重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件背景下口罩漲價的經(jīng)濟學思考

李瑋　蘇晴

[摘 要]在重大公共衛(wèi)生事件突發(fā)的情況下，口罩等醫(yī)療應(yīng)急物資成為人們的生活必需品。文章以疫情期間口罩價格暴漲為切入點，從經(jīng)濟學角度分析口罩搶購現(xiàn)象的行為邏輯、漲價邏輯以及所產(chǎn)生的負外部性，并提出關(guān)注基層弱勢群體，穩(wěn)定基本需求;全面強化應(yīng)急物資法律監(jiān)管;采用供儲結(jié)合模式，建立應(yīng)急物資戰(zhàn)略儲備制度的解決策略。

[關(guān)鍵詞]搶購行為邏輯;價格上漲;供需模型;供儲結(jié)合

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.29.117

庚子初，己亥末，我國遭遇了自“非典”以來又一重大公共衛(wèi)生事件——新冠肺炎疫情。本次事件是對國家治理和醫(yī)療體系的一次全面大考。如今各行各業(yè)按部就班的生活逐漸歸于寧靜。作為疫情防護醫(yī)療應(yīng)急物資的代表——口罩，一度成為暢銷“年貨”，無數(shù)人趨之若鶩。口罩成為人們生活的剛需，一“罩”難求、全國各地的天價口罩的現(xiàn)象層出不窮。

1 口罩搶購現(xiàn)象分析

在疫情全球化蔓延背景下，不僅是中國，世界各國都出現(xiàn)超需求恐慌囤購口罩的行為，而口罩只不過是其中一個代表物。有外媒報道，加州圣伯那地諾市，超市內(nèi)顧客因為爭購衛(wèi)生紙而產(chǎn)生混戰(zhàn)，最后警察介入才穩(wěn)定局面; 在悉尼，顧客因爭搶衛(wèi)生紙而拔刀相向;在東京，由于搶購現(xiàn)場激烈，許多商超都不得不采用限購方式。這一現(xiàn)象的背后，人類行為背后的內(nèi)在心理動機又是什么呢？

除了社交網(wǎng)絡(luò)恐慌、天生控制感等從心理學角度分析的原因外，最本質(zhì)原因便是恐慌性心理。

這里便借助銀行擠兌模型來形象說明。銀行擠兌模型是指銀行利潤來源于儲戶存款的運用，應(yīng)對儲戶流動性需求的準備金也不會保持在 100%。假如市場突然信息失真，恐慌情緒增加，一心只想搶在他人提款前取走個人存款，確保資金安全?？谡侄倘眴栴}，與銀行擠兌現(xiàn)象如出一轍，同樣是因為擔心事態(tài)的負面發(fā)展波及自身，才出現(xiàn)恐慌性搶購。

2 口罩漲價背后的經(jīng)濟理論探究

2.1 突發(fā)衛(wèi)生事件導(dǎo)致價格彈性波動

突發(fā)的新冠肺炎疫情，使得口罩成為生活必需品，口罩供給與需求之間存在著巨大的缺口。用供需價格模型來綜合分析口罩上漲的原因。首先，從需求端看，人們對口罩的需求激增，供不應(yīng)求導(dǎo)致價格上漲。而后期隨著疫情的蔓延， 價格上漲對口罩的需求抑制并不明顯。口罩成為稀缺品，價格進一步上漲，市場上天價口罩頻繁出現(xiàn)。其次，從供給端來看，從價格機制來說口罩價格上漲需求暴增會引起口罩生產(chǎn)者大量生產(chǎn)口罩來滿足社會需求以獲得經(jīng)濟利益。而隨著供給增加，口罩供需趨于平衡，口罩的價格也會恢復(fù)到正常水平。但為何疫情期間口罩價格并沒有遵循價格機制規(guī)律使口罩價格恢復(fù)正常呢？這就引出經(jīng)濟學中一個重要的概念叫“供給價格彈性”。正是由于口罩的供給價格彈性受到其他因素影響導(dǎo)致口罩價格不僅沒有下降反而進一步上漲。時滯性便是影響口罩供給價格彈性的重要因素之一。這就需要簡單談一談口罩的生產(chǎn)流程。

假設(shè)在口罩原料充足的情況下，生產(chǎn)1只口罩只需要0.5 秒。因為口罩生產(chǎn)出來后會有環(huán)氧乙烷殘留，需進行7～15天的解析消毒，使殘留的環(huán)氧乙烷釋放量達到安全含量的標準才能出廠上市銷售。即使口罩被生產(chǎn)出來，也至少需要半個月后才能出廠。另外，由于恰逢春節(jié)，人力成本、原材料成本上漲，導(dǎo)致生產(chǎn)邊際成本增加，使得供給價格彈性進一步變小。生產(chǎn)成本、生產(chǎn)周期等因素疊加影響，使得口罩供給價格彈性趨近于0，口罩供需缺口進一步拉大導(dǎo)致口罩價格上漲。

綜上所述，通過圖1的口罩總供需價格推導(dǎo)模型，來演繹口罩價格上漲的原因。由于新冠肺炎疫情暴發(fā)導(dǎo)致人們對口罩的需求暴增，使得社會總需求曲線 AD 向右移動至 AD′，導(dǎo)致口罩價格由原來的市場價格 P1 上漲到 P2。此時又因受到口罩供給價格彈性的影響，口罩的社會總供給并未增加，反而受到時間因素、生產(chǎn)成本以及生產(chǎn)周期的影響，口罩供給量相對縮小導(dǎo)致社會總供給曲線 AS 向左移動至 AS′，而口罩的價格也在 P2 的基礎(chǔ)上，上漲至 P3?？谡挚偣┬鑳r格推導(dǎo)模型見圖1。

2.2 口罩漲價帶來的負外部性

新冠肺炎疫情期間，口罩漲價雖符合一定的經(jīng)濟學邏輯，但是不可忽視其帶來的負外部性。由于口罩供需嚴重失衡，價格飛速上漲。一方面，在高額利潤的驅(qū)動下，假冒偽劣口罩在市面上層出不窮，全國各地接二連三地破獲多起特大制售假冒偽劣口罩案。這些口罩在外觀和標識上都令消費者難以區(qū)分，流入市場后不僅不能有效阻隔病毒傳播，還增加了受感染風險;另一方面，一些不法分子為牟利鋌而走險，通過網(wǎng)絡(luò)社交平臺進行虛假口罩交易。假冒偽劣產(chǎn)品和投機取巧行為擾亂了市場秩序，扭曲了價格、競爭等杠桿，使市場資源配置失當，不僅降低了社會效益，而且造成嚴重的經(jīng)濟損失。

口罩漲價就像小偷的存在，其盜竊行為本質(zhì)上雖然只是將財富在不同個體間進行了轉(zhuǎn)移，社會財富總量并未改變，但是卻增加了整個社會“做鎖”的成本，造成“無謂損失”。同理，口罩漲價，基層弱勢群體獲取防疫資源的能力進一步下降，許多無法購買到口罩的民眾暴露在病毒環(huán)境之中感染風險增加，成為防疫體系里的薄弱環(huán)節(jié)，這無疑增加整個社會防疫體系的成本。

3 特殊情況下解決應(yīng)急物資供求變動的策略

3.1 采用供儲結(jié)合模式

在重大公共衛(wèi)生突發(fā)事件的情況下，口罩等防疫物資價格上漲的根本原因就是供需失衡，所以要解決價格上漲帶來的負外部性問題，首要實現(xiàn)應(yīng)急物資的供需平衡。充分發(fā)揮我國制度優(yōu)勢，采用政府與市場相結(jié)合的供儲結(jié)合模式，開創(chuàng)新的應(yīng)急物資運營模式。通過產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)實現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合，確保在重大公共衛(wèi)生事件突發(fā)的情況下能夠及時響應(yīng)戰(zhàn)時需求。具體而言是要積極利用政府自上而下的資源配置和統(tǒng)籌能力。就解決口罩價格而言，首先，中央和地方政府要協(xié)同進行相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的合理布局。根據(jù)不同區(qū)域的實際需求，合理配置相應(yīng)的應(yīng)急物資儲備。以實現(xiàn)在突發(fā)事件發(fā)生時能夠迅速響應(yīng)，實現(xiàn)不同地區(qū)的需要和利益的平衡。其次，要采取積極的財政政策和貨幣政策。加強應(yīng)急物資生產(chǎn)的綠色通道建設(shè)，優(yōu)先保障應(yīng)急物資的生產(chǎn)。加大政策對應(yīng)急物資生產(chǎn)企業(yè)的扶植力度，全力做好生產(chǎn)經(jīng)營保障工作。主動幫助此類生產(chǎn)企業(yè)解決復(fù)工、原材料短缺、資質(zhì)審批等問題，在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上，確保生產(chǎn)有序、高效進行。最后，要在重大公共衛(wèi)生事件發(fā)生時積極利用國際市場，加強國際產(chǎn)能合作，通過“引進來”緩解應(yīng)急物資的短缺，最終實現(xiàn)國內(nèi)供需平衡，穩(wěn)定應(yīng)急物資的價格。