淇縣：千畝“閑”地?zé)ㄉ鷻C(jī)

劉尚珍 劉永強(qiáng) 郭洪波

走進(jìn)位于淇縣的河南虹馳實(shí)業(yè)有限公司，標(biāo)準(zhǔn)化廠房、物資倉(cāng)庫(kù)、辦公樓等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼，一個(gè)集消防應(yīng)急產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)銷售、物資儲(chǔ)運(yùn)于一體的特種尼龍產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具面貌。很難想象，幾個(gè)月前，這里還是一片雜草叢生的荒地。

“這得益于我們開(kāi)展的‘百園增效行動(dòng)?！变靠h自然資源局負(fù)責(zé)人介紹。

以前，這片土地是鶴壁市怡福塑料有限公司的用地，面積260畝，因資金問(wèn)題，無(wú)力開(kāi)發(fā)建設(shè)，土地閑置多年。后經(jīng)多方協(xié)商努力，最終以資產(chǎn)清算和處置拍賣方式，對(duì)該土地予以處置，由河南虹馳實(shí)業(yè)有限公司成功競(jìng)得。

今年以來(lái)，淇縣認(rèn)真落實(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)“百園增效”行動(dòng)要求，統(tǒng)籌部署，精準(zhǔn)施策，把盤活行動(dòng)作為緩解資源壓力、突破用地瓶頸的重要機(jī)遇，將服務(wù)防汛救災(zāi)、災(zāi)后重建工作與“百園增效”行動(dòng)有效銜接，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)等手段，加大土地供應(yīng)和招商引資力度，創(chuàng)新盤活處置機(jī)制，先后盤活各類土地1584畝。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

淇縣縣委、縣政府高度重視開(kāi)發(fā)區(qū)“百園增效”行動(dòng)，及時(shí)組織召開(kāi)淇縣“百園增效”及批而未用低效用地盤活行動(dòng)動(dòng)員會(huì)議，落實(shí)責(zé)任分工，明確目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌部署推進(jìn)，并將盤活行動(dòng)列為2021年工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，淇縣專門成立以主管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，政協(xié)副主席、財(cái)政局副局長(zhǎng)任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣發(fā)改委主任、鶴淇開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)書(shū)記和縣自然資源局局長(zhǎng)等任副組長(zhǎng)的淇縣開(kāi)發(fā)區(qū)“百園增效”及全縣批而未用低效用地盤活行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難及問(wèn)題。淇縣自然資源局專門成立工作專班，加強(qiáng)科室協(xié)同配合，定期召開(kāi)專班會(huì)議，通報(bào)工作進(jìn)展，研究解決疑難問(wèn)題，有力保障了“百園增效”行動(dòng)的開(kāi)展。

全面細(xì)致清查

該縣把批而未供土地、閑置土地、低效用地清查作為開(kāi)展“百園增效”行動(dòng)的切入點(diǎn)，不等不靠，主動(dòng)出擊，依法開(kāi)展低效用地清查工作。

在2020年批而未供及閑置用地清查數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，該縣集中抽調(diào)人員協(xié)同開(kāi)發(fā)區(qū)，分組對(duì)全縣及開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)批而未供土地、閑置土地、低效用地進(jìn)行再清查，明確責(zé)任單位、任務(wù)分工，全面查清全縣及開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)各類用地的面積、宗數(shù)、位置及現(xiàn)狀底數(shù)，分類建立工作臺(tái)賬，并了解已供工業(yè)用地企業(yè)效益、土地利用及稅收等情況，為有效推進(jìn)“百園增效”盤活行動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

精準(zhǔn)施策盤活

該縣堅(jiān)持新發(fā)展理念，積極轉(zhuǎn)變用地觀念，具體問(wèn)題具體分析，加大土地供應(yīng)力度，創(chuàng)新處置模式，科學(xué)精準(zhǔn)施策，逐宗逐企依法妥善處置各類閑置、低效用地。

針對(duì)批而未供土地，該縣對(duì)已建成使用的道路綠地等城市基礎(chǔ)設(shè)施用地，以劃撥方式予以處置;將服務(wù)防汛救災(zāi)及災(zāi)后重建工作與“百園增效”盤活行動(dòng)有效銜接，對(duì)符合城市規(guī)劃及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃且無(wú)項(xiàng)目用地單位的，加大土地供應(yīng)和招商引資力度;對(duì)批而未供土地屬于未供即用的，加大供應(yīng)力度，積極主動(dòng)與企業(yè)對(duì)接協(xié)調(diào)，耐心講解國(guó)家法規(guī)政策，爭(zhēng)取企業(yè)支持配合，提前介入，完善供地審批手續(xù)。針對(duì)閑置土地，該縣通過(guò)淘寶網(wǎng)阿里拍賣破產(chǎn)強(qiáng)清平臺(tái)將閑置土地進(jìn)行網(wǎng)上公開(kāi)拍賣，或依法啟動(dòng)收回程序，由縣自然資源局聯(lián)合開(kāi)發(fā)區(qū)、相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開(kāi)展閑置土地認(rèn)定及收回處置工作。針對(duì)低效用地，該縣以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、招商引資等方式使低效用地升級(jí)再利用。（作者單位：淇縣自然資源局）