中東到底還有多重要？

牛新春

古往今來(lái)，中東一直享有獨(dú)特的地緣戰(zhàn)略重要性，是大國(guó)必爭(zhēng)、必霸之地，希臘、羅馬、奧斯曼、英國(guó)、法國(guó)、蘇聯(lián)、美國(guó)等都在這里有過(guò)潮起潮落的相似軌跡。由此，今天國(guó)內(nèi)外也有人視中東為中國(guó)成為全球性大國(guó)的試金石、必經(jīng)之途。然而時(shí)過(guò)境遷，中東的戰(zhàn)略價(jià)值早已今非昔比。2020年1月20日美國(guó)負(fù)責(zé)中東事務(wù)的前助理國(guó)務(wù)卿馬丁·英迪克在《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《中東不復(fù)重要》的文章，認(rèn)為中東不再涉及美國(guó)核心利益，只不過(guò)美國(guó)人不愿意承認(rèn)罷了。

中東曾經(jīng)是全球性大國(guó)熱衷的競(jìng)技場(chǎng)，但今天主要大國(guó)都已經(jīng)意興闌珊。第二次世界大戰(zhàn)前，英、法、俄在中東激烈博弈;之后，美國(guó)、蘇聯(lián)兩強(qiáng)爭(zhēng)霸，間接卷入中東多場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。冷戰(zhàn)后，美國(guó)為確保自己的獨(dú)霸地位，發(fā)動(dòng)兩場(chǎng)大規(guī)模的海灣戰(zhàn)爭(zhēng)。近10年來(lái)，美國(guó)戰(zhàn)略收縮，俄羅斯搞機(jī)會(huì)主義，歐洲自顧不暇，中國(guó)態(tài)度謹(jǐn)慎，中東既沒(méi)有出現(xiàn)所謂的“美俄戰(zhàn)略大博弈”，也沒(méi)看到傳說(shuō)中的“中美新冷戰(zhàn)”，這個(gè)兵家必爭(zhēng)之地首次變成大國(guó)望而卻步之地。

石油曾經(jīng)是中東之所以重要的關(guān)鍵，但現(xiàn)在中東石油的好日子也日薄西山了。石油在能源消費(fèi)中的比重從1980年的46%下降到2019年的33%。同時(shí)，中東石油1980年占國(guó)際石油出口的50%，2018年僅占38%。以前，沙特主導(dǎo)的“石油輸出國(guó)組織”呼風(fēng)喚雨，現(xiàn)在沙特、俄羅斯、美國(guó)上演“三國(guó)演義”。隨著能源革命的持續(xù)推進(jìn)，中東石油作為戰(zhàn)略武器的時(shí)代一去不返了。

中東也曾是經(jīng)濟(jì)繁榮之地，但目前在全球經(jīng)濟(jì)中的地位卻已無(wú)足輕重。2003～2014年布倫特原油價(jià)格從20多美元飆升到100美元以上，中東隨之成為國(guó)際金融、投資、航空和文化體育中心之一，迪拜、多哈等中東城市成為耀眼的明星。中東GDP從2003年的l萬(wàn)億美元增長(zhǎng)到2014年的3.5萬(wàn)億美元，成為全球發(fā)展速度最快的地區(qū)。此后，隨著油價(jià)下降，中東經(jīng)濟(jì)的好日子也慢慢消失了。2017年中東人口占全球的7%，GDP卻只有全球的4.3%，貿(mào)易只占全球的4.8%。2019年，中東僅獲得美國(guó)全部對(duì)外直接投資存量的1.5%和對(duì)外貿(mào)易的3.7%;中東也僅獲得中國(guó)全部對(duì)外直接投資存量的1.2%和對(duì)外貿(mào)易的7.1%。

中東恐怖主義曾經(jīng)引起國(guó)際社會(huì)廣泛關(guān)注，但近年來(lái)恐怖主義本地化的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。以“9·11”事件為標(biāo)志，? “基地”組織的全球化運(yùn)作，曾讓中東一度回到全球戰(zhàn)略的中心位置，美國(guó)確立了以反恐為中心的全球戰(zhàn)略。然而，“9·11”事件后美歐并未再次遭受中東恐怖主義的大規(guī)模襲擊，中東恐怖主義開(kāi)始本地化，美歐面臨的恐怖主義威脅也主要來(lái)自本土，美國(guó)全球戰(zhàn)略也從反恐轉(zhuǎn)向應(yīng)對(duì)大國(guó)崛起。因此可以說(shuō)，中東恐怖主義在全球戰(zhàn)略中的重要性也下降了。

最近幾年，隨著中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)越來(lái)越明顯，中東的作用也曾再度引起關(guān)注、熱議。有人主張，美國(guó)可以利用中東卡中國(guó)的石油脖子。如美國(guó)資深中東問(wèn)題專(zhuān)家高斯建議，如果中美在東亞發(fā)生沖突，阻止中國(guó)獲取中東石油將成為美國(guó)的一個(gè)戰(zhàn)略抓手。也有人建議，美國(guó)在中東麻煩多、問(wèn)題大，中國(guó)可以利用中東撬動(dòng)或策應(yīng)中美關(guān)系。但是，隨著大國(guó)博弈退出中東舞臺(tái)，石油作為戰(zhàn)略武器的功效大幅下降，這些設(shè)想的可行性也都被打上了大問(wèn)號(hào)。

也有人擔(dān)心，盡管石油的重要性今不如昔，但是中國(guó)石油的進(jìn)口依賴度仍高達(dá)73%，而且來(lái)自中東的石油占全部進(jìn)口的47%，因此中東仍然事關(guān)中國(guó)的能源戰(zhàn)略命脈。然而，回顧歷史我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，1973年以后的“石油制裁”都是消費(fèi)國(guó)對(duì)生產(chǎn)國(guó)的制裁，并未發(fā)生過(guò)生產(chǎn)國(guó)對(duì)消費(fèi)國(guó)的制裁，對(duì)伊拉克、伊朗、委內(nèi)瑞拉的制裁莫不如是。如果一個(gè)石油生產(chǎn)國(guó)要對(duì)消費(fèi)國(guó)實(shí)施制裁，必須擁有強(qiáng)大的金融、政治和情報(bào)實(shí)力，能夠在全球范圍內(nèi)落實(shí)二級(jí)、三級(jí)制裁，而中東產(chǎn)油國(guó)根本沒(méi)有這個(gè)能力。從這個(gè)角度看，美國(guó)才會(huì)對(duì)中國(guó)能源安全形成真正威脅。

從全球戰(zhàn)略角度看，中東到底還有多重要，是一個(gè)值得深入研究、爭(zhēng)論的話題。但是中東沒(méi)有以前那么重要了，應(yīng)該是一個(gè)沒(méi)有爭(zhēng)議的確定結(jié)論。（摘自《世界知識(shí)》）