胡國(guó)敏 馮宜飛 張平平 李月明
2016年,中共中央國(guó)務(wù)院在《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》中強(qiáng)調(diào)優(yōu)化衛(wèi)生資源配置、提高公平性,滿足人們的健康需求是實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的關(guān)鍵[1]。作為衛(wèi)生資源的重要組成部分,衛(wèi)生人力資源是健康的有力保障[2],其分布公平性直接關(guān)系到居民健康的平等、醫(yī)療服務(wù)水平的提高以及衛(wèi)生資源利用的優(yōu)化等方面。隨著我國(guó)二胎政策的全面落實(shí)和出生人口的增加,兒科護(hù)理人員短缺,兒科工作壓力大,兒童看病難的問(wèn)題日益突出,有關(guān)醫(yī)患糾紛的報(bào)道不斷出現(xiàn),提示兒科護(hù)理資源可能存在不足或發(fā)展不均衡等問(wèn)題[3-5]。本研究通過(guò)全面、系統(tǒng)地調(diào)查,收集河南省二級(jí)及以上兒科護(hù)理專業(yè)人力資源數(shù)據(jù)和資料,分析河南省二級(jí)及以上兒科護(hù)理專業(yè)人力資源現(xiàn)狀,合理評(píng)價(jià)兒科人力資源配置的公平性,為政府部門制定相關(guān)優(yōu)化兒科資源配置的政策,提高兒科醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提供理論依據(jù)。
河南省二級(jí)及以上醫(yī)院兒科護(hù)理專業(yè)人員數(shù)據(jù)來(lái)源于對(duì)2019年河南省530家二級(jí)及以上醫(yī)院人力資源的普查;人口、地理和經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)源于《2019年河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》[6]。
1.2.1 描述性分析 運(yùn)用描述性研究方法,描述各地市二級(jí)及以上醫(yī)院兒科護(hù)理專業(yè)人力資源配置現(xiàn)狀,統(tǒng)計(jì)各地市二級(jí)及以上醫(yī)院兒科護(hù)理專業(yè)人數(shù)密度、每平方千米兒科護(hù)理專業(yè)人數(shù)、每?jī)|元兒科護(hù)理專業(yè)人數(shù),評(píng)價(jià)兒科護(hù)理專業(yè)人力資源配置情況,發(fā)現(xiàn)其存在的問(wèn)題并提出合理的建議。其中,二級(jí)及以上醫(yī)院兒科護(hù)理專業(yè)人數(shù)密度是指每萬(wàn)人口的兒科護(hù)理專業(yè)人數(shù)。計(jì)算公式為:二級(jí)及以上醫(yī)院兒科護(hù)理專業(yè)人數(shù)密度=某地一定時(shí)期二級(jí)醫(yī)院兒科護(hù)理專業(yè)人數(shù)/該地同期總?cè)丝跀?shù)×10000‰
1.2.2 基尼系數(shù) 基尼系數(shù)(Gini coefficient)是意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家基尼于1912年提出的用于衡量不公平程度的定量指標(biāo),取值范圍0~1,取值越小表示越均等,資源配置公平性越好[7]。本研究通過(guò)計(jì)算基尼系數(shù),從人口、地理和經(jīng)濟(jì)公平性角度分析兒科護(hù)理專業(yè)人力資源配置的公平性,公式如下:
將2019年河南省二級(jí)及以上醫(yī)院各地市兒科護(hù)理專業(yè)人員數(shù)按大小排序,Wi為各地區(qū)人口百分比、地理面積百分比或國(guó)民生產(chǎn)總值百分比,Yi為各地區(qū)兒科護(hù)理專業(yè)人員百分比,Vi為各地區(qū)累積兒科護(hù)理專業(yè)人員百分比。根據(jù)聯(lián)合國(guó)有關(guān)組織規(guī)定,基尼系數(shù)劃分為5個(gè)區(qū)段[8]。見(jiàn)表1。
表1 基尼系數(shù)取值范圍及相應(yīng)意義
1.2.3 泰爾指數(shù)
泰爾指數(shù)(Theil index)是從信息量與熵的概念來(lái)考察不公平性和差異性,將總體不公平性分解為各部分間差異性和各部分內(nèi)部差異性[9]。泰爾指數(shù)數(shù)值越小,說(shuō)明差異越小,表明衛(wèi)生資源公平性越好。泰爾指數(shù)的計(jì)算公式[10]如下:
公式中,Pi表示各地市人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比重,Yi表示各地市兒科護(hù)理專業(yè)人員擁有量占衛(wèi)生資源總量的比重。依據(jù)《河南省全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》[11]將全省劃分為中原城市群(包括鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟(jì)源)、豫北地區(qū)(包括安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng))、豫西和豫西南地區(qū)(包括三門峽、南陽(yáng))、和黃淮地區(qū)(包括駐馬店、商丘、周口、信陽(yáng))四個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。
泰爾指數(shù)的分解公式為:
公式中,Pg表示區(qū)域內(nèi)各地市人口總數(shù)占各區(qū)域人口數(shù)的比重,Yg表示各區(qū)域內(nèi)地市兒科護(hù)理專業(yè)人員總數(shù)占各區(qū)域總衛(wèi)生資源數(shù)的比重,Tg表示各區(qū)域泰爾指數(shù)。
對(duì)總泰爾指數(shù)分解后,可以計(jì)算各醫(yī)療衛(wèi)生資源指標(biāo)的組內(nèi)差異和組間差異對(duì)總泰爾指數(shù)的貢獻(xiàn)率,公式如下:
式中,T總表示總體差異,T組內(nèi)表示組內(nèi)差異;T組間表示組間差異。
2019年末河南省各地市二級(jí)及以上醫(yī)院兒科護(hù)理專業(yè)人數(shù)如表2所示,兒科護(hù)理專業(yè)總?cè)藬?shù)為12891名,其中最多的是鄭州市,為3185名,占比24.71%;其次是南陽(yáng)市,為1061名,占比8.23%;最低的是濟(jì)源市,為50名,占比僅為0.39%。
表2 2019年河南省各地市二級(jí)醫(yī)院兒科護(hù)理專業(yè)人數(shù)分布情況
根據(jù)2019年末河南省各地市常住人口、地理面積、經(jīng)濟(jì)水平和二級(jí)及以上醫(yī)院兒科護(hù)理專業(yè)人數(shù),計(jì)算各地市二級(jí)及以上醫(yī)院兒科護(hù)理專業(yè)密度、每平方千米兒科護(hù)理專業(yè)人數(shù)、每?jī)|元生產(chǎn)總值兒科護(hù)理專業(yè)人數(shù)等指標(biāo),如表3所示。河南省二級(jí)及以上醫(yī)院兒科護(hù)理專業(yè)密度為1.34名/萬(wàn)人,各地市二級(jí)醫(yī)院兒科護(hù)理專業(yè)密度以鄭州市最高,為3.08名/萬(wàn)人;其次是漯河市,為1.83名/萬(wàn)人;以濟(jì)源市最低,為0.68名/萬(wàn)人。河南省每平方千米兒科護(hù)理專業(yè)人數(shù)為0.08名/km2,各地市每平方千米兒科護(hù)理專業(yè)人數(shù)以鄭州市最多,為0.42名/km2;其次是漯河市,為0.19名/km2;濟(jì)源市最少,為0.03名/km2。河南省每?jī)|元兒科護(hù)理專業(yè)人數(shù)為0.24名/億元,各地市以開(kāi)封市最多,為0.32名/億元;其次是新鄉(xiāng)市、駐馬店市和漯河市,均為0.31名/億元;以濟(jì)源市最少,為0.07名/億元。
表3 2019年河南省各地市人口、面積與GDP與兒科護(hù)理專業(yè)人員配置
2.3.1 基于基尼系數(shù)的河南省二級(jí)及以上醫(yī)院兒科護(hù)理專業(yè)人數(shù)配置的公平性分析
將河南省二級(jí)及以上醫(yī)院兒科護(hù)理專業(yè)人數(shù)按由小到大排序,根據(jù)表2和表3的數(shù)據(jù),代入基尼系數(shù)公式,分別計(jì)算出河南省二級(jí)及以上醫(yī)院兒科護(hù)理專業(yè)人數(shù)基于人口分布、地理面積分布和經(jīng)濟(jì)水平分布的基尼系數(shù)。從人口分布上看,河南省二級(jí)醫(yī)院兒科護(hù)理專業(yè)人數(shù)的基尼系數(shù)為0.1558,小于0.2,表示處于絕對(duì)公平狀態(tài)。從面積分布來(lái)看,河南省二級(jí)醫(yī)院兒科護(hù)理專業(yè)人數(shù)的基尼系數(shù)為0.1828,小于0.2,表示處于絕對(duì)公平狀態(tài)。從經(jīng)濟(jì)分布來(lái)看,河南省二級(jí)及以上醫(yī)院兒科護(hù)理專業(yè)人數(shù)的基尼系數(shù)為0.0915,小于0.2,表示也處于絕對(duì)公平狀態(tài)。總體來(lái)看,2019年河南省二級(jí)及以上醫(yī)院兒科護(hù)理專業(yè)人數(shù)按人口、地理、經(jīng)濟(jì)配置均具有較好的公平性,但按經(jīng)濟(jì)配置的基尼系數(shù)小于按人口和地理配置的基尼系數(shù),表明河南省二級(jí)及以上醫(yī)院兒科護(hù)理專業(yè)人數(shù)配置的經(jīng)濟(jì)公平性優(yōu)于人口和地理公平性。
2.3.2 基于泰爾指數(shù)的河南省二級(jí)及以上醫(yī)院兒科護(hù)理專業(yè)人數(shù)配置的公平性分析
2019年河南省二級(jí)及以上醫(yī)院兒科護(hù)理專業(yè)人數(shù)總泰爾指數(shù)為0.1845,組內(nèi)泰爾指數(shù)為0.0422,組內(nèi)貢獻(xiàn)率為22.86%,組間泰爾指數(shù)為0.1423,組間貢獻(xiàn)率為77.14%,組間貢獻(xiàn)率大于組內(nèi)貢獻(xiàn)率,說(shuō)明河南省各地市二級(jí)及以上醫(yī)院兒科護(hù)理專業(yè)人數(shù)差異主要是由組間差異引起的。
本研究對(duì)河南省2019年的二級(jí)及以上醫(yī)院兒科護(hù)理專業(yè)人力資源指標(biāo)進(jìn)行公平性分析。河南省二級(jí)及以上醫(yī)院兒科護(hù)理專業(yè)密度為1.34名/萬(wàn)人,高于全國(guó)0.7名/萬(wàn)人[12],提示河南省兒科護(hù)理專業(yè)總?cè)肆Y源較充足,但主要集中分布在鄭州市和南陽(yáng)市等地區(qū)。基于基尼系數(shù)的公平性分析,我們發(fā)現(xiàn)按常住人口、地理面積和經(jīng)濟(jì)分布配置均處于絕對(duì)公平狀態(tài),然而,基于泰爾指數(shù)的公平性分析,我們發(fā)現(xiàn)總泰爾指數(shù)為0.1845,按照《河南省全面建設(shè)小康社會(huì)規(guī)劃綱要》全省劃分四個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)(中原城市群、豫北地區(qū)、豫西和豫西南地區(qū)、和黃淮地區(qū))人力資源的配置存在一定的差異,組內(nèi)泰爾指數(shù)為0.0422,組內(nèi)貢獻(xiàn)率為22.86%,組間泰爾指數(shù)為0.1423,組間貢獻(xiàn)率為77.14%,地區(qū)內(nèi)差異小于地區(qū)間差異,因此,地區(qū)間差異是導(dǎo)致河南省各地市二級(jí)及以上醫(yī)院兒科護(hù)理專業(yè)人力資源配置不公平的主要原因。
河南省二級(jí)及以上醫(yī)院兒科護(hù)理專業(yè)人力資源主要分布在鄭州市,為3185名,占河南省二級(jí)及以上醫(yī)院總兒科護(hù)理專業(yè)人數(shù)的24.71%,而在濟(jì)源市最少,為50名,占比為0.39%。河南省二級(jí)及以上醫(yī)院兒科護(hù)理專業(yè)人力資源密度為1.34名/萬(wàn)人,各地市人力資源密度低于該值的有13個(gè),有近一半低于河南省平均水平,說(shuō)明河南省兒科護(hù)理專業(yè)人力資源存在一定的聚集性。其中以鄭州市人力資源密度最高,為3.08名/萬(wàn)人約為濟(jì)源市的4.5倍,進(jìn)一步說(shuō)明河南省部分地市醫(yī)院兒科護(hù)理專業(yè)人力資源配置亟待發(fā)展。河南省每平方千米兒科護(hù)理專業(yè)人數(shù)為0.08名/km2,鄭州市最高為0.42名/km2,濟(jì)源市和信陽(yáng)市最低,為0.03名/km2,相差懸殊,可以看出河南省兒科護(hù)理專業(yè)人力資源在地理分布上存在很大差異。河南省每?jī)|元兒科護(hù)理專業(yè)人數(shù)為0.24名/億元,開(kāi)封市最多,為0.32名/億元,濟(jì)源市最少為0.07名/億元,可見(jiàn)河南省兒科護(hù)理專業(yè)人力資源在經(jīng)濟(jì)分布上也存在差異。
2019年河南省兒科護(hù)理專業(yè)人力資源按常住人口、地理面積、經(jīng)濟(jì)分布的基尼系數(shù)分別為0.1558、0.1828、0.0915,均處于絕對(duì)公平狀態(tài)??傮w而言,河南省兒科護(hù)理專業(yè)人力資源配置的公平性較好。賀君劍等[13]對(duì)河南省衛(wèi)生人力資源公平性的研究中也顯示人力資源配置公平性較高,其根本原因是新醫(yī)改以來(lái)政府及有關(guān)部門著力提高全省衛(wèi)生人力資源分布的公平性和合理性。此外,通過(guò)對(duì)河南省兒科護(hù)理專業(yè)人力資源按常住人口、地理面積、經(jīng)濟(jì)分布的基尼系數(shù)對(duì)比研究可知,經(jīng)濟(jì)分布的基尼系數(shù)小于常住人口和地理面積分布的基尼系數(shù),這與其他研究[14-15]結(jié)論不同。這表明河南省兒科護(hù)理專業(yè)人力資源的配置依據(jù)是經(jīng)濟(jì)水平,而不是常住人口和地理面積分布。
2019年河南省二級(jí)及以上兒科護(hù)理專業(yè)人力資源總泰爾指數(shù)為0.1845,按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域劃分的四個(gè)地區(qū)兒科護(hù)理專業(yè)人力資源存在一定的差異,組內(nèi)泰爾指數(shù)為0.0422,地區(qū)內(nèi)貢獻(xiàn)率為22.86%,組間泰爾指數(shù)為0.1423,地區(qū)間差異的貢獻(xiàn)率為77.14%,地區(qū)內(nèi)差異低于地區(qū)間差異,因此,地區(qū)間差異是導(dǎo)致河南省二級(jí)及以上醫(yī)院兒科護(hù)理專業(yè)人力資源配置不公平的主要因素。廣東省[16]、湖北省[17]、海南省[18]、青海省[19]、云南省[20]等相關(guān)研究也得到相同的結(jié)論。兒科護(hù)理專業(yè)人力資源不平衡的地理配置不利于居民健康水平的提高,也不利于健康服務(wù)的公平。
本研究采用描述性統(tǒng)計(jì)分析方法、基尼系數(shù)和泰爾指數(shù)等指標(biāo)對(duì)河南省二級(jí)及以上兒科護(hù)理專業(yè)人數(shù)公平性進(jìn)行分析,雖然只能從數(shù)量角度而不能完全從人力資源配置的質(zhì)量和實(shí)際利用效率來(lái)考慮,但是這種數(shù)量統(tǒng)計(jì)分析已經(jīng)能初步揭示人力資源配置公平性的差異及原因。這為政府及相關(guān)部門提高兒科醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力及公平性提供理論依據(jù),為制定優(yōu)化兒科資源配置的政策提供建議。