三個(gè)“零發(fā)生” 陜西省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)交出十四運(yùn)會(huì)硬核答卷

黃家偉 張偉峰

9月27日，第十四屆全運(yùn)會(huì)在西安奧體中心圓滿落下帷幕。賽事期間，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)精銳盡出，全力以赴，實(shí)現(xiàn)了盛會(huì)期間食品藥品安全事件零發(fā)生、食源性興奮劑事件零發(fā)生和特種設(shè)備安全事故零發(fā)生，用責(zé)任擔(dān)當(dāng)為盛會(huì)的精彩圓滿交出市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的硬核答卷。

第十四屆全運(yùn)會(huì)是在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我國(guó)全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程之際舉辦的一屆具有特殊重要意義的全國(guó)性體育賽事，也是自新中國(guó)成立以來(lái)陜西承辦的規(guī)格最高、規(guī)模最大的綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)。本屆全運(yùn)會(huì)設(shè)35個(gè)競(jìng)技比賽項(xiàng)目和19個(gè)群眾賽事活動(dòng)共計(jì)595個(gè)小項(xiàng)，共有1.2萬(wàn)余名運(yùn)動(dòng)員和1萬(wàn)多名群眾運(yùn)動(dòng)員參加，全省13個(gè)市（區(qū)）承辦絕大多數(shù)競(jìng)技項(xiàng)目比賽，保障盛會(huì)期間食品藥品和特種設(shè)備安全的任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。

為扎實(shí)做好賽事期間食品藥品和特種設(shè)備保障工作，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組緊緊圍繞“辦一屆精彩圓滿的體育盛會(huì)”和“簡(jiǎn)約、安全、精彩”的辦賽要求，按照市場(chǎng)監(jiān)管總局工作要求和陜西省委省政府安排部署，牽頭成立由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省殘聯(lián)、省體育局、省藥監(jiān)局、省商務(wù)廳、省衛(wèi)健委、省文旅廳、省民宗委、西安海關(guān)等部門參加的十四運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)食品藥品安全保障部（以下簡(jiǎn)稱“食品藥品安全保障部”），把保障十四運(yùn)會(huì)作為全省系統(tǒng)重中之重的政治任務(wù)，以確保賽事期間食品安全事件和食源性藥源性興奮劑事件零發(fā)生、特種設(shè)備安全事故零發(fā)生為目標(biāo)，科學(xué)統(tǒng)籌、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、周密部署、突出重點(diǎn)、夯實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，細(xì)化工作方案。食品藥品安全保障部組建以來(lái)，陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，十四運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)組委會(huì)食品藥品安全保障部部長(zhǎng)張小寧多次組織召開(kāi)會(huì)議，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化保障方案。食品藥品安全保障部和省市場(chǎng)監(jiān)管局先后印發(fā)十四運(yùn)會(huì)和殘?zhí)貖W會(huì)《食品藥品安全保障工作總體方案》《食品安全抽檢工作方案》《食品安全快速檢測(cè)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》《食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》《藥品及藥源性興奮劑安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《特種設(shè)備安全保障工作方案》《特種設(shè)備安全應(yīng)急預(yù)案》等10余份指導(dǎo)性文件，為各市區(qū)執(zhí)委會(huì)和各項(xiàng)目競(jìng)委會(huì)食品藥品安全保障工作提供行動(dòng)指南。針對(duì)本屆全運(yùn)會(huì)多地聯(lián)合辦賽的特點(diǎn)，確定了“省運(yùn)動(dòng)員食品總倉(cāng)+各市其他食材屬地保障”統(tǒng)分結(jié)合、分類分級(jí)保障，十四運(yùn)會(huì)和殘運(yùn)會(huì)的運(yùn)動(dòng)員實(shí)施“食品安全+食源性興奮劑防控”雙重保障，其他裁判員、技術(shù)官員、媒體記者、志愿者等參會(huì)人員實(shí)行重大活動(dòng)餐飲安全各市區(qū)屬地保障的模式。并選派由省局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的16名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)駐組委會(huì)開(kāi)展工作，堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，確保各項(xiàng)工作有序、有力推進(jìn)。西安、延安、安康、漢中等各賽事承擔(dān)地區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管部門按照食品藥品安全保障部和地方執(zhí)委會(huì)安排，進(jìn)一步細(xì)化完善保障方案。

二是強(qiáng)化源頭管控，加強(qiáng)全程監(jiān)管。為了保障賽事食品藥品安全，陜西省局從源頭抓起，嚴(yán)格遴選標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化食材監(jiān)管。針對(duì)五類高風(fēng)險(xiǎn)食材（豬牛羊、禽類、蛋奶、水產(chǎn)品、香料調(diào)料及其制品），在陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳推薦的基礎(chǔ)上，組織專家進(jìn)行遴選評(píng)判，確定了14家養(yǎng)殖企業(yè)（基地）、加工企業(yè)作為運(yùn)動(dòng)員食材供應(yīng)商，并與其簽訂了《供應(yīng)承諾書(shū)》，協(xié)調(diào)相關(guān)部門強(qiáng)化養(yǎng)殖企業(yè)（基地）的日常監(jiān)管。由陜西華潤(rùn)萬(wàn)家生活超市有限公司作為運(yùn)動(dòng)員食品總倉(cāng)運(yùn)營(yíng)商，建成倉(cāng)儲(chǔ)面積達(dá)6000平方米的總倉(cāng)，對(duì)總倉(cāng)食材實(shí)行統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一檢驗(yàn)、統(tǒng)一存儲(chǔ)、統(tǒng)一配送，形成從養(yǎng)殖基地到餐桌的全鏈條閉環(huán)式管理。按照總倉(cāng)閉合管理流程，從到倉(cāng)交接到配送車輛返回9個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格管理，確保食材來(lái)源統(tǒng)一、穩(wěn)定、安全、可靠。在藥品方面，進(jìn)一步規(guī)范零售藥店含興奮劑藥品銷售行為，建立含興奮劑藥品目錄、加貼標(biāo)識(shí)、設(shè)置專柜，嚴(yán)格管控含興奮劑類藥品的生產(chǎn)銷售行為，并對(duì)含興奮劑藥品購(gòu)買人員信息實(shí)名登記，強(qiáng)化含興奮劑的藥品流向追溯管控，確保藥源性興奮劑事件“零發(fā)生”。為加強(qiáng)特種設(shè)備監(jiān)管，在比賽核心區(qū)、重點(diǎn)保障區(qū)安排特種設(shè)備作業(yè)人員1379人，賽事期間在核心區(qū)、重點(diǎn)保障區(qū)的特種設(shè)備使用單位安排24小時(shí)應(yīng)急值守人員572人，全省特種設(shè)備監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)急值守233人，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)值守人員136人。同時(shí)注重保障業(yè)務(wù)培訓(xùn)，陜西省局錄制時(shí)長(zhǎng)500余分鐘視頻課件9集，組織各成員單位、各執(zhí)委會(huì)分類分級(jí)開(kāi)展培訓(xùn)，全省累計(jì)培訓(xùn)監(jiān)管和從業(yè)人員2.7萬(wàn)余人次。

三是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)排查，夯實(shí)各級(jí)責(zé)任。陜西省市場(chǎng)監(jiān)管局召開(kāi)全系統(tǒng)“慶七一、迎全運(yùn)、防風(fēng)險(xiǎn)、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議，印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)方案，在全省組織開(kāi)展食品藥品和特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)隱患排查。賽事前期，張小寧帶隊(duì)先后深入延安、渭南、安康等地十四運(yùn)會(huì)食品生產(chǎn)供應(yīng)的企業(yè)、養(yǎng)殖基地、接待酒店、藥店和比賽場(chǎng)館，了解地方政府、監(jiān)管部門和企業(yè)保障十四運(yùn)會(huì)食品藥品安全的具體措施，督導(dǎo)各項(xiàng)工作落實(shí)。食品藥品安全保障部和省市場(chǎng)監(jiān)管局先后成立13個(gè)督導(dǎo)組，對(duì)各市區(qū)食品藥品安全和特種設(shè)備安全保障工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)各市區(qū)執(zhí)委會(huì)、項(xiàng)目競(jìng)委會(huì)的食品安全保障工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。同時(shí)充分發(fā)揮信息化技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)發(fā)十四運(yùn)會(huì)食品藥品安全保障APP，利用信息技術(shù)手段構(gòu)建食品藥品安全保障組織體系、監(jiān)管體系、應(yīng)急體系、追溯體系。分別在延安、西安、寶雞、銅川等地開(kāi)展食品藥品和特種設(shè)備安全事件應(yīng)急演練，有效提升應(yīng)急處置能力。累計(jì)檢查測(cè)試賽接待酒店42家、集體用餐配送單位15家、比賽場(chǎng)館53個(gè)、食品分倉(cāng)2個(gè)、食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心3家，在接待酒店、全運(yùn)村、比賽場(chǎng)館分別組織開(kāi)展了3次食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，在銅川開(kāi)展了藥品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練，全省各地共開(kāi)展特種設(shè)備應(yīng)急救援演練337次。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從3月12日第一項(xiàng)跳水項(xiàng)目測(cè)試賽開(kāi)始至9月27日賽事落幕，全省累計(jì)出動(dòng)食品藥品保障監(jiān)管人員1.93萬(wàn)人次，完成233萬(wàn)人次、5984餐次的食品安全保障任務(wù)，其中派出4381人次的保障監(jiān)管人員進(jìn)駐150家酒店、全運(yùn)村、運(yùn)動(dòng)員食品總倉(cāng)、比賽場(chǎng)館和相關(guān)企業(yè)實(shí)施24小時(shí)駐點(diǎn)保障;累計(jì)完成300多個(gè)品種、1733.6噸（計(jì)重類）和10.24萬(wàn)箱（計(jì)數(shù)類）食材供應(yīng)保障任務(wù);對(duì)入倉(cāng)食品開(kāi)展食品安全抽檢和食源性興奮劑檢測(cè)，實(shí)現(xiàn)品種和批次檢測(cè)兩個(gè)100%全覆蓋，累計(jì)完成食源性興奮劑頭頭檢、批批檢11603批次;累計(jì)完成食品安全快檢61139批次，食品安全抽檢11049批次。

張小寧表示，保障賽事期間食品藥品和特種設(shè)備安全，這是省委省政府賦予市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的重任，是全省人民對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管人的期盼，也是新的市場(chǎng)監(jiān)管體制改革到位后，對(duì)全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)戰(zhàn)線大局意識(shí)、協(xié)調(diào)能力、專業(yè)素質(zhì)和敬業(yè)精神的一次全面檢驗(yàn)。面對(duì)如此艱巨、繁重的保障任務(wù)，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)上下齊心、協(xié)同作戰(zhàn)，用堅(jiān)守和付出、汗水和奉獻(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)地完成了各項(xiàng)任務(wù)，為賽事的精彩圓滿做出了積極貢獻(xiàn)。下一步，全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)將以“使命在肩、奮斗有我”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，持續(xù)發(fā)力，奮勇前進(jìn)，以高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)監(jiān)管工作，為奮力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章提供有力保障。