財政部釋疑家電下鄉(xiāng)七大熱點問題

針對家電下鄉(xiāng)向全國推廣以來社會各界關(guān)注的一些熱點問題，財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長王保安在家電下鄉(xiāng)第二次部際聯(lián)席會議上給予了釋疑解答。

熱點一:家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品品種少

家電下鄉(xiāng)政策從試點到推廣至全國，很多消費者反映家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品品種少，建議擴大補貼范圍，將空調(diào)、熱水器、電腦、摩托車等納入其中。

對此，王保安說，目前國務(wù)院已經(jīng)批準(zhǔn)增加了部分補貼品種。在全面落實原有補貼品種的基礎(chǔ)上，將摩托車、電腦、熱水器、空調(diào)四類產(chǎn)品由各省（區(qū)、市）從中自主選擇兩類實施的政策，調(diào)整為全國范圍內(nèi)統(tǒng)一實施。同時，再增加微波爐和電磁爐兩類補貼產(chǎn)品，并將摩托車歸入汽車下鄉(xiāng)補貼渠道實施。

王保安說，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是綜合考慮產(chǎn)業(yè)集中度、技術(shù)成熟度、農(nóng)民消費需求以及國家財力等因素確定的。財政部會同有關(guān)部門經(jīng)過研究并報國務(wù)院批準(zhǔn)，已將農(nóng)民日常生活需要的10類基本家電都納入了補貼范圍。今后，財政部將會同有關(guān)部門進一步研究新增補貼品種的可行性,更好地提升農(nóng)民生活質(zhì)量。

熱點二:家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品檔次低

部分農(nóng)民在選擇購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品時提出下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品檔次偏低，并建議適當(dāng)提高限價。

對此，王保安說，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品限價是財政部、商務(wù)部會同有關(guān)部門綜合考慮農(nóng)民承受能力、消費偏好以及國家財力等多種因素確定的。實施情況表明，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品受到農(nóng)民的廣泛歡迎。

王保安指出，據(jù)調(diào)研，所謂的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品檔次低，主要是指彩電。目前財政部會同有關(guān)部門已提高了部分產(chǎn)品的最高限價?？紤]到農(nóng)民消費水平不斷提高，已經(jīng)將彩電最高限價由2000元提高到3500元。為更好地滿足農(nóng)民群眾生活需要，經(jīng)過充分論證，今后在確定最高補貼額的基礎(chǔ)上，可考慮適當(dāng)放寬下鄉(xiāng)產(chǎn)品的最高限價。

熱點三:補貼兌現(xiàn)手續(xù)復(fù)雜

很多農(nóng)民抱怨家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品補貼兌現(xiàn)手續(xù)復(fù)雜，領(lǐng)取補貼不方便。對此，王保安表示，財政部已會同有關(guān)部門出臺了完善措施。

王保安說，家電下鄉(xiāng)是一項政策創(chuàng)新，要把補貼資金兌付給億萬農(nóng)民是一項艱巨工作。既便民惠農(nóng)、又保障資金安全是政府設(shè)計補貼政策時一直堅持的原則。從執(zhí)行情況看，原補貼程序嚴密，環(huán)環(huán)相扣，有效地防止了騙補問題。但對農(nóng)民來說，確實有些復(fù)雜，有待改進。

他指出，根據(jù)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示，經(jīng)過大量的調(diào)研，財政部會同有關(guān)部門出臺了《家電下鄉(xiāng)操作細則》，已大幅度簡化家電下鄉(xiāng)補貼審核兌付程序。

熱點四:農(nóng)村銷售及售后服務(wù)網(wǎng)點少

很多農(nóng)民購買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品都選擇到距離遠的縣城購買，一個重要的原因是部分地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售及售后服務(wù)網(wǎng)點不健全，但由此也帶來農(nóng)民群眾購買和維修不便。

對此，王保安表示，我國農(nóng)村流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、網(wǎng)點分布不平衡是一種客觀現(xiàn)實，短時間內(nèi)還難以徹底改觀。目前財政部、商務(wù)部已經(jīng)采取了相關(guān)措施。為便民惠農(nóng)，招標(biāo)時已經(jīng)對銷售及售后服務(wù)網(wǎng)點覆蓋率提出了明確要求。

王保安說，通過家電下鄉(xiāng)工作的開展，很多地區(qū)的農(nóng)村家電流通體系已經(jīng)得到了加強，網(wǎng)絡(luò)連接變得更加緊密。為了加強政策引導(dǎo)，新頒布的《家電下鄉(xiāng)操作細則》規(guī)定，對各地完善家電下鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)給予適當(dāng)獎勵。

從2月1日江西正式啟動“家電下鄉(xiāng)”工作以來，江西已在全省鋪設(shè)了3388個“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷售網(wǎng)點，基本上覆蓋到了全省99個縣（區(qū)、市），農(nóng)民基本上可在當(dāng)?shù)氐匿N售網(wǎng)點購買到彩電、冰箱（冰柜）、手機、洗衣機、電腦、空調(diào)等6類家電產(chǎn)品，同時可以享受到“家電下鄉(xiāng)”補貼資金。

熱點五:家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售價高

針對有關(guān)方面反映的家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售價高于市場上同類非下鄉(xiāng)產(chǎn)品，以及家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售價高于中標(biāo)價格問題，王保安也一一做出了解釋。

對于家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售價高于市場上同類非下鄉(xiāng)產(chǎn)品問題，王保安說，經(jīng)了解，這應(yīng)該是個案。家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品是招標(biāo)選定的，由于要競標(biāo)，入圍產(chǎn)品價格低于投標(biāo)前同類產(chǎn)品價格很多，按理應(yīng)該不會出現(xiàn)中標(biāo)產(chǎn)品價格高于市場上同類非下鄉(xiāng)產(chǎn)品的現(xiàn)象。

他說，財政部對媒體的報道作了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這種情況主要有兩種：一是一些企業(yè)搞惡性競爭，實行低價傾銷。二是有的企業(yè)生產(chǎn)偽劣產(chǎn)品假冒家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售，擾亂秩序。對這兩種行為，國家有關(guān)部門將加大市場監(jiān)督查處力度。同時，他也表示相信非中標(biāo)企業(yè)搞低價傾銷惡性競爭，由于成本壓力，也無法長久。

而對于家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售價高于中標(biāo)價格問題，王保安說，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的中標(biāo)價格是最高限價，企業(yè)可以按中標(biāo)價格銷售，也可以根據(jù)成本變化及市場供求調(diào)低售價，但售價不能高于中標(biāo)價格，這是家電下鄉(xiāng)的一項基本規(guī)則。目前，家電下鄉(xiāng)補貼系統(tǒng)從技術(shù)上也可防止這類問題的發(fā)生，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品售價如果高于中標(biāo)價格將無法登錄補貼系統(tǒng)，農(nóng)民將享受不到補貼政策，農(nóng)民即使買了下鄉(xiāng)產(chǎn)品也會去商場退貨。

他指出，如果發(fā)現(xiàn)個別銷售網(wǎng)點利用農(nóng)民不了解政策，欺騙消費者，超過限價銷售下鄉(xiāng)產(chǎn)品，財政部和有關(guān)部門將發(fā)現(xiàn)一起查處一起。

熱點六:銷售網(wǎng)點的發(fā)票開具問題

有關(guān)方面反映：家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售利潤較低，還要開具正式發(fā)票，致使部分基層銷售網(wǎng)點對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售積極性不高。

對此，王保安說，銷售網(wǎng)點開具發(fā)票必須要堅持。發(fā)票是財政補貼最關(guān)鍵的憑證。但由于目前基層銷售網(wǎng)點絕大多數(shù)是小規(guī)模納稅人，因銷售沒有記賬難以查賬征稅，有的稅務(wù)機關(guān)采取定額繳稅辦法，俗稱“包稅”。銷售網(wǎng)點承擔(dān)家電下鄉(xiāng)任務(wù)后，如果開發(fā)票照章納稅，利潤會有所降低，因此不愿意給農(nóng)民開發(fā)票。

王保安認為，不開具發(fā)票的行為是不合法的。下鄉(xiāng)產(chǎn)品賣出去了，就應(yīng)該給農(nóng)民開具發(fā)票，應(yīng)依法納稅，這是每個企業(yè)和公民的基本義務(wù)。實際上，政府部門在產(chǎn)品招標(biāo)設(shè)計時，對產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)的利潤已經(jīng)有充分考慮，明確要求生產(chǎn)企業(yè)及各級經(jīng)銷商之間要合理分享利潤。而且，由于家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品受到廣大農(nóng)民歡迎，經(jīng)銷商“薄利多銷”，利潤還是有保證的。因此，經(jīng)營商不能不開發(fā)票，不能影響農(nóng)民領(lǐng)取補貼和商品維修等權(quán)益。

熱點七:假冒偽劣產(chǎn)品冒充家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品

針對不少媒體報道的假冒偽劣產(chǎn)品冒充家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品銷售，欺騙農(nóng)民消費者問題，王保安指出，嚴格講，這屬于市場秩序問題，應(yīng)當(dāng)采取措施嚴厲打擊，有關(guān)部門已經(jīng)行動起來。

王保安說，家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品在招標(biāo)時，已經(jīng)對下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量和適農(nóng)性提出了明確要求，各中標(biāo)企業(yè)也作出了鄭重承諾。目前，工商總局已經(jīng)出臺了專門措施加強家電市場監(jiān)管；質(zhì)檢總局還特別下發(fā)了《關(guān)于加強家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作的通知》，明確要求地方部門充分履行職責(zé)，嚴打假冒偽劣家電產(chǎn)品，加強對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，維護消費者合法權(quán)益，不守法經(jīng)營的企業(yè)將受到嚴厲懲處。

他表示，下一步家電下鄉(xiāng)部際聯(lián)席會議成員還要聯(lián)合行動，專項督查，讓農(nóng)民群眾買到放心的下鄉(xiāng)產(chǎn)品。