)”,面臨的約束條件更多,更加強(qiáng)調(diào)跨周期、逆周期調(diào)節(jié)。傳統(tǒng)周期下,經(jīng)濟(jì)下滑后能快速回升,很大程度上得益于托底政策下,地產(chǎn)和基建兩大引擎的驅(qū)動(dòng)。然而,伴隨著債務(wù)的持續(xù)累積,資金效率不斷下降、政策空間越發(fā)逼仄;疫后托底政策的加碼,進(jìn)一步加速債務(wù)的累積,加大了防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)的緊迫性。
2020年7月底以來(lái),三條紅線、貸款集中度考核等政策,以及限制涉及隱性債務(wù)主體新融資、要求落實(shí)“地方黨政同責(zé)”等政策,傳統(tǒng)引擎的約束進(jìn)一步提升
傳統(tǒng)思維慣性下,經(jīng)濟(jì)下行、放松地產(chǎn)的預(yù)期屢有出現(xiàn);事實(shí)上,地產(chǎn)調(diào)控思路已發(fā)生根本性變化、定力也明顯強(qiáng)于以往。近期央行等在多個(gè)場(chǎng)合明確強(qiáng)調(diào),“不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段”、“準(zhǔn)確把握和執(zhí)行好房地產(chǎn)金融審慎管理制度”,三條紅線、貸款集中度考核等穩(wěn)步推進(jìn)。部分地區(qū)“因城施策”的放寬購(gòu)房資格、預(yù)售條件、土地增值稅等微調(diào),并不意味政策態(tài)度轉(zhuǎn)向。
政策托底也不是簡(jiǎn)單的傳統(tǒng)基建發(fā)力,更多以調(diào)結(jié)構(gòu)為導(dǎo)向,產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)或成穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手。防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)下,財(cái)政重在“三?!?、加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等,一般財(cái)政投向社會(huì)保障等民生領(lǐng)域明顯增加、投向交通運(yùn)輸?shù)然ㄏ嚓P(guān)明顯下降;類(lèi)似地,專(zhuān)項(xiàng)債投向社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域占比上升、基建相關(guān)占比下降。跨周期調(diào)節(jié)下,政策注重穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡,加大結(jié)構(gòu)引導(dǎo),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快綠色發(fā)展等
誤區(qū)之三是,從穩(wěn)增長(zhǎng)到寬信用,債牛已結(jié)束。
傳統(tǒng)引擎受限、需求偏弱下,信用環(huán)境由緊轉(zhuǎn)松并不容易。伴隨經(jīng)濟(jì)增速下臺(tái)階,與之相匹配的社融增速也下臺(tái)階、彈性下降。
多重目標(biāo)約束下,貨幣流動(dòng)性環(huán)境持續(xù)保持低位平穩(wěn),有利長(zhǎng)端表現(xiàn)。眼下,貨幣政策要服務(wù)于多重目標(biāo),經(jīng)濟(jì)壓力加大、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加速暴露、原材料漲價(jià)對(duì)中小企業(yè)的“傷害”等,仍需寬松的貨幣流動(dòng)性環(huán)境來(lái)“呵護(hù)”。利率走廊調(diào)控日趨成熟的背景下,短端利率或持續(xù)低位水平保持低波動(dòng),類(lèi)似2015-2016年的部分時(shí)段,仍對(duì)債市形成有力支撐。拉長(zhǎng)維度來(lái)看,經(jīng)濟(jì)增速下臺(tái)階,與之匹配的利率中樞也相應(yīng)下移、波動(dòng)區(qū)間收窄。